Галлон — всему голова. Причины и последствия топливных кризисов в США

17 октября 1973 года арабские страны-экспортеры нефти, а также Сирия и Египет, объявили, что не будут поставлять топливо в Соединённые Штаты.

Эмбарго ввели в ответ на вооруженную и финансовую поддержку Израиля со стороны Вашингтона. Последний за десять дней до этого в рамках войны Судного дня отбил атаки Египта и Сирии и после шока первых дней перешёл в контрнаступление.

Это эмбарго распространилось и на ряд других западных стран, а также на Японию, которые поддержали Израиль. За день до его объявления ОПЕК подняла цены на нефть на 70% до 5,11 долл. за бар., а к 1974 году её стоимость взлетела до 12 долл. за барр.

Штаты и их союзники не были к этому готовы. "Чёрный октябрь" перерос в стагфляцию – одновременное падение производства, высокий уровень безработицы и стремительную инфляцию – в США, Японии и странах Западной Европы. Арабское эмбарго закончилось в марте 1974 года, но вызвало длительный нефтяной шок, который изменил не только американскую, но и мировую экономику в целом.

Эмбарго ударило по основам американской жизни: старшее поколение граждан США до сих пор помнит резкое подорожание бензина, закрытые заправочные станции и километровые очереди на открытых. В феврале 1974 года на 20 % американских АЗС не было ни капли бензина. Доходило до того, что владельцам автомобилей, номера которых заканчивались на четную цифру, разрешали заправляться только в четные дни.

Спустя более 40 лет, в октябре 2026 года, США, как и весь мир, вновь сталкиваются с энергетическим кризисом. За всё платит потребитель: стоимость галлона (3,785 литра) дизельного топлива на АЗС в США впервые в истории превысила 6 долл.

Причина та же, что и в 1973 году: война на Ближнем Востоке. Президент США Дональд Трамп начал и не может закончить войну против Ирана, которая привела к коллапсу судоходства в критически важных Ормузском и Баб-эль-Мандебском проливах.

Накануне промежуточных выборов в Конгресс, которые не сулят Трампу ничего хорошего, глава Белого дома прибегает к необычным мерам. В частности, он утверждает, что в высоких ценах на топливо виновата Украина — из-за ударов по российским НПЗ.

Более того, Трамп заключил с Путиным дизельное соглашение и отменил санкции по "закону Грема", мотивируя это заботой о фермерах и стремлением положить конец войне в Украине. Хотя и фактчекеры, и спикер Палаты представителей Майк Джонсон признают: на сокращение экспорта дизельного топлива больше всего влияет Ормузский кризис.

Как развивались топливные кризисы в США за последние 50 лет? Насколько дорожало топливо на заправках и к каким экономическим последствиям это приводило?

Первый нефтяной шок

Цены на бензин в Соединенных Штатах после Великой депрессии 1930-х годов и до Второй мировой войны были стабильными, в частности благодаря ведущей роли Вашингтона: до 1939 года Штаты обеспечивали добычу около 60 % мировой нефти.

В 1929–1946 годах стоимость галлона бензина на американских заправочных станциях никогда не опускалась ниже 0,17 долл. и не превышала 0,21 долл. Эта тенденция сохранилась в 1950-1960-х годах, когда цены на топливо росли на 1-2 цента ежегодно. Дешевое топливо тогда воспринималось американцами как само собой разумеющееся.

Между тем накануне Второй мировой войны на сцену вышел ещё один крупный игрок — Саудовская Аравия, где в 1938 году были обнаружены значительные запасы нефти.

Через пять лет тогдашний президент США Франклин Рузвельт объявил саудовскую нефть "жизненно важной" для безопасности Соединённых Штатов, предложив Эр-Рияду финансовую поддержку. После открытия в 1948 году крупнейшего месторождения саудовцы стали главным экспортером нефти в мире.

