"Повна херня". НБУ вимагає звільнення керівника "Укрпошти" Смілянського
Національний банк ухвалив рішення про невідповідність голови "Укрпошти" Ігоря Смілянського вимогам щодо професійної придатності та зобов'язав державного поштового оператора терміново звільнити його.
"Укрпошта" має платіжну ліцензію, тому підпадає під регулювання НБУ. При цьому регулятором держкомпанії, як оператора поштового зв'язку, є Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв'язку (НКЕК).
За що НБУ вимагає звільнення Смілянського? Яка роль у цьому голови Нацбанку Андрія Пишного і що чекає на "Укрпошту" далі?
П'ять днів до звільнення
23 червня НБУ опублікував своє рішення про визнання Ігоря Смілянського таким, що не відповідає вимогам щодо професійної придатності, встановленим для керівника надавача фінансових платіжних послуг.
Рішення ухвалили після проведення оцінки професійної придатності Смілянського як керівника фінансової установи. "Процедура здійснюється за наявності підстав, визначених законодавством, зокрема в разі виявлення порушень у діяльності установи", – пояснюють у регуляторі.
Там додають, що в "Укрпошти" є ліцензія на надання фінансових платіжних послуг, тому компанія є піднаглядною НБУ.
В межах оцінки відповідності регулятор проводив співбесіду зі Смілянським, за підсумками якої дійшов висновку, що гендиректор поштового оператора "не має достатнього рівня знань вимог законодавства, розуміння та досвіду належного застосування вимог чинного законодавства в обсязі, необхідному для належного виконання покладених на нього обов'язків".
Рішення НБУ вимагає від "Укрпошти" здійснити заходи щодо зміни генерального директора, тобто звільнити Смілянського з його посади. Зокрема, протягом п'яти робочих днів його мають відсторонити від керівництва "Укрпоштою", а протягом наступних двох місяців – призначити нового керівника, який відповідатиме вимогам Нацбанку щодо професійної придатності.
Сам Смілянський у коментарі ЕП зазначив, що планує оскаржувати рішення регулятора, назвавши його "особистою розправою".
"Чи вважаю я це рішення виваженим? Звісно, ні. Якщо говорити моєю мовою – це повна херня і, що важливо, використання посади для зведення особистих рахунків", – написав він у своїх соцмережах.
Також Смілянський зазначив, що планує "наздоганяти замовників та виконавців цього рішення" в українських та міжнародних судах, порадивши голові НБУ Андрію Пишному "бути обережним зі своїми активами за кордоном", яких, за словами Смілянського, у того достатньо.
Юридичне рішення щодо звільнення Смілянського має ухвалити наглядова рада "Укрпошти". Однак остання наразі не сформована, тому ці обов'язки повинен буде виконати власник – держава в особі Міністерства розвитку громад та територій.
Чи планує відомство ухвалювати таке рішення – невідомо. У відповідь на запит ЕП там не надали оперативної відповіді, зазначивши, що ще ознайомлюються з рішенням Нацбанку. Співрозмовники ЕП зазначають, що рішення НБУ щодо Смілянського планують обговорити на нараді за участі представників уряду та Офісу президента. На момент публікації матеріалу Смілянський не підтвердив, чи планує брати участь у цій зустрічі.
У відповідь на запит ЕП у Нацбанку зазначили, що не консультувалися з головним регулятором "Укрпошти" – НКЕК – щодо ухвалення рішення про відсторонення Смілянського. Там також відкидають "особистий конфлікт" між Пишним та Смілянським як причину ухваленого рішення, водночас нарікають, що останнім часом керівник "Укрпошти" робив гучні та часом нецензурні висловлювання у бік регулятора, на що наглядові органи держкомпанії не надали належної реакції.
Формальні причини звільнення
Рішення про відсторонення Смілянського передували перевірки та численні штрафи НБУ. Зокрема, у Нацбанку нагадують, що у лютому 2024 року оштрафували "Укрпошту" на 17,4 млн грн за порушення фінансового моніторингу, у липні та грудні 2025 року – винесли компанії письмові застереження, у березні 2026-го – оштрафували на 255 тис. грн, а у травні – на 1,7 млн грн.
Співрозмовники ЕП у Нацбанку зазначають, що формальною підставою для посиленої уваги до "Укрпошти" стали операції компанії з готівкою, які могли свідчити про легалізацію коштів.
Зокрема, Нацбанк виявив, що "Укрпошта" здійснила інкасацію близько 10 млрд грн без перевірки їхнього походження. Номери самих купюр нібито йшли підряд, що могло свідчити про те, що їх могли викрасти.
"Ми виявили, що у компанії фактично відсутній будь-який фінансовий моніторинг. Його організація, за законом, – пряма відповідальність керівника", – каже високопоставлений співрозмовник ЕП в НБУ.
У коментарі ЕП Смілянський підтвердив, що "Укрпошта" дійсно отримувала штраф від НБУ за роботу з готівкою з "Айбокс банку". Він підкреслив, що останній мав ліцензію та був піднаглядним НБУ.
Особистий конфлікт
Протистояння між Пишним та Смілянським триває вже декілька років. Його корінь – бажання останнього створити банк на базі держкомпанії, проти чого категорично виступають у Нацбанку.
Зокрема, НБУ наполягає, що "Укрпошта" не впорається з банківськими функціями, не має працюючої бізнес-моделі майбутнього банку, а її відділення не пристосовані для надання банківських послуг.
