Счета за газ, "зимняя поддержка" и компенсация убытков: что изменится в октябре

"Зимняя поддержка" возвращается

До 30 октября продолжается прием заявок на получение единовременной помощи в размере 19 400 грн на отопительный сезон 2026/2027 для уязвимых домохозяйств, проживающих в прифронтовых общинах.

Право на помощь имеют, в частности, люди с инвалидностью, одинокие пенсионеры, внутренне перемещенные лица, получатели жилищных субсидий, многодетные и приемные семьи, одинокие матери, семьи с детьми с инвалидностью.

Заявление можно подать через Пенсионный фонд, ЦНАП или соответствующий орган местного самоуправления. Пособие поступит на банковский счет или его можно получить через Укрпочту.

Новые правила для ВПЛ

С 22 октября вступит в силу закон, который обновляет правила учета ВПЛ, государственной поддержки, обеспечения жильем и защиты от негативных последствий кредитной задолженности.

Статус ВПЛ будет подтверждаться выпиской из Единой информационной базы данных о ВПЛ. Её можно будет получить в электронной или бумажной форме, причём обе будут иметь одинаковую юридическую силу. Уже выданные справки о ВПЛ остаются в силе, поэтому менять их не нужно.

Изменяются и правила постановки на учет. Ребенок, родившийся после перемещения одного или обоих родителей, не будет получать статус ВПЛ, но государство будет учитывать эту информацию при оказании поддержки семье. Основанием для снятия с учета станет пребывание за границей более 90 дней подряд или 180 дней в совокупности в течение года, если нет обоснованной причины для более длительного пребывания. Перечень таких причин и предельные сроки должен определить Кабмин.

Закон предусматривает создание информационно-аналитической системы жилищного фонда, которая должна содержать данные о государственных, коммунальных и, с согласия собственников, частных объектах, которые могут использоваться для проживания ВПЛ.

Отдельно закон гарантирует защиту ВПЛ – заемщиков. Для определенных в документе лиц, покинувших временно оккупированные территории или территории боевых действий, по кредитам и займам не будут начисляться штрафы, пени, инфляционные потери и другие имущественные санкции. После получения письменного обращения кредитор должен провести перерасчет в течение семи дней. Передача права требования по такому кредиту без согласия должника запрещается.

Эти гарантии касаются только кредитов, заключенных до начала оккупации или боевых действий, и не применяются, если на тот момент задолженность уже была просрочена.

Маркировка продуктов на украинском языке

С 1 октября правительственным постановлением отменяются временные правила маркировки пищевых продуктов и кормов, введенные в начале большой войны.

Тогда, в 2022 году, государство разрешило упрощенную маркировку импортной продукции, в частности когда бизнес из-за военных обстоятельств не имел возможности обеспечить полную маркировку на украинском языке. Теперь же новые партии пищевых продуктов и кормов должны содержать обязательную информацию о продукции на украинском языке. А импортеры должны проверить соответствие информации на упаковке общим требованиям.

Важный нюанс: продукция, маркированная в соответствии со старыми правилами, не исчезнет с полок 1 октября. Она останется в обращении до истечения срока годности или хранения.

Плюсы — больше понятной информации о составе, аллергенах, пищевой ценности и других характеристиках продукции на украинском языке.

Обновленные счета за распределение газа

С 1 октября бытовые потребители будут получать счета за распределение природного газа по новым правилам. НКРЭКП постановлением обновила Кодекс газораспределительных систем и установила единые требования к содержанию и форме такого счета.

Главное изменение — счет должен стать более понятным и информативным. В нём должны быть указаны не только сумма к оплате и тариф, но и задолженность или переплата, месячная заказанная мощность, показания счётчика, объём потребленного газа, информация о потреблении за аналогичный период прошлого года, а также стоимость услуги и возможный перерасчёт. Объем потребления будет указан во всех возможных единицах — кубических метрах, кВт·ч, Гкал и МДж.

Потребитель сможет выбрать формат счета — бумажный или электронный. Перейти на электронный счет можно через личный кабинет, другие электронные сервисы или по заявлению оператору. Однако после перехода вернуться к бумажной форме можно не ранее чем через три месяца.

