Черги замість грошей. Чому провалилася реформа дитячих виплат

Восени 2025 року, уперше за понад десятиліття, уряд переглянув систему виплат при народженні дитини. Зокрема – збільшив стартову виплату і запровадив нові щомісячні виплати: на догляд за дитиною до року та програму "єЯсла".

Система запрацювала з труднощами. Батьки скаржилися на проблеми при поданні заяви на щомісячні виплати. Крім того, отримувати допомогу можна було лише на спеціальний рахунок, відкритий в Ощадбанку, а виплати затримувалися.

Подавати заяви на виплати можна було лише через Пенсійний фонд (ПФ), що створювало черги у відділеннях і перевантажувало систему. До того ж фонд почав адмініструвати інші соцвиплати, що збільшило навантаження на працівників.

Чому виникли ці проблеми і чи вдалося їх вирішити?

Як реформували дитячі виплати

У 2014 році розмір допомоги при народженні дитини в Україні встановили на рівні 41,2 тис. грн: 10,3 тис. грн виплачувалися одразу, решта – протягом трьох років по 860 грн щомісяця. Інфляція швидко нівелювала розмір цих виплат.

Восени 2025 року Верховна Рада перезапустила модель державної підтримки сімей з дітьми. З 1 січня 2026 року розмір одноразової виплати підвищили до 50 тис. грн. Оформити виплату можна в пологовому через "Дію", у ЦНАП чи ПФ.

Уряд також запровадив виплати на дітей віком до одного до року: 7 тис. грн (10,5 тис. грн на дитину з інвалідністю) щомісяця. Отримувати їх можна після відпустки у зв'язку з вагітністю та пологами. Відпустка триває 126 днів: 70 днів – до народження немовляти, 56 – після. У цей час мама отримує "декретні виплати".

Якщо один з батьків вийшов на роботу після того, як дитині виповнився рік, у межах програми "єЯсла" можна отримувати компенсацію за дитсадок: 8 тис. грн щомісяця або 12 тис. грн для сімей, які виховують дитину з інвалідністю.

Як і раніше, при народженні дитини батьки можуть отримати "пакунок малюка" або грошову компенсацію. Її розмір становить не менше трьох прожиткових мінімумів для дітей віком до шести років (зараз це 8 451 грн). Автори нової моделі підтримки сімей з дітьми пояснюють, що головна мета змін – підвищити народжуваність і водночас допомогти батькам поєднувати виховання дитини з роботою.

Наприкінці 2025 року уряд ухвалив постанову, яка визначила механіку згаданих виплат. Зокрема, їх призначатимуть лише за заявою, яку можна подати або офлайн до органів Пенсійного фонду, або онлайн через електронні сервіси "за наявності технічної можливості". Гроші надходять на спеціальний рахунок "Дія.Картка" в уповноваженому банку, відкрити який повинен заявник.

Які проблеми виникли

Пенсійний фонд почав приймати заяви на нові види допомоги з 1 січня 2026 року. За пів року до того фонду передали адміністрування 40 видів державних соціальних допомог та пільг, тож навантаження на відомство суттєво зросло.

"Закон ухвалили в листопаді, а постанову – в останній день року. Наступного дня постанову ще навіть не опублікували. Відділення Пенсійного фонду тільки 10-12 січня побачити порядок, за яким все має відбуватися, а мами почали звертатися до них 1 січня", – пояснив народний депутат від "Слуги народу" Роман Грищук.

В Україні стартувала програма "єЯсла": хто може отримати виплату і куди звертатися

Як наслідок, одразу після запуску виплат були затримки і складнощі з поданням заяв. Батьки масово скаржилися на технічні проблеми під час взаємодії з ПФ. Багато обурень викликала вимога фізичного візиту до Пенсійного фонду.

У ПФ пояснюють, що система отримала значне навантаження. Лише за перші три місяці 2026 року надійшло 155 тис. заяв, з яких 111 тис. – на допомогу за доглядом за дитиною до року і 6 тис. – на "єЯсла", ідеться у відповіді фонду на запит ЕП.

