Навесні президент Володимир Зеленський увів в дію рішення РНБО, яке забороняє доступ до казино для військових. Проведений ЕП аналіз показує, що з цим рішенням Сили оборони не згодні.
З початком великої війни гральний бізнес, який Україна повернула в легальне поле у 2020 році, став чи не єдиною сферою, яка стабільно зростала. Поступово реклама онлайн-казино заполонила вулиці міст, телебачення та онлайн-медіа.
Така незаконна реклама донедавна розміщувалася на білбордах та в громадському транспорті, зокрема в прифронтових містах. Часто вона була спрямована на військовослужбовців і в ній використовувалася символіка ЗСУ.
"Бізнес іде чудово, військові грають", – переказував раніше ЕП один з високопосадовців слова лобіста українського азартного бізнесу.
Про вразливість військових до лудоманії зрідка публічно говорили й у владі. Так, керівник Комісії з регулювання азартних ігор та лотерей (КРАІЛ) Іван Рудий у січні 2024 року закликав народних депутатів дозволити командирам батальйонів вносити своїх бійців до списку осіб, яким обмежується доступ до онлайн-казино.
В метро, на бордах, по радіо. Як незаконна реклама азартних ігор захопила українські міста?
Ситуація із засиллям реклами "слотів" змінилася після квітневого рішення РНБО, після якого профільні державні органи почали жорсткіше реагувати на незаконне просування казино. Білборди та банери почали зникати з публічної площини.
Це рішення також стало офіційним визнанням влади, що лудоманія може бути проблемою в Збройних Силах. Щоправда, відкриті дані щодо цього відсутні: таку інформацію може використати ворог та й зібрати ці дані вкрай складно. Проте згадане рішення РНБО передбачало заборону азартних ігор для військових.
Аналіз даних з ресурсу Google Trends, який відстежує популярність пошукових запитів, дозволяє сказати, що ця частина рішення не була впроваджена. ЕП дослідила дані запитів найпопулярніших онлайн-казино в Україні і їх географія незмінно вказує, що найчастіше казино шукають у прифронтових містах. Дані використані за останні 90 днів, тобто за червень-серпень 2024 року.
У тих же містах на другій і третій позиціях серед найпопулярніших запитів з великим відривом суто військові терміни: FPV та "Дельта".
Google Trends – ресурс, який відображає популярні запити за певний період без розкриття точної кількості запитів. Інформація за містами подається так: за певним запитом кожному місту присвоюється значення від 0 до 100, де 100 – це місце з найвищою популярністю відносно загальної кількості пошуків, 50 – де вказаний термін шукали вдвічі рідше, 0 – місце, де було замало даних про цей термін. Значення подаються у відсотках до загальної кількості запитів.
Для аналізу ЕП відібрала найпопулярніші запити, пов’язані з казино. Такими виявилися терміни "космолот", "ggbet", "фавбет" та "slots city". Для порівняння використані військові терміни "дельта" та "fpv".
Пошук способів пограти в онлайн-казино не обмежується прифронтовими регіонами. Однак те, що саме в містах, наближених до зон боїв, найчастіше шукають гемблінг-компанії, свідчить, що проблема досі не вирішена.
Запровадити заборону доступу до онлайн-казино для військових можна єдиним способом: ввести Державну систему онлайн-моніторингу (ДСОМ).
Ця система дозволить державі стежити за роботою операторів онлайн-казино, зокрема за дотриманням закону та ліцензійних умов, збирати інформацію про ставки та виграші, а отже – виявляти ухилення від сплати податків.
"Система онлайн-моніторингу – це РРО (касовий апарат – ЕП) для грального бізнесу, який має містити ідентифікацію гравців. Зараз ми покладаємося на доброчесність організаторів азартних ігор. Якщо людина внесена в реєстр осіб, яким обмежений доступ до онлайн-казино, то вона не зможе грати", – каже старший економіст Центру економічної стратегії Юрій Гайдай.
Кінець гральним схемам. За що НБУ прикрив IBOX банк?
ДСОМ була вимогою закону з першого дня легалізації азартних ігор у 2020 році. Однак уряду знадобилися три роки для затвердження наприкінці 2023 року порядку її роботи і ще три місяці – для оприлюднення відповідної постанови.
"Якщо ми маємо ДСОМ, то обмеження доступу до гри для гравців можна встановлювати централізовано та прозоро на рівні системи і, відповідно, контролювати, стежити за виконанням обмежень", – додає Гайдай.
Згідно з квітневим рішенням РНБО, уряд мав запровадити цю систему до кінця травня, однак цього не зробив. Тож рішення РНБО та президента щодо боротьби із залежністю від азартних ігор у ЗСУ залишається на папері.