Плюсы — большая прозрачность. Потребитель будет видеть, из чего складывается сумма к оплате, какой объем газа был потреблен и как он отличается от прошлогоднего. Четко определена возможность получать счета в электронной форме. QR-коды должны упростить оплату и доступ к личному кабинету.

Минусы — для операторов газораспределительных систем новые правила означают дополнительную организационную и техническую работу. До 1 октября они должны адаптировать свои системы и счета к новым требованиям.

Последний этап перед введением электронного акциза

После завершения тестового режима работы Электронной системы оборота алкогольных напитков, табачных изделий и жидкостей для электронных сигарет бизнес получит возможность подготовиться к её полноценному запуску. С 12 октября производители, импортеры, оптовые и розничные продавцы подакцизной продукции начнут официально регистрироваться в системе и создавать электронные кабинеты.

Также в октябре экономическим операторам и их объектам будут присваиваться идентификационные коды, а система будет обеспечивать обмен информацией с другими государственными информационными системами.

Это позволит бизнесу пройти регистрацию и техническую подготовку ещё до полноценного запуска системы "Э-акциз" с 1 ноября.

Плюсы – Э-акциз заменит бумажный подход электронным учетом и обеспечит отслеживаемость движения подакцизной продукции. Новые правила не вступают в силу сразу – для товара с бумажными акцизными марками, произведенного или ввезенного до 1 ноября, предусмотрен переходный период.

Минусы — сжатые сроки. У бизнеса есть менее трёх недель между открытием регистрации 12 октября и полноценным запуском системы 1 ноября. Компаниям придётся оперативно пройти регистрацию, настроить электронные кабинеты и проверить готовность собственных систем к работе с Э-акцизом.

Национальное сопротивление студентов

С 1 октября часть студентов начинает готовиться к национальному сопротивлению. В учреждениях профессионального предвузовского и высшего образования появится учебная дисциплина "Основы национального сопротивления". Она войдет в образовательные программы и учебные планы для граждан Украины, обучающихся по дневной или дуальной форме.

Курс будет включать не только теоретические знания. Студенты будут посещать практические занятия, в частности по навыкам обращения со стрелковым оружием. Такие занятия будут проводиться на полигонах, в воинских частях, на сертифицированных стрельбищах, в тирах и с использованием интерактивных тренажеров.

В то же время закон определяет категории студентов, которые не должны проходить этот курс. Это, в частности, те, кто уже проходил военную службу, ранее успешно изучал эту дисциплину, имеет документ о базовой общевойсковой подготовке и военно-учетную специальность, обучается не по дневной или дуальной форме или проживает на временно оккупированной территории.

Существуют также отдельные исключения в отношении практической подготовки. Представители религиозных организаций, чье вероучение не допускает использования оружия, могут заменить соответствующие компоненты курса. Студенты с инвалидностью или частичной утратой трудоспособности могут быть освобождены от практических занятий, которые могут им навредить.

В то же время отказ от изучения основ национального сопротивления или непрохождение итогового контроля являются основанием для отчисления из учебного заведения.

Новые правила работы с проблемными кредитами

С 1 октября обновляются требования к оценке кредитного риска. Постановление НБУ приближает банковское регулирование к нормам ЕС, в частности к положениям Регламента № 575/2013, и обновляет подходы к определению кредитного риска и работе с проблемными активами.

Начиная с октябрьской отчетной даты банки должны применять новые правила признания дефолта должника и прекращения такого статуса. Также банки будут применять часть новых требований к управлению проблемными активами и расчету кредитного риска. Остальные требования вступят в силу с 1 ноября.

Для клиентов банков это означает обновление подходов, по которым банки будут оценивать кредитный риск и определять статус проблемной задолженности. В то же время постановление не устанавливает новых прямых обязательств для заемщиков и само по себе не означает автоматического ужесточения или смягчения условий кредитования.

Плюс для банковской системы — более унифицированный и приближенный к европейским стандартам подход к оценке рисков и проблемных активов. Минус — необходимость адаптировать внутренние процедуры, документы и системы к новым требованиям.

Отчёты компаний по управлению активами

С 1 октября компании по управлению активами (КУА) и лица, управляющие активами негосударственных пенсионных фондов, будут работать по новым правилам отчетности. Хотя отчетность за третий квартал 2026 года будет еще подаваться по старым правилам.