Через скупчення людей фонд розширив графік роботи сервісних центрів у великих містах: їх перевели на режим роботи із 7:00 до 20:00. Послуги надаються у понад 500 відділеннях. Система працює за екстериторіальним принципом, тобто звернутися можна до будь-якого відділення незалежно від місця реєстрації.

У березні мама Юлія Касперович детально описала свої спроби оформити виплати: "Подала заяву особисто 5 лютого. Після більш як пів дня стояння/сидіння в черзі в переповнених коридорах без доступу повітря я захворіла на ГРВІ. Наступним тяжко захворів малюк. Відтепер Пенсійний фонд я теж називаю "філіалом пекла". Теж – бо так його називають у "мамських" FB-групах".

На цей пост відреагував міністр соціальної політики, сім'ї та єдності Денис Улютін. Він зазначив, що Мінсоцполітики розширило можливість подання заяв через ЦНАП і працює з Міністерством цифрової трансформації над запуском послуги в "Дії".

Через півтора місяця відповідна опція в "Дії" не з'явилася, однак можливість подавати заяви в ЦНАП частково розвантажила ПФ і скоротила черги.

Касперович у розмові з ЕП розповіла, що проблемою стала вимога подавати документи, які є в системі. "Це абсурд, коли Пенсійний фонд вимагає лікарняні, які я бачу у своєму кабінеті Пенсійного фонду. Інші дівчата в тематичних групах писали, що без цих лікарняних відмовляли в поданні заяви", – розповіла вона.

За її словами, електронний запис був зайнятий на кілька місяців, що посилювало ажіотаж. Ситуацію погіршувала плутанина з датами виплат. У відділеннях батькам пояснювали, що гроші нараховуватимуться з моменту подання заяви. Через це батьки, чиїм дітям незабаром виповнювався рік, поспішали.

Мінсоцполітики повідомило ЕП, що в разі своєчасного звернення виплати нараховуються з 1 січня 2026 року і до моменту, коли дитині виповниться один рік.

ЕП також опитала кількох батьків, які подавали заяви до ПФ на виплати 7 тис. грн. Їх досвід відрізнявся від згаданого вище. Кажуть, секрет у попередній підготовці.

"Я прочитала всі вимоги на сайті фонду і в його соцмережах. Записалася онлайн за місяць до візиту. Потрапити у фонд можна швидше, але для цієї виплати слід обрати чотири поспіль слоти по 15 хвилин. Я взяла із собою лікарняний (медичний висновок тимчасової непрацездатності у зв'язку з вагітністю та пологами – ЕП)", – розповіла одна з мам, яка оформляла виплати в Києві.

Необхідність відкриття спецрахунку в Ощадбанку створило додаткові бар'єри. На жаль, розробники механізму на старті програми не передбачили можливість оформити виплати через інші установи, наприклад, через Приватбанк.

У пресслужбі Приватбанку зазначили, що інтерес до участі в програмі є. Там припустили, що держава почала пілотний проєкт, аби протестувати технологію, а далі систему можуть розширити. У банку уточнили, що запуск єдиного рахунку для всіх дитячих виплат на базі "Дія.Картки" очікується "найближчим часом".

Грищук зазначив, що лише за тиждень квітня він та його колеги опрацювали і передали Мінсоцполітики понад 2 тис. звернень щодо затримок виплат на дитину до року. За його словами, частина родин уже почала отримувати кошти після затримок, однак проблеми залишаються. Серед найпоширеніших – затримки виплат на понад два місяці навіть за наявності відкритого спецрахунку в Ощадбанку, неповні виплати (за один місяць замість кількох), а також ситуації, коли банк не відкривав рахунок попри передані дані від Пенсійного фонду.

Крім того, були випадки, коли в батьків народилася двійня, а виплати прийшли на одну дитину. Депутат вважає, що проблеми виникають не лише при поданні заяв, а й на етапі взаємодії між Пенсійним фондом і банком-оператором виплат.