"Обрій" за мільйони доларів: влада оцифрує трудовий шлях українців

Дефіцит кадрів уже давно став однією з головних проблем української економіки. За останні два роки дискусія навколо цієї кризи вийшла далеко за межі бізнес-середовища. В Україні дедалі частіше обговорюють повернення громадян з-за кордону, перекваліфікацію тих, хто залишився поза ринком праці, а також можливість залучення трудових мігрантів з інших країн.

На цьому тлі Міністерство економіки представило нову цифрову платформу "Обрій", яка має стати єдиною екосистемою ринку праці. В уряді розраховують, що вона допоможе залучити до роботи стратегічний резерв – ветеранів, внутрішньо переміщених осіб, людей з інвалідністю, молодих батьків і представників старшого покоління.

За задумом, "Обрій" має об'єднати роботодавців, шукачів роботи, державні реєстри та сервіси в єдину цифрову систему. Як саме вона працюватиме?

Що таке "Обрій" і для чого його створили?

Створення єдиної інформаційно-аналітичної системи для ринку праці "Обрій" в уряді анонсували ще восени 2025 року. Спочатку платформу розглядали насамперед як інструмент цифровізації державних послуг та електронного працевлаштування, а вже згодом концепцію розширили до повноцінної цифрової екосистеми ринку праці.

8 червня Міністерство економіки офіційно презентувало платформу "Обрій". У її фокусі – 12,5 мільйона економічно неактивних українців, зокрема ветерани, внутрішньо переміщені особи, люди з інвалідністю, молодь, жінки з дітьми, люди віком 50+.

Як пояснили ЕП у Державній службі зайнятості, для повернення людей на ринок праці планують задіяти персоналізований супровід, індивідуальні плани працевлаштування, навчання та перенавчання.

Під час презентації тепер вже колишній міністр економіки Олексій Соболев озвучував амбітні цілі: до кінця 2026 року залучити на ринок праці щонайменше 100 тисяч українців, а до 2035 року – 4,5 мільйона людей.

В Мінекономіки уточнили, що до 2030 року на ринок праці завдяки "Обрію" планують залучити 2 мільйони людей.

Стратегічно "Обрій" створюють як систему, яка має супроводжувати людину впродовж усього її трудового життя. Через платформу працівники та роботодавці зможуть не лише шукати одне одного, а й оформлювати трудові відносини в електронному форматі через портал або застосунок "Дія".

Система також передбачає ведення електронної особової справи працівника, надання державних послуг у сфері зайнятості, отримання рекомендацій щодо професійного розвитку, доступ до програм навчання та допомоги з безробіття.

За задумом міністерства, система має допомогти розв'язувати проблему структурного безробіття (коли є невідповідність між навичками шукачів та вимогами роботодавців) та дефіциту кадрів, а також перейти від моделі, коли людина звертається до служби зайнятості, до підходу, коли держава сама пропонує вакансії, навчання та інші можливості.

Утім, дисбаланс на ринку праці формувався роками. Як пояснила керівниця напряму OLX Робота Марія Абдулліна, тривалий час в Україні найпривабливішим кар'єрним шляхом вважалися вища освіта та офісна робота, тоді як робітничі професії сприймалися як менш престижні. У результаті ринок отримав надлишок фахівців гуманітарного та офісного профілю, а попит бізнесу дедалі більше зміщується у бік робітничих спеціальностей.

За словами Абдулліної, війна загострила цю проблему. За результатами дослідження OLX Робота та Європейської бізнес асоціації, 69% компаній пов'язують кадровий дефіцит із мобілізацією, ще 61% – з виїздом українців за кордон.

У Державній службі зайнятості визнають, що цифровізація сама по собі не створить нових працівників і не зможе повністю розв'язати проблему кадрового дефіциту. Водночас вона дозволить ефективніше використовувати наявний трудовий потенціал: швидше знаходити відповідних кандидатів, скорочувати час закриття вакансій, персоналізувати підбір роботи та навчання.

