Торговий центр над трамвайними коліями. Що буде з найабсурднішим будівництвом Києва

У 2016 році в Києві почалося будівництво торгового центру на місці пішохідного громадського простору над вестибюлем станції метрополітену "Героїв Дніпра".

Усі чотири виходи з метро тепер вбудовані в триповерховий ТЦ Oasis. Забудовник розумів абсурдність свого задуму, тому на будівельному паспорті об'єкта йшлося про "укріплення ґрунтів", що було окозамилюванням розлюченої громади.

Власники ділянок у найнесподіваніших місцях, "нарізаних" Київською міськрадою в часи головування столицею Олександра Омельченка, Леоніда Черновецького та Олександра Попова, отримували дозволи на будівництво при Віталію Кличку.

Іншим скандальним будівництвом стало зведення другої черги ТЦ "Апрєль" на розворотному кільці та кінцевій зупинці борщагівського швидкісного трамвая на перетині проспекту Леся Курбаса, вулиці Зодчих та Великої окружної дороги.

Споруду зводили всередині "листка конюшини" – недобудованої несиметричної дорожньої розв'язки над трамвайними коліями. Апогеєм свавілля став монтаж опорних колон на дорожньому полотні – у водіїв "украли" ліву смугу проспекту.

На відміну від ТЦ Oasis, ТЦ April City (нова назва "Апрєля") не добудували: роботи заморозили у 2022 році. Бенефіціарним власником компанії-забудовника був колишній заступник Черновецького Денис Басс, який живе і веде бізнес у Москві.

У результаті пасажири швидкісного трамвая надовго втратили кінцеву зупинку громадського транспорту, а водії автомобілів змушені стояти в тривалих заторах, щоб роз'їхатися в напрямках Окружної дороги та Софіївської Борщагівки.

Хто винен у появі небезпечної споруди? Чому зупинилося будівництво? Чи планує інвестор добудовувати ТЦ? Чи знайдуться кошти на демонтаж у разі недобудови?

Реконструкція зупинки з 22-поверховою надбудовою

У 2008 році комунальне підприємство "Київпастранс" попросило депутатів Київради надати в постійне користування земельну ділянку площею 2,4 га на вулиці Зодчих. Офіційно – для реконструкції зупинкової станції лінії швидкісного трамвая від вул. Старовокзальної до Великої кільцевої дороги.

Дозвіл на користування також передбачав будівництво "комплексу громадського призначення". Київрада схвалила рішення. До 2011 року "Київпастранс" отримав державний акт на право постійного користування ділянкою та оформив договір оренди землі, повідомили в департаменті земельних ресурсів КМДА.

У 2018 році "Київпастранс" разом з ТОВ "Фаворит-поліс" отримали містобудівні умови та обмеження від департаменту містобудування та архітектури КМДА на проєктування об'єкта будівництва "Реконструкція зупинкової станції лінії швидкісного трамвая під транспортний комплекс з пунктами масової посадки громадського призначення з надземним гаражем-паркінгом".

Бенефіціарним власником товариства був Яків Басс – батько заступника міського голови Леоніда Черновецького у 2006-2010 роках Дениса Басса. За даними Youcontrol, у 2021 році 50% компанії отримав Сергій Турчинов – бізнес-партнер Вадима Столара, колишнього "смотрящого" за сферою будівництва в Києві.

Чинний генплан Києва, затверджений у 2002 році, не містить даних про об'єкт будівництва в межах цієї території, повідомили в департаменті містобудування і архітектури КМДА. Детальний план території, яким забудовники вносять зміни в генплан, уточнюючи "режими та параметри забудови", не затверджувався.

За кадастровою картою, ділянка для другої черги ТЦ належить до категорії "землі промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення".

Першу чергу ТЦ ввели в експлуатацію у 2014 році в іншому "листку конюшини" авторозв'язки. У рамках другої черги в комплексі з чотириповерховим торговим центром забудовник планував звести 22-поверховий офісно-житловий будинок.

Будівництво зупинилося у 2022 році після початку великої війни. Будівельники встигли звести монолітний залізобетонний каркас на рівні третього поверху.

Торговий центр з паркінгом для трамвая

Що не так з будівництвом ТРЦ April City? Мешканці столичної Борщагівки двічі збирали підписи під петиціями про перегляд проєкту або заборону будівництва.

Ключові аргументи: найближча зупинка трамвая тепер розташована на 500 метрів далі, забудовник перекрив пішохідну зону та одну смугу руху, сусідній житловий будинок "пішов тріщинами", колії всередині ТЦ унеможливлять техогляд трамвая в разі поломки, у будівлі може виникнути пожежа, якщо загориться трамвай.

Кричущим фактом стало загарбання будівельниками лівої смуги руху проїжджої частини проспекту Курбаса: паркан будівельного майданчика посунули і залили монолітну залізобетонну опору прямо на асфальтному покритті. Після розголосу та втручання міського голови опору демонтували.