Новая система делит отчетность на ежедневную, ежемесячную, ежеквартальную и годовую. В частности, ежедневно будет предоставляться информация о стоимости активов инвестиционных фондов, а по итогам месяца, квартала и года — более подробные данные о компаниях, фондах, их активах, расходах и вознаграждении УК. Отчетность будет предоставляться в электронном виде.

Кроме того, УК должны будут раскрывать больше информации об инвестиционных фондах, в частности о стоимости их чистых активов и финансовой отчетности. Для инвесторов это означает более структурированный доступ к информации о фондах.

Газотранспортная система

С 1 октября изменятся правила определения мощности газотранспортной системы на межгосударственных соединениях. Для внутренних точек мощность и в дальнейшем будет измеряться в тысячах кубометров в сутки, а для межгосударственных — в МВт·ч/сутки. Соответствующие изменения внесены в Кодекс газотранспортной системы и Типовой договор о транспортировке природного газа.

Новые правила также устанавливают требования к аукционам на границе. Если смежный оператор использует другую единицу измерения, например МВт·ч/год, украинский оператор ГТС будет применять тот же формат для соответствующего продукта. Кроме того, до 1 октября оператор ГТС должен провести аукционы по распределению мощности на межгосударственных соединениях в новой единице измерения на газовый год 2026/2027.

С октября также изменяется отдельный порядок расчетов по Типовому договору транспортировки газа. Для определения стоимости изменения условий мощности будет применяться коэффициент 10,64, который соответствует значению высшей теплоты сгорания природного газа.

Обычных потребителей эти изменения не коснутся. Основные изменения касаются оператора ГТС и компаний, занимающихся трансграничной транспортировкой и бронированием мощности.

Новый подход к коммерческому учету электроэнергии

С 1 октября изменяется порядок оплаты услуг, связанных с коммерческим учетом электроэнергии. Новые правила более четко разграничивают работу, которую оператор системы распределения выполняет за счёт тарифа на распределение электроэнергии, и дополнительные услуги, которые потребитель заказывает отдельно и оплачивает самостоятельно.

К услугам, оплачиваемым за счет тарифа, относятся, в частности, плановые осмотры и технические проверки счетчиков, ежедневное и ежемесячное получение данных о потреблении, а также другие услуги, предусмотренные правилами работы. Для индивидуальных бытовых потребителей со счётчиками, которые измеряют потребление ежечасно и передают данные дистанционно, оператор должен отображать информацию о почасовом потреблении в личном кабинете и обновлять её не реже одного раза в месяц.

Дополнительные работы по инициативе потребителя остаются платными. Однако оператор сначала должен определить, может ли необходимая услуга быть выполнена за счет тарифа. Только если такого основания нет, потребителю могут предложить платную услугу. Для распломбирования, внеочередной технической проверки и параметризации многофункционального счетчика устанавливается предельная стоимость.

Для обычных потребителей это означает, прежде всего, более четкое понимание того, за какие работы не нужно платить отдельно, а за какие может выставляться дополнительный счет. При этом "без дополнительной оплаты" не означает бесплатность — стоимость соответствующих работ включена в тариф на распределение электроэнергии.

Плюсы — более четкое разграничение бесплатных на момент получения и платных услуг, а также ограничение стоимости отдельных работ по инициативе потребителя. Минусы – часть дополнительных услуг останется платной, а потребителям придется разбираться, входит ли нужная им работа в тарифные услуги или за нее придется платить отдельно.

Европейские подходы к возобновляемым источникам энергии

С 1 октября вступит в силу закон, который обновляет законодательство в сфере возобновляемых источников энергии (ВИЭ) в соответствии с европейскими подходами. Основной акцент — на упрощении процедур для реализации проектов ВИЭ, развитии накопления энергии и расширении возможностей для производителей и потребителей "зеленой" энергии.

Одно из ключевых нововведений — ускорение и цифровизация разрешительных процедур. Закон устанавливает специальные правила и сроки для согласования проектов ВИЭ. К отдельным проектам будут применяться упрощенные процедуры.

Предусмотрено создание зон ускоренного развития возобновляемой энергетики. Это территории, определенные для размещения объектов ВИЭ с учетом возможного воздействия на окружающую среду. Для таких проектов также обещаны упрощенные регуляторные процедуры.

Закон регулирует подключение и функционирование установок хранения энергии, что должно создать более благоприятные условия для развития промышленных накопителей.