Також серед проблем, які має вирішувати "Обрій", – застарілість і неперсоналізованість пропонованих вакансій, відсутність верифікації (фейкові оголошення, недостовірні профілі), нестача фідбеку від роботодавців і потреба в прозорому цифровому оформленні трудових відносин.

Функціонал нової платформи розширюватимуть поетапно. Першими стали сервіси дистанційного звільнення працівників, чиї роботодавці залишилися на тимчасово окупованих територіях, і гранти на професійний розвиток. Упродовж 2026-2027 років планують додати "Обрій" ID, AI-підбір роботи й навчання, електронне працевлаштування та реєстрацію безробітних.

У Мінекономіки повідомили, що розгортання цифрової екосистеми упродовж двох років коштуватиме 5-10 млн дол. Ця сума охоплює розробку системи та її подальшу підтримку і розвиток після запуску. Систему створюють за підтримки міжнародних партнерів та донорів, зокрема компанія Google вже заявила про надання гранту у 5 млн дол.

Однак це не перша державна цифрова платформа для пошуку роботи. Ще у 2022 році Державна служба зайнятості спільно з найбільшими українськими сайтами з працевлаштування запустила Єдиний портал вакансій, який працює як агрегатор пропозицій роботи з різних ресурсів. У Мінекономіки наголошують, що "Обрій" матиме значно ширший функціонал.

У відомстві уточнили, що наразі вони ведуть переговори "з багатьма компаніями" – з агрегаторами для пошуку роботи та бізнесом, однак конкретних домовленостей ще немає.

У Work.ua зазначили, що поки жодної прямої взаємодії з міністерством у них не було. В OLX Робота відповіли, що поки немає достатньої інформації про роботу "Обрію". Натомість в Robota.ua повідомили, що вони "мали спільні робочі групи з Мінекономіки".

"Щоб запуск "Обрію" став справді виправданим і ефективним, він має не конкурувати з комерційними майданчиками, а діяти як потужний інтегратор та сервісна платформа. Головна відмінність і перевага такої системи – це здатність консолідувати державні реєстри, верифікувати дані, спрощувати бюрократичні процедури та пропонувати користувачам єдине вікно взаємодії з державою у сфері зайнятості", – зазначив CEO Robota.ua Валерій Решетняк.

Як працюватиме "Обрій" ID

Основою нової системи має стати цифровий профіль користувача – "Обрій" ID. Він створюватиметься автоматично під час першого входу в "Обрій" через "Дію". Частина інформації підтягуватиметься з державних реєстрів і не підлягатиме редагуванню.

Користувач зможе доповнити свій профіль інформацією про навички, досвід, компетенції та завантажити документи, що їх підтверджують. При цьому він самостійно визначатиме, які саме з цих даних побачить роботодавець під час відгуку на вакансію.

У Мінекономіки кажуть, що інтегровані в "Обрій" алгоритми штучного інтелекту (ШІ) аналізуватимуть не лише професію людини, а насамперед її навички, кваліфікацію, освіту та трудовий досвід. Завдяки цьому ШІ зможе пропонувати вакансії із суміжних професій, де ці компетенції можуть бути корисними. Для цього використовуватиметься європейський класифікатор професій ESCO.

Які державні реєстри використовуватиме система

Як повідомили ЕП у Мінекономіки, "Обрій" має об'єднати дані з 12 державних інформаційних ресурсів. Зокрема, система використовуватиме інформацію з:

• Державного реєстру фізичних осіб – платників податків;
• Єдиного державного демографічного реєстру;
• реєстру застрахованих осіб Пенсійного фонду;
• Єдиної державної електронної бази з питань освіти;
• Реєстру кваліфікацій;
• Єдиного державного реєстру ветеранів війни;
• інформаційної системи соціальної сфери;
• Централізованого банку даних з проблем інвалідності;
• Єдиного державного реєстру юридичних осіб та ФОП;
• інформаційної системи Державної служби зайнятості;
• порталу "Дія".

На основі цих даних формуватиметься Реєстр працездатних осіб, який міститиме інформацію про освіту, професійну підготовку, кваліфікацію, трудову діяльність, соціальні статуси та інші відомості, необхідні для працевлаштування.

