"Харьков коммунистический". Как Терехов строит политику на долгах за электричество и газ

Бесплатных решений в энергетике не существует. Если сегодня кто-то не платит - завтра счет приходит всей системе", - описывает ситуацию с долгами в Харькове собеседник ЭП в парламенте, причастный к принятию решений в энергетической сфере.

История этого прифронтового города - показательный пример того, как социальная политика, построенная на долгах, постепенно превращается в финансовую пирамиду национального масштаба.

Город годами демонстрирует уникальную для Украины модель "коммунального социализма" с бесплатным общественным транспортом и мягким отношением к неплатежам населения. Однако де-факто эти решения финансируются не из городского бюджета, а за счет долгов за электроэнергию, газ и тепло, которые накапливаются в энергосистеме государства.

За время каденции городского головы Игоря Терехова эта модель только укрепилась, хотя ее фундамент заложил его предшественник Геннадий Кернес.

Как результат - Харьков сформировал самую большую системную задолженность в энергетике среди украинских городов. Пока его жители получают "бесплатные" услуги, цепь долгов только растет, создавая риски для стабильности всей энергосистемы.

Структура долгов

Вопрос долгов на энергетическом рынке - это системная проблема национального масштаба, которой ЭП посвятила не одну публикацию. Редакция отдельно описывала катастрофическую ситуацию на рынках электроэнергии и газа. Подробно о причинах, последствиях и путях решения можно прочитать по ссылкам здесь и здесь. Правда, с тех пор уровень расчетов только ухудшился. В этом тексте ЭП решила уделить отдельное внимание Харькову, поскольку именно в этом городе, как утверждают собеседники ЭП на энергорынке, проблема наиболее комплексная и хроническая и с каждым годом только усугубляется.

Формирование цепи долгов на десятки миллиардов гривен - не ноу-хау городского головы Терехова. Основу такой тенденции к большой войне заложил покойный Геннадий Кернес. Однако новый глава города продолжает дело своего предшественника.

Структуру задолженности Харькова можно условно поделить на четыре больших блока, где наибольшая доля приходится на газ для производства тепла.

По данным правительства, до конца марта 2026 года предприятия теплокоммунэнерго области задолжали за голубое топливо рекордные 27,3 млрд грн. Это около четверти газового долга страны, который составляет 113,7 млрд грн.

Основная часть долга - 16,83 млрд грн - сформирована перед "Нафтогаз трейдингом", еще 9,38 млрд грн - перед поставщиком "последней надежды" - "Нафтогазом," еще 1,11 млрд грн - историческая задолженность перед "Нафтогазом", образованная до 2021 года.

Второй большой блок - долги населения.

До 1 февраля 2026 года задолженность населения Харьковской области за коммунальные услуги остается одной из крупнейших в Украине. За теплоснабжение и горячую воду жители области не оплатили 9 ,44 млрд грн, тогда как общий долг по стране - 36,7 млрд грн.

За централизованное водоснабжение и водоотвод долг Харьковщины составляет 1 ,9 млрд грн, тогда как общий по стране - 9,4 млрд грн.

Третье направление - долги коммунальных предприятий за электроэнергию. Предприятия по водоснабжению и водоотводу области накопили 4 ,55 млрд грн (4,5 млрд грн из которых сформировал "Харьковводоканал") из 12,16 млрд грн по стране.

Четвертый блок - долги за распределение электроэнергии. Они составляют 1 ,1 млрд грн и почти полностью сформированы "Харьковводоканалом". Общий долг по этой услуге в стране - 1,32 млрд грн.

Итого - более 44 млрд грн. Это сформированная годами системная модель, где каждое звено не платит другому, формируя цепь взаимной задолженности. С каждым годом ситуация с долгами только ухудшается.

За 2025 год два представителя Харькова вошли в пятерку предприятий с наибольшим приростом долга за газ. Первое место заняли "Харьковские тепловые сети", третье - Харьковская ТЭЦ-5, находящаяся в частной собственности. На эти два предприятия приходится наибольший прирост долгов среди всех участников списка.

Что не позволено Юпитеру, позволено быку

Почему накопление таких долгов стало возможным в отдельном городе? Опрошенные ЭП эксперты и участники рынка сходятся на том, что ответ на этот вопрос следует искать в политической плоскости.

"То, что происходит с расчетами в Харькове, - это чистая политика. К энергетике или экономике это не имеет никакого отношения", - отмечает ЭП один из народных депутатов.

По словам собеседника ЭП в одной из государственных энергетических компаний, практика формирования долгов в Харькове существует годами: "Им почему-то позволяли не платить по этим долгам. Они всегда играли в так называемый харьковский социализм".

"Терехов мог позвонить Галущенко (Герман Галущенко, экс-министр энергетики - ЭП) и в эмоциональной форме требовать, чтобы не отключали какое-то коммунальное предприятие. Набирал в семь утра и кричал: "Какого х*ра отключают городской электротранспорт?" - рассказывает источник ЭП в парламенте.

Это происходит на фоне того, что Харьков - единственный украинский город с бесплатным проездом в общественном транспорте.

