Бизнес нуждается в поддержке государства
Что необходимо сделать в 2025 году для восстановления и развития экономики.
Более 120 бизнес-ассоциаций - членов УРБ сформулировали приоритеты на 2025 год, которые будут способствовать устойчивому экономическому развитию и восстановлению страны. Построение инклюзивных институтов, создание равных условий ведения бизнеса, евроинтеграция - ключевые позиции для бизнес-сообщества. В послевоенное время особое значение приобрели сохранение предпринимательства и восстановление человеческого капитала.
Что предлагает бизнес-сообщество для содействия восстановлению Украины?
Перезагрузка институтов
Долгое время в Украине применялись схемы уклонения от уплаты налогов, в которых были задействованы налоговики, правоохранители и "схемный" бизнес, который получал преимущество на рынке, избегая уплаты налогов и сборов. Существование таких схем ухудшает условия работы добросовестного бизнеса, искажая конкуренцию на рынке.
В исследовании специалистов освещены крупнейшие схемы и проанализированы их изменения по годам. Первые три позиции в 2024 году занимали "серый" импорт и контрабанда, зарплаты в "конвертах", контрафакт и нелегальная торговля подакцизными товарами. Для предотвращения схем эксперты советуют перезагрузить БЭБ, ГТС и ГНС и усилить контрольные мероприятия по минимизации схем с обеспечением рискоориентированного подхода к проверкам субъектов хозяйствования.
Для эффективной перезагрузки этих органов и искоренения коррупционных кланов из их руководства новый руководящий состав должен избираться на прозрачных конкурсах комиссиями с решающим голосом международных экспертов.
Следующим шагом должна стать переаттестация всех работников этих органов комиссиями с участием международных экспертов и установление достойной оплаты труда для снижения коррупционных рисков. Законопроекты по перезагрузке БЭБ и ГМС уже стали законами, необходима их скорейшая имплементация, а проект по перезагрузке налоговой, №9243, должен принять парламент.
Законопроекты по качественным показателям эффективности работы БЭБ, ГНС и ГМС наработаны: №12359 и №12360. Эти проекты важно принять в 2025 году.
В условиях военного времени подходы к назначениям на государственные должности были изменены, что в отдельных случаях сказалось на качестве управления. Восстановление прозрачных конкурсов и общественный контроль за открытыми конкурсами на государственные должности должно вернуться как можно скорее для обеспечения прозрачной и эффективной работы государственных органов. Это еще один приоритет украинского бизнеса.
Улучшение бизнес-климата
Бизнес в Украине демонстрирует высокую устойчивость и адаптивность, но требует решений для поддержки предпринимательской деятельности в кратко- и долгосрочной перспективах. Согласно недавнему репрезентативному опросу Офиса эффективного регулирования (BRDO), самые большие проблемы бизнеса сейчас следующие.
Для решения самой большой проблемы - блокировки налоговых накладных - бизнес-сообщество сформировало предложение по модификации системы мониторинга критериев оценки рисков: установить предельные сроки блокировки налоговых накладных. Блокировки должны происходить максимум на 30 дней. За это время ГНС должна отработать плательщиков с высоким риском.
Приоритетными для улучшения бизнес-климата являются следующие меры:реализовать и профинансировать государственную программу страхования военных рисков для инвесторов, а также жизни, здоровья и имущества граждан, создать и внедрить механизм перестрахования военных рисков украинскими страховщиками в Экспортно-кредитном агентстве и способствовать перестрахованию этих рисков на внутреннем рынке и у перестраховщиков-нерезидентов.
Важно разработать и реализовать специальные условия для сохранения и стимулирования хозяйственной и инвестиционной деятельности для пострадавших регионов, а также прозрачные механизмы возмещения предпринимателям военных убытков.
Ситуация на рынке труда сложная, поэтому следует реализовать программы по переквалификации кадров, стимулированию и поддержке трудоустройства ветеранов и социально-уязвимых групп населения, упростить миграционное законодательство для привлечения трудовых мигрантов, способствовать женскому предпринимательству.
Дебюрократизация и выравнивание конкуренции
За время большой войны государство сделало определенные шаги по дерегуляции и упрощению бюрократических процедур для предпринимателей. Законы о либерализации рыночного и государственного надзора, принятые в 2023-2024 годах, призваны усовершенствовать законодательство и создать благоприятную среду для осуществления предпринимательской деятельности, развития малого и среднего бизнеса.
Кроме того, на период действия военного времени был принят закон об упрощении регулирования трудовых отношений для малого и среднего бизнеса, который уменьшил административную нагрузку на предпринимателей.
В то же время многие задачи для упрощения ведения бизнеса до сих пор не реализованы. Для упрощения ведения документооборота для малого и среднего бизнеса целесообразно отменить акты выполненных работ и услуг, которые существуют только на постсоветском пространстве. Отказ от них - это шаг к приведению первичной финансовой документации в соответствие с единым стандартом, действующим в Евросоюзе.
Остается актуальным запрос бизнеса на создание равных конкурентных условий.
Следует усовершенствовать законодательство о публичных закупках, выровнять тендерные условия для плательщиков и неплательщиков НДС на Prozorro, обеспечить общественный контроль в публичных закупках, ввести институт независимых экспертов, улучшить контроль за движением товаров, предотвращать дискриминационные рыночные практики путем расследования АМКУ злоупотреблений монопольным положением естественными монополиями, не допускать предоставления несправедливых преимуществ или демпинга на тендерах, в частности на площадках Prozorro.
Несмотря на вызовы, бизнес работает, поддерживает экономику, помогает ВСУ и ВПО, участвует в гуманитарных и социальных проектах, восстанавливает инфраструктуру. Но и он нуждается в поддержке государства и инициативах по минимизации коррупции, выравниванию конкуренции, поддержке предпринимательства.
2025-й - год неопределенности. Достаточной ли будет внешняя поддержка? Нужно ли будет увеличивать расходы на оборону? Как геополитические процессы повлияют на экономику? Построение экономической самодостаточности основывается на стабильной работе бизнеса, но для него следует создать благоприятные условия.