Крім цього, у Нацбанку вважають, що "Укрпошта" не виконає вимог щодо капіталу, які застосовуються до банків, а також загалом є збитковою та потребує докапіталізації з бюджету. Створення банку, на думку регулятора, потребуватиме колосальних додаткових ресурсів, що лише збільшить обсяг необхідної бюджетної підтримки.
Смілянський усі закиди НБУ заперечує. Створення поштового банку – ідея, яку він просуває останні 10 років – весь час його керівництва "Укрпоштою". Головний аргумент на користь цієї ідеї – низький рівень фінансової інклюзії в Україні, особливо у віддалених селах, а тепер ще й на прифронтових територіях.
За словами голови поштового оператора, кількість відділень "Укрпошти" у рази перевищує кількість відділень усіх українських банків разом узятих, а створення поштового банку може залучити до участі у фінансовій системі мільйони додаткових користувачів, які до цього були від неї "відрізаними".
Крім цього, Смілянський заперечує всі закиди про збитковість компанії, зазначаючи, що вона не потребує докапіталізації з бюджету. Від'ємні фінансові показники він пояснює, зокрема, наявністю кредитної заборгованості, а також зміною методик розрахунку самим Нацбанком.
"Минулого року мені довелося пояснювати міжнародним партнерам і нашим міжнародним кредиторам, що дефолту "Укрпошти" немає, як і проблем із капіталом, і що це штучно створена проблема особисто паном Пишним, який цифри вміє рахувати так само добре, як бути неупередженим", – писав Смілянський.
У якийсь момент конфлікт між НБУ та "Укрпоштою" перетворився з інституційного на особисту перепалку. Так, Смілянський відкрито назвав закиди НБУ "пізд*жом", а Пишний фактично прирівняв Смілянського до "уособлення кризи державного поштового оператора".
"Компанія в глибокій кризі корпоративного управління протягом тривалого часу. І ця криза позбавляє компанію, на жаль, усе більшої кількості перспектив розвитку. Ігор Смілянський – це наслідок цієї кризи насамперед", – заявив Пишний.
Останнім часом НБУ у своїх доводах проти створення поштового банку все частіше спирається на низьку якість корпоративного управління в "Укрпошті". Мовляв, в компанії відсутня незалежна наглядова рада, а всі процеси безпосередньо зав'язані на Смілянському, що не відповідає найкращим банківським практикам.
19 травня регулятор навіть наклав штраф на "Укрпошту" у розмірі 1,7 млн грн за "належне функціонування системи корпоративного управління, системи внутрішнього контролю та управління ризиками".
Відповідаючи на ці звинувачення, Смілянський заявив, що НБУ і сам не має належної структури корпоративного управління. Зокрема, досі відсутня повносправна Рада Нацбанку, яка, за законом, має наглядати за діяльністю установи.
Крім цього, Смілянський заявив, що наявність незалежної наглядової ради не вберегли від політичного втручання у роботу "Сенс банку". Відповідно до опублікованих "плівок Міндіча", членів наглядової ради держбанку погоджували фігурант справи "Мідас" Олександр Цукерман та "смотрящий" за банком Василь Веселий.
"Усі банки, які під носом в Андрія Григоровича мили кошти, мали правління. І я щось не бачив, як правління допомогло уникнути проблем. "Сенс банк", як то кажуть, у допомогу", – написав Смілянський у Facebook 11 червня, коментуючи інтерв'ю Пишного.
Вже 22 червня НБУ ухвалив рішення про відсторонення Смілянського.
Фінансова інклюзія
Рішення про відсторонення Смілянського ухвалили за декілька днів до початку роботи закону про банки фінансової інклюзії (БФІ) – 26 червня. Це поняття свого часу народилося із бажання Смілянського створити поштовий банк.
БФІ – це нове поняття в українському законодавстві. За створення нового виду банків Верховна Рада проголосувала в червні 2025 року.
Ліцензія на створення БФІ надає компанії майже всі ті самі права, що й банкам. Але має певні обмеження. Зокрема, таким установам заборонено кредитувати великий бізнес (з оборотом понад 5 млн євро на рік), а також встановлюються обмеження на розмір кредитів, які можна видавати одній фізичній особі.
Як стало відомо ЕП, напередодні у Нацбанку фактично дали "зелене світло" на створення банку на базі прямого конкурента "Укрпошти" – "Нової пошти". Компанія може стати першою, яка створить банк фінансової інклюзії в Україні.
При цьому рішення про створення аналогічного банку зі спрощеною ліцензією "Укрпоштою" Нацбанк досі не ухвалив (адже відповідних документів від "Укрпошти" так і не надійшло). Смілянський пов'язав рішення про своє відсторонення із бажанням НБУ ще раз відкласти цей процес.
"Кожного року, коли "Укрпошта" підходить впритул до створення поштового банку, НБУ знаходить спосіб цьому перешкодити", – скаржиться він.
Що далі
За словами Смілянського, "Укрпошта" продовжить працювати без змін та виконувати покладені на неї обов'язки – навіть попри рішення НБУ. Він зазначив, що юридична команда держкомпанії вже аналізує припис Нацбанку. Також він готовий залучити зовнішніх юристів "для захисту інтересів компанії".
Співрозмовники ЕП у Міністерстві розвитку громад зазначили, що більше схильні погоджуватися зі рішенням НБУ, хоча фінального рішення там ще не ухвалили.
У самому Нацбанку вважають, що у подальшому "Укрпошту" можна розділити, виокремивши із компанії фінансову установу, яка буде підпорядковуватися НБУ, а традиційний поштовий оператор підпорядковуватиметься профільному регулятору – НКЕК.
Теоретично, таке розділення могли б врятувати Смілянського від звільнення, проте провести його за наступні п'ять днів – неможливо.