"В Сумах, Запорожье, Николаеве, Херсоне и Чернигове нет бесплатного транспорта. Даже в городах Донецкой области его нет, хотя вы знаете, какая там ситуация. Случай с Харьковом - это исключительный популизм", - говорит один из представителей правительства.

На неравенство условий для разных городов в интервью УП жаловался коллега Терехова, городской голова Днепра Борис Филатов.

"Если мне, как и Харькову, государство позволит не платить по долгам и таким образом фактически продотирует громаду на десятки миллиардов гривен, мы будем помогать армии гораздо больше. И бесплатный зоопарк сделали бы или каток...

Транспорт не может быть бесплатным, это иллюзия. Любая бесплатная вещь финансируется за счет налогоплательщиков. Это перекладывание денег из одного кармана в другой", - подчеркивал Филатов.

С городским головой Днепра соглашается экс-глава "Укрэнерго" Владимир Кудрицкий. Он называет бесплатные поездки электротранспортом коммунизмом.

"Это коммунизм, впервые в мире построенный в рамках отдельного города. Это успех, но проблема в том, что город просто тупо не платит за электричество, которое этот электротранспорт потребляет.

То есть город перекладывает свой коммунизм на энергосистему. Представьте, что какая-то электростанция производит электроэнергию, какой-то потребитель - троллейбус или метро - использует ее и не платит. Этот потребитель должен "Укрэнерго", "Укрэнерго" должно электростанции", - отмечает Кудрицкий. К чему это приведет в будущем?

Коллапс - вопрос времени

Накопление долгов происходит на фоне постоянных атак на энергетическую инфраструктуру. Это означает, что отрасли нужны ресурсы не только для текущей работы, но и для восстановления и защиты. Однако средств в системе становится все меньше.

"Денег нет ни на что. Украина дожилась до того, что без донорской помощи мы не способны ни восстанавливаться, ни защищать объекты, ни что-то строить.

При этом международные партнеры все чаще спрашивают, почему их налогоплательщики должны компенсировать низкие тарифы или неплатежи украинских городов", - отмечает собеседник ЭП в Кабмине.

"Формируется взаимная цепь долгов. Это игра в социализм, которая ничем хорошим не закончится. Это приведет к глубокому кризису и коллапсу системы", - считает собеседник ЭП в одной из энергокомпаний.

С ним соглашается представитель другого государственного энергетического предприятия. "Если будет жесткий санатор, то в один момент он остановит эту историю: арестует все счета Харьковского облэнерго, водоканала или тепловиков.

Все деньги этих предприятий будут забираться на погашение долгов. Не будут платить зарплаты работникам водоканала, не будет выплат коммунальщикам, не будет никаких ремонтов, инвестиционных программ, что быстро приведет к коллапсу поставок услуг в Харькове", - говорит он.

"За эту бесхозяйственность заплатит потребитель: или качеством услуг, или дополнительными деньгами. Город же оперирует не своими деньгами, а деньгами плательщиков местных налогов. Это все вопрос времени", - подытожил собеседник ЭП в одной из энергетических компаний.

Кто должен навести порядок с расчетами? Формально контролировать ситуацию должны профильные государственные институты: Национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКУ), Минэнерго, Министерство развития общин и территорий.

Однако, по словам собеседников ЭП, все решения в Украине принимают в Офисе президента. Пока не будет прямой команды с Банковой, никто ничего делать не станет.

"Это системная проблема. Ее очень трудно решить", - говорит один из депутатов.

По его словам, несмотря на значительные долги, энергетический регулятор не проверяет Харьков. "Представители НКРЭКУ в Николаев и Запорожье ездят, а в Харьков - нет, потому что боятся", - говорит он.

Причина - никто не хочет шевелить проблему, которая может задеть несколько центров влияния. "Если "разложить" эту историю, то "полетят камни" в мэра (городского голову - ЭП), руководителей облэнерго, Минэнерго, регулятора. Все они рассуждают: зачем туда лезть? Так формируется замкнутый круг бездействия. Рука руку моет", - считает представитель государственной энергокомпании.

Редакция пыталась связаться с людьми, которые коммуницируют от имени Терехова, чтобы получить позицию относительно накопленных долгов, однако сделать этого не удалось.

После выхода материала редакции ЭП прислали колонку Терехова, в которой городской голова Харькова отреагировал на публикацию и объяснил свою позицию относительно описанных выше долгов.

* * *

Харьковская модель социальной поддержки во многом построена на накоплении долгов. Она может выглядеть привлекательной для части жителей в короткой перспективе. В долгосрочной - такая политика подрывает финансовую устойчивость городской инфраструктуры.

Коммунальная экономика не способна долго работать в кредит. Десятки миллиардов долгов превращаются в системный риск для энергетической безопасности города.

Без структурных и быстрых изменений "коммунальный социализм" трансформируется в масштабный кризис и тогда вопрос будет не в тарифах и расчетах, а в том, будут ли в городе тепло и свет.

Публикация дополнена 9 апреля в 12:10 позицией Терехова, которую он изложил в колонке для ЭП.