В то же время добывающий потенциал США приближался к пику. В 1956 году геофизик Мерион Кинг Габберт прогнозировал, что добыча в континентальных штатах достигнет максимума в 1965–1970 годах, после чего начнёт снижаться. Так и произошло: в 1970 году добыча достигла рекордных на тот момент 9,6 млн барр. в сутки и начала падать.

Это вынудило увеличить импорт топлива, что ослабило страну, уже пострадавшую от бесславной войны во Вьетнаме и Уолтергейтским скандалом, уязвимой для эмбарго.

В начале 1973 года средняя стоимость бензина в США составляла 0,39 долл. за галлон (2,58 долл. в ценах 2023 года), но было очевидно, что ситуация на фоне спада добычи и роста спроса изменится. В апреле тогдашний президент Ричард Никсон, который был "по уши в Уолтергейте", отменил импортную квоту для Саудовской Аравии, чтобы увеличить поставки и стабилизировать цены.

Однако это привело к обратному эффекту. 6 октября 1973 года коалиция арабских государств во главе с Египтом и Сирией напала на Израиль в день еврейского праздника Йом Кипур (Судный день). В ответ Вашингтон поставил Израилю оружие. Тогда Эр-Рияд убедил партнеров по ОПЕК ввести нефтяное эмбарго против США и их союзников.

"В апреле мы отменили квоты для Саудовской Аравии, а в октябре они ввели квоты в отношении нас", – писал американский историк в области энергетики Джей Хейкс.

Манипулирование ценами на нефть и её поставками произошло в самый неподходящий для Соединённых Штатов момент: у нефтяных гигантов не было резервов, чтобы сразу вывести на рынок дополнительные объёмы в случае необходимости.

Цены на нефть стремительно взлетели: с 2,9 долл. за барр. до введения эмбарго до 12 долл. за барр. в январе 1974 года. На заправках стоимость бензина выросла на 36% — с 0,39 долл. до 0,53 долл. за галлон (с 2,58 долл. до 3,15 долл. в ценах 2023 года).

Более того, возник дефицит топлива и километровые очереди на АЗС. Хотя эмбарго закончилось в марте 1974 года, кризис продолжался. Правительство Никсона прибегало к радикальным мерам: от регулирования цен, ограничения скорости на магистралях, расширения действия летнего времени на весь год ради экономии топлива и приказа промышленности перейти на уголь до создания стратегического нефтяного резерва и запуска совместно с союзниками Международного энергетического агентства (МЭА).

Не все эти меры оказались эффективными: экономисты считают, что ограничение цен усилило панику и усугубило кризис. Никсона стали ещё больше критиковать из-за решения о круглогодичном летнем времени, ведь дети были вынуждены идти в школу в темноте.

Через десять месяцев эту норму отменили и больше к ней не возвращались. Исследования Министерства транспорта США впоследствии показали, что экономия энергии от манипуляций с летним временем оказалась мизерной или вообще отсутствующей.

Второй нефтяной шок

Дефицит топлива и рост цен в 1973–1974 годах оказались лишь "разминкой" перед вторым шоком, когда цены достигли новых рекордов.

В январе 1979 года исламская революция в Иране, из-за которой начал падать объем экспорта нефти, победила: проамериканский шах Мохаммед Пахлави бежал из страны. К власти пришёл режим аятоллы Рухоллы Хомейни, который сравнивал Белый дом с "дьяволом" и прекратил экспорт чёрного золота в США.

Точкой невозврата считается 4 ноября 1979 года, когда группа "Мусульманские студенты — последователи пути Имама" захватила посольство США в Тегеране и удерживала заложников 444 дня. Против страны ввели торговое эмбарго, а в банках США заморозили иранские активы на сумму 12 млрд долл.

В 1980 году Ирак начал войну против Ирана, что привело к ещё большим перебоям с поставками. Обе страны, пытаясь подорвать экономику и экспорт нефти противника, массированно атаковали торговые суда и танкеры в Персидском заливе и Ормузском проливе. По схожему сценарию сейчас разворачивается война США против Ирана: Вашингтон и Тегеран обмениваются обстрелами танкеров в Ормузе.

