Уряд запускає частковий експорт газу. Чи виправданий цей крок напередодні зими?

Після кількох місяців обговорень Кабінет міністрів таки вирішив дозволити частковий експорт блакитного палива до Європейського Союзу – вперше з початку великої війни. Відповідне рішення уряд ухвалив 7 жовтня.

Після набрання чинності документа приватні гравці зможуть продавати до 15% природного газу, який вони видобули та передали до газотранспортної системи попереднього місяця.

Головна мета такого рішення – дати компаніям додатковий стимул нарощувати видобуток та інвестувати у відновлення пошкоджених війною об'єктів.

Чи виправдане таке рішення напередодні надскладної зими та хто зможе продавати свій газ за кордон?

Як працюватиме експорт

Місячний ліміт для кожної компанії становитиме не більше 15% фактичного обсягу газу, який виробник передав до газотранспортної системи (ГТС) у попередньому місяці. Наприклад, якщо підприємство у жовтні передало в систему 100 млн кубометрів газу, то в листопаді зможе експортувати не більше 15 млн кубометрів.

Невикористаний в конкретному місяці ліміт не переноситиметься. Тобто компанія не зможе накопичувати дозволений обсяг експорту і вивозити його пізніше.

Продаж газу для експорту відбуватиметься через спеціалізовані аукціони на "Українській енергетичній біржі", у яких будуть брати участь нерезиденти, які забажають імпортувати український газ.

Механізм не поширюватиметься на газ, видобутий у межах угод про розподіл продукції, а також на суб'єктів ринку, які мають спеціальні обов'язки щодо постачання газу на внутрішній ринок. Тобто на так званих "ПСО-шників", серед яких державні "Нафтогаз", "Укргазвидобування", а також "Укрнафта" та "Укрнафтобуріння", контроль над якими Ігор Коломойський та партнери втратили після початку великої війни.

Натомість право експортувати газ отримають ДТЕК "Нафтогаз" Ріната Ахметова, який є найбільшим приватним видобувником в країні, компанія Burisma родини ексміністра екології часів Януковича Миколи Злочевського, "Гео-Альянс" Віктора Пінчука, "Західнадрасервіс" Зіновія Козицького, Полтавська газонафтова компанія, що належить британській JKX Oil&Gas, "Надра-Геоінвест" Олександра Кацуби тощо.

Навіщо уряд відкрив експорт

В Міністерстві енергетики пояснюють це рішення необхідністю стимулювати внутрішній газовидобуток, який суттєво зменшився за останні роки.

Як зазначається в урядовій постанові, копію якої отримала ЕП, видобуток приватних газових компаній впав з близько 5 млрд кубометрів у 2021 році до 3,7 млрд кубометрів у 2025 році.

На ситуацію вплинули як війна та російські атаки на газовидобувну інфраструктуру, так і економіка самого ринку. Виробники працюють в умовах, коли внутрішня ціна на газ суттєво нижча за європейську.

За даними профільного видання ExPro, станом на середину вересня український газ всередині країни коштував в приблизно у 2,5 раза дешевше, ніж на європейському ринку. Наприклад, 7 жовтня на європейському ринку тисяча кубометрів газу коштувала 888 дол., тоді як в Україні промислові споживачі купували його за 16 037 грн без ПДВ (356 дол. в еквіваленті).

Уряд розраховує, що контрольований експорт сприятиме відновленню пошкоджених об'єктів, запуску нових свердловин та збільшенню внутрішнього видобутку.

За оцінкою ExPro, 15% видобутку потенційно можуть становити близько 250-260 млн кубометрів газу на місяць.

Чому питання експорту виникло саме зараз

Україна завжди була нетто-імпортером природного газу, експорт палива здійснювався нерегулярно та у незначних обсягах. У 2021 році, зокрема, було експортовано лише 152 млн кубометрів газу. І це був найбільший показник того періоду. Після початку повномасштабного вторгнення уряд 4 березня 2022 року заборонив вивезення газу з країни.

Ідея частково відкрити експорт газу обговорювалася урядом уже кілька місяців. На початку жовтня її розгляд, за даними учасників ринку, планували відкласти до кінця опалювального сезону, тобто до весни 2027 року.

Однак ситуація на ринку змінилася. На тлі низького рівня запасів у сховищах Євросоюзу та геополітичних ризиків через війну в Ірані світові ціни на газ продовжували зростати.

Натомість український попит скоротився, передусім через падіння промислового споживання після російських атак на металургійні підприємства та портову інфраструктуру.

У результаті розрив між українськими та європейськими цінами зріс ще більше. Тому для країни часткове відкриття експорту створило б можливість отримати додаткову валютну виручку від продажу вітчизняного ресурсу на зовнішньому ринку.

Чи вистачить газу Україні

Перед початком опалювального сезону запаси газу в підземних сховищах більш ніж достатні. Станом на початок жовтня в них накопичено 15,6 млрд кубометрів газу.

Це на 1 млрд кубометрів більше за визначену урядом ціль у 14,6 млрд кубометрів і на 2,4 млрд – більше за мінімально необхідний рівень у 13,2 млрд кубометрів.

Але варто зауважити, що сам по собі такий обсяг не гарантує безпроблемного проходження зими.

У разі сильних морозів споживання зросте, а нові російські удари можуть суттєво скоротити внутрішній видобуток чи взагалі унеможливити підйом палива зі сховищ. Тому, навіть попри достатні запаси газу в сховищах, в окремі періоди Україна все одно може потребувати додаткового імпорту.

В цьому контексті Мінфін і Міненерго в урядовій постанові наголошують на необхідності враховувати ризики проходження опалювального сезону 2026/27 та потребу в достатніх обсягах газу для внутрішнього ринку, зокрема в пікові періоди.

Експорт можна буде зупинити

Саме тому на випадок погіршення ситуації з газом уряд передбачив запобіжник.

Якщо виникне загроза енергетичній безпеці, експорт можна буде оперативно зупинити. Рішення ухвалить кризовий комітет при Міненерго за ініціативою самого відомства або "Нафтогазу" чи "Оператора ГТС".

Після цього нові аукціони з продажу газу на експорт припинятимуться. Водночас ресурс, який компанії вже встигли продати на біржі до моменту зупинки, можна буде поставити за кордон.

Таким чином, уряд залишив за собою можливість у будь-який момент зупинити експорт, якщо внутрішньому ринку почне не вистачати газу.

Тепер головне питання – наскільки ефективно цей механізм працюватиме на практиці. Якщо експорт справді допоможе видобувникам відновлювати пошкоджені потужності та збільшити видобуток, рішення має сенс.

Але якщо в результаті Україна просто продаватиме частину газу за кордон, а взимку буде змушена купувати його дорожче, логіка такого кроку викликатиме значно більше питань.