У 2019 році, отримавши містобудівні умови та обмеження від КМДА, забудовник узяв дозвіл на будівельні роботи в Державній архітектурно-будівельній інспекції (ДАБІ). Новообраний президент Володимир Зеленський тоді назвав ДАБІ найбільш корумпованим органом країни і згодом уряд його ліквідував.

Наступником ДАБІ стала Державна інспекція архітектури та містобудування (ДІАМ). Її очолив Семен Кривонос, нині директор Національного антикорупційного бюро. Саме ДІАМ називають у КМДА структурою, відповідальною за надання дозволу на зведення ТЦ April City та нагляд над його будівництвом.

ДІАМ не раз намагалася перевірити об'єкт, але забудовник не пускав інспекторів, не надавав документи та ігнорував приписи. На початку лютого 2022 року ДІАМ планувала позапланову перевірку будівництва, але представників забудовника не було на об'єкті. Зрештою, інспекція наклала на "Фаворит-поліс" штраф.

Аналогічна ситуація відбулася у вересні 2024 року. Після другого штрафу "Фаворит-поліс" пустило інспекторів на будмайданчик у листопаді. ДІАМ зафіксувала порушення містобудівного законодавства і наказала забудовнику або усунути порушення, або повернути земельну ділянку в попередній стан.

Компанія Басса не зробила ні першого, ні другого й отримала ще два штрафи. Влітку 2025 року держінспекція видала новий припис: перебудувати об'єкт відповідно до державних будівельних норм і цільового призначення землі.

Восени 2025 року ДІАМ виявила, що забудовник не виконав припис, і зобов'язала знести самочинно збудований об'єкт. "Фаворит-поліс" не надало жодного документа включно з проєктною документацією, ігнорувало виклики і не брало участі в розгляді справ", – каже очільник ДІАМ Олександр Новицький.

"Ситуація на букву "х"

Наразі ДІАМ очікує погодження Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури на перевірку останнього припису, за результатом якого подасть позов у суд – вимагатиме демонтувати споруду, повідомив Новицький. Знести недобудований ТЦ забудовник повинен за власний кошт. Якщо він цього не зробить, рішення суду виконуватиме виконавча служба Міністерства юстиції.

У Києві нема прецеденту знесення незаконних обʼєктів. Такий випадок був у Львові: у 2019 році там демонтували семиповерхівку. Знесення фінансували за кошти виконавчого провадження, роботу виконала підрядна організація.

На запитання про ситуацію з торговим центром April City співрозмовник ЕП в одному з державних органів відповів: "Ситуація – на букву "х".

За його словами, у цій історії збіглися всі можливі прогалини законодавства. "Фаворит-поліс" використовує лазівки, і правова рамка грає на руку йому, а не ДІАМ. Претензій до інспекторів та юристів оновленого архітектурно-будівельного контролю немає – вони витискають максимум можливого в судах.

Денис Басс, 2011 рік

"Випадок з April City показує, наскільки в країні неефективний контроль. Інспекція імпотентна. Через бюрократію ДІАМ не може довести в суді, що будівництво незаконне. А що там доводити? Це ж свавілля", – каже співрозмовник ЕП.

Через кричущу корупцію в галузі архбудконтролю часів ДАБІ уряд та парламент суттєво лібералізували систему містобудування, тому зараз вона набагато більше захищає субʼєкти господарювання", – додав співрозмовник.

ДІАМ розробила зміни до постанови Кабінету міністрів "Деякі питання функціонування органів архітектурно-будівельного контролю та нагляду", зокрема з урахуванням ситуації з ТЦ April City, і вже три місяці чекає на її ухвалення.

"Фаворит-поліс" не збирається перебудовувати або зносити ТЦ, адвокати товариства ведуть комунікацію в глухий кут, каже співрозмовник ЕП в ДІАМ.

Басс живе і працює в Москві з 2012 року. Його девелоперська компанія називається St. Michael. Інвестувати в добудову ТЦ April City він не буде з двох причин, розмірковує в розмові з ЕП великий київський девелопер. Перша – воєнні ризики, друга – його інвестиція в Україну може бути трактована в Москві як підтримка армії. "Тоді його бізнесу в Росії буде непереливки", – каже забудовник.

Варіантів розвитку подій два, продовжує співрозмовник: або споруду не добудують, або Басс її продасть. На заваді продажу може стати криза ринку ТРЦ. "Торгові центри незаповнені, зараз це дистрес-активи", – вважає девелопер.

Допомогти міг би Столар, чиє оточення отримало 50% компанії у 2021 році. Депутат від колишньої ОПЗЖ зберіг мандат і уникнув введення санкцій попри проросійськість фракції, прогульництво і тісні зв'язки з Віктором Медведчуком.

Однак наразі Столар зайнятий іншим: шукає кошти або партнерів для добудови житлових комплексів під брендами bud development, ENSO та IB Alliance.