Ожидается развитие сообществ в сфере возобновляемой энергии. Граждане, предприятия и органы местного самоуправления смогут объединяться для совместного производства и использования энергии из возобновляемых источников.

Кроме того, закон вводит правила подтверждения устойчивости биотоплива и сокращения выбросов парниковых газов, приближая украинское регулирование к европейским требованиям.

Анестезиология и интенсивная терапия

С 1 октября для учреждений здравоохранения начнут действовать обновленные перечни материально-технического оснащения отделений анестезиологии и интенсивной терапии для взрослых и детей.

Система предусматривает три уровня отделений. Отнесение учреждения к одному из них будет определять требования к материально-техническому обеспечению. До 1 сентября регионы должны были представить Минздраву перечень учреждений, соответствующих этим уровням.

Теперь учреждениям здравоохранения необходимо привести оборудование и организацию работы в соответствие с новыми требованиями. Впрочем, приказ Минздрава не предусматривает автоматического прекращения работы учреждения или запрета на оказание помощи с 1 октября из-за несоответствия оснащения.

Плюсы — единые требования к оснащению и организации анестезиологической и интенсивной помощи, что должно унифицировать медицинскую помощь в различных учреждениях. Минусы — для учреждений здравоохранения новые требования означают необходимость потратить дополнительные средства на обновление оборудования или его дооснащение.

Компенсация убытков бизнеса

С конца сентября расширились возможности для бизнеса получить государственную помощь за имущество, поврежденное или уничтоженное в результате войны. Теперь речь идет не только о зданиях, оборудовании и складах, но и о сельскохозяйственной технике, топливе, резервуарах для его хранения, транспорте для перевозки топлива, грузовиках и прицепах массой свыше 7,5 тонн.

К территориям повышенного риска добавили Киев и Киевскую область. Для отдельных видов движимого имущества не имеет значения, где оно зарегистрировано, главное — где оно пострадало. Компенсация распространяется на имущество, поврежденное или уничтоженное с 1 января 2026 года, если предприятие соответствует условиям участия в программе.

Еще одно важное изменение касается страхования. Государство будет компенсировать бизнесу расходы на страхование имущества от определенных военных рисков — в частности, повреждений ракетами, дронами, обломками средств противовоздушной и противоракетной обороны (ПВО и ПРО), а также пожарами, взрывами и ударными волнами, вызванными такими событиями. Максимальная компенсация страховой премии для одного предприятия составляет до 5 млн грн в год.

Помощь не будет предоставляться автоматически: бизнесу необходимо подтвердить факт повреждения или уничтожения имущества и размер убытков. Кроме того, программа имеет бюджетные ограничения: когда будет израсходовано 90% предусмотренных средств, прием новых заявок будет прекращен.

Экспортно-кредитное агентство будет самостоятельно проверять через государственные реестры часть информации о предприятиях — участниках программы.

Льготные кредиты для бизнеса

С конца сентября правительство расширило перечень направлений, по которым бизнес может получить кредит с частичной компенсацией процентов. Теперь льготное финансирование можно использовать, в частности, на строительство и восстановление поврежденных или уничтоженных в результате войны объектов распределенной генерации, топливной и складской логистической инфраструктуры, а также основных средств предприятий перерабатывающей промышленности.

Отдельное направление — повышение защищенности топливной инфраструктуры: заглубление или подземное размещение резервуаров, насосных станций, трубопроводов и другого оборудования.

Новые правила также предусматривают возможность получения кредита предприятиями оптовой и розничной торговли для пополнения товарных запасов и расчетов с производителями и поставщиками. При этом эти средства имеют целевое назначение: их нельзя использовать, в частности, на зарплату, налоги, погашение кредитов или другие текущие расходы.

Изменяются и финансовые условия программы. Государство будет компенсировать 5,5 процентных пункта от базовой ставки банка, которая не может превышать 18% годовых. Минимальная сумма кредита составляет 100 млн грн (для предприятий на прифронтовых территориях — 30 млн грн), а максимальная — 1 млрд грн.

Программа рассчитана в первую очередь на средний и крупный бизнес, соответствующий установленным требованиям относительно структуры собственности и вида деятельности. Заявку можно подавать через уполномоченный банк, а также непосредственно в Национальное агентство развития.