Для американских потребителей топливный кризис 1979 года был ещё более болезненным, чем в 1973-м, поскольку Вашингтон принял немало мер по сокращению спроса, а люди были разочарованы после многих лет дефицита и заоблачных цен.

"1973 год стал шоком для американцев, но тогда было ощущение, что нужно смириться. Царил дух патриотизма, люди стали меньше ездить на автомобилях, поэтому дефицит и ценовые шоки не были столь серьёзными. Однако к концу 1970-х годов люди уже устали от того, что их просили идти на жертвы", – объяснял Хейкс.

К 1981 году средняя цена на бензин на заправочных станциях выросла до 1,38 долл. за галлон (4,51 долл. в ценах 2023 года) — в 3,5 раза больше, чем в 1971 году.

Преодоление двух шоков стало переломным моментом не только для США, но и для мировой экономики. Страны Запада стабилизировали ситуацию благодаря сочетанию жесткой денежно-кредитной политики, масштабного внедрения энергоэффективных технологий и диверсификации источников поставок, разорвав прямую пропорциональную зависимость между ростом ВВП и объёмами потребления топлива.

Тогдашний председатель ФРС Пол Волкер повысил учетную ставку до рекордных 20%. Это спровоцировало краткосрочную рецессию и рост безработицы, но обуздало стагфляцию, сбило спекулятивный спрос на сырье и стабилизировало доллар.

Кризис в Персидском заливе и "Буря в пустыне"

Летом 1990 года Ирак во главе с Саддамом Хусейном вторгся в Кувейт и за несколько дней оккупировал его. В ответ ООН запретила покупать нефть обеих стран. Таким образом, война и эмбарго изъяли из мировых рынков 4,3 млн барр. в сутки. На них тогда приходилась почти треть добычи и экспорта в Персидском заливе.

Цены на нефть стремительно выросли: в июле-октябре 1990 года Brent подорожал с 17 до 36 долл. за барр. Цена галлона бензина подскочила с 1,07 долл. до 1,4 долл. Рост стоимости энергоносителей стал ключевым триггером рецессии в США в 1990–1991 годах. После военной операции по деоккупации Кувейта "Буря в пустыне" цены снизились.

Как реагировали на кризис? МЭА в январе 1991 года активировало "чрезвычайный план действий". Целью стало покрытие дефицита поставок и вывод на мировой рынок дополнительных 2,5 млн баррелей нефти в сутки в течение пятнадцати дней.

Администрация Джорджа Буша-старшего разработала Закон об энергетической политике 1992 года, который стал ключевым документом энергетической стратегии США. Закон предусматривал повышение энергоэффективности, развитие экологически чистых видов топлива и возобновляемых источников энергии, сокращение объемов потребления иностранной нефти.

Ураганы "Катрина" и "Рита"

Цены на энергоносители начали расти на рубеже тысячелетий, но их скачок произошел после вторжения США в Ирак в 2003 году, которое вновь нарушило экспорт нефти.

Ещё больше сократило предложение ресурса закрытие в 2005 году нефтеперерабатывающих заводов на побережье Мексиканского залива в результате ураганов "Катрина" и "Рита" — одних из самых разрушительных стихийных бедствий в истории США. 400-тысячный город Новый Орлеан (штат Луизиана) в результате "Катрины" был затоплен на 80 % после прорыва двух дамб, и более 1,3 млн американцев лишились жилья и средств к существованию.

Штат и до этого считался одним из самых бедных и опасных в США, а "Катрина" ещё больше обнажила его проблемы. Новый Орлеан охватила волна преступности. На фоне хаотичных антикризисных мер администрацию Джорджа Буша-младшего тогда беспощадно критиковали, а его рейтинги существенно просели.

До урагана регион добывал почти треть и перерабатывал почти половину всей нефти в США. После ураганов добыча остановилась, а стоимость нефти в Штатах взлетела до рекордных на тот момент 70 долл. за барр. Спустя десять месяцев после стихийного бедствия годовая добыча нефти была на 30 % меньше, чем до "Катрины".

В сентябре по побережью пронесся ураган "Рита", из-за которого добыча снизилась до 1,5 млн барр. в сутки. Как отреагировали власти? Министерство энергетики США предоставило НПЗ 9,1 млн барр. сырья из стратегического резерва. Вашингтон также присоединился к скоординированному высвобождению запасов в объеме 30 млн бар. совместно с МЭА.

Мировой финансовый кризис

На фоне роста спроса в июле 2008 года цены на нефть достигли рекордных 145 долл. за барр., после минимума в 20 долл. в 2001 году, когда США находились в рецессии. Средняя стоимость галлона бензина на американских АЗС в 2002–2008 годах выросла на 140 % до среднегодового показателя 3,27 долл. за галлон (4,77 долл. в ценах 2023 года).

Когда же в результате мирового финансового кризиса миллионы американцев лишились работы, жилья и сбережений, спрос на нефть и бензин резко упал и стоимость чёрного золота к февралю 2009 года обвалилась более чем на 70%. На 30% до 2,35 долл. (3,34 долл. в ценах 2023 года) снизилась и средняя цена галлона бензина.

Пандемия

Пандемия коронавируса и мировой локдаун показали, насколько низкими могут стать цены на нефть, когда предложение превышает спрос. В течение короткого периода в апреле 2020 года баррель нефти на некоторых рынках торговался ниже нуля.

На фоне карантинных ограничений спрос на бензин также резко упал. В апреле 2020 года средняя цена на все сорта бензина в США составляла 1,94 долл. за галлон (2,28 долл. в ценах 2023 года). В 13 штатах стоимость топлива опускалась ниже 1 долл.

Две войны

Крупномасштабная война России против Украины вызвала глобальный энергетический кризис на фоне попыток стран Евросоюза уменьшить свою зависимость от нефти и газа из РФ.

Цены на нефть выросли более чем на 50% за несколько недель. Чтобы противодействовать этому, тогдашний президент Джо Байден выпустил из резервов 180 млн барр. в течение шести месяцев. К этой мере присоединились более 30 стран, и котировки стабилизировались.

США и ЕС ввели санкции и установили для российской нефти "ценовой потолок". Цель — сократить финансирование Москвой войны, не изымая её энергоносителей с рынка. Как начало большой войны отразилось на американских АЗС? 14 июня 2022 года средняя стоимость галлона бензина впервые в истории превысила 5 долл.

Высокие цены были обусловлены ещё и ползучей инфляцией. Пандемия привела к закрытию заводов и на длительное время нарушила глобальные цепочки поставок, что вызвало дефицит товаров и их подорожание. С января 2021 года по июнь 2022 года инфляция в США выросла с 1,7% до максимального уровня за 40 лет 9,1%.

Война США и Израиля против Ирана с 28 февраля 2026 года и блокада Ормузского пролива привели к крупнейшему в истории сбою в работе нефтяных рынков. По своим последствиям Ормузский кризис хуже чем шоки 1973, 1979 и 2022 годов, взятые вместе.

Под угрозой находятся 20% мировых поставок нефти, цены растут удобрения и продовольствие, а конца войне, несмотря на кратковременное перемирие, пока не видно. США, Израиль и Иран занимают в войне непоколебимые позиции, а хаотичные действия Белого дома, связанные с введением и отменой санкций, а также непредсказуемые таможенными войнами против союзников лишь усугубляют неопределенность и не способствуют снижению цен на топливо.

Новое дизельное соглашение Вашингтона с Кремлем, по оценкам СМИ и экспертов, не снизит стоимость топлива перед выборами в Конгресс, чего так стремится добиться Трамп. Аналитики единодушны: главная проблема — война за Ормуз. Лучший сценарий – как можно скорее завершить этот конфликт и восстановить подобие стабильности.