Паралельно працюватиме Реєстр робочих місць. Він формуватиметься як із даних інших державних систем, так і з інформації, яку вноситимуть роботодавці, зокрема про вакансії, вимоги до кандидатів, умови праці та рівень їхньої оплати.

Саме об'єднання цих реєстрів Мінекономіки називає однією з головних переваг "Обрію". У відомстві пояснюють, що сьогодні інформація про ринок праці розпорошена між різними державними системами, тому уряд бачить лише окремі її фрагменти та реагує постфактум.

"Обрій" уперше зводить ці дані в єдине прозоре середовище та дозволяє ухвалювати рішення на основі повної картини ринку в реальному часі: бачити, скільки людей виходить на ринок незайнятими, скільки реально працевлаштовується чи йде на навчання, де виникає дефіцит кадрів і які навички будуть затребувані завтра", – зазначили у міністерстві.

Як відбуватиметься пошук роботи та працівників

Після створення "Обрій" ID система аналізуватиме профіль людини та порівнюватиме його з вакансіями, які містяться в Реєстрі робочих місць. Користувач отримуватиме перелік вакансій, ранжованих за рівнем відповідності його навичкам і досвіду, а також вимогам роботодавця. Система повідомлятиме, яких компетенцій бракує для конкретної роботи, рекомендуватиме напрями професійного розвитку та інформуватиме про можливість отримання грантів на навчання.

Якщо людина зацікавилася вакансією, вона зможе подати відгук безпосередньо через "Дію". Основна інформація підтягуватиметься автоматично з "Обрій" ID, а якщо якихось даних не вистачатиме, система запропонує їх додати.

У Мінекономіки наголошують, що ШІ не ухвалює рішення замість людини чи роботодавця. Алгоритми лише формуватимуть рекомендації та добиратимуть найбільш релевантні вакансії або кандидатів, а остаточне рішення щодо працевлаштування залишатиметься за сторонами.

Роботодавці також матимуть власний електронний кабінет. Вони створюватимуть цифровий профіль вакансії, у якому зазначатимуть вимоги до кандидата, умови праці, місце роботи, заробітну плату та інші істотні умови. Після цього система за допомогою ШІ автоматично підбиратиме кандидатів і ранжуватиме їх за ступенем відповідності вакансії.

Роботодавець зможе запросити кандидата на співбесіду через "Обрій", а після її завершення повідомити про рішення – працевлаштування або відмову.

Для малого бізнесу та фізичних осіб-підприємців планують впровадити вбудовані підказки щодо застосування трудового законодавства.

Як оформлюватимуть трудові відносини

Однією з головних особливостей "Обрію" стане повністю цифрове оформлення найму. Після отримання пропозиції роботи від роботодавця кандидат зможе погодитися з нею або відмовитися через "Дію".

Якщо кандидат погодиться, система автоматично сформує заяву про прийняття на роботу, яку він підпише електронним підписом. Далі роботодавець так само в електронному форматі оформить і підпише наказ про прийняття на роботу, а за потреби за допомогою конструктора документів сформує письмовий трудовий договір.

Після завершення всіх процедур система змінить статус особи в Реєстрі працездатних осіб із "не працює" на "працює", закриє заповнену вакансію в Реєстрі робочих місць, передасть необхідні дані до Пенсійного фонду та державних інформаційних систем і повідомить обидві сторони про успішне оформлення трудових відносин. За аналогічним алгоритмом передбачене й онлайн-звільнення працівника.

У Мінекономіки кажуть, що в перспективі весь кадровий документообіг – заяви, накази, трудові договори, особові картки працівників та повідомлення державним органам – здійснюватиметься онлайн: підписуватиметься електронним підписом і надсилатиметься без участі роботодавця до необхідних державних органів.

Усі кадрові документи зберігатимуться в електронній особовій справі працівника, яка стане частиною системи "Обрій".

***

Якщо в уряді пояснюють появу "Обрію" структурним безробіттям і можливістю залучити до ринку праці 12,5 мільйона економічно неактивних українців, виникає питання, наскільки ця неактивність справді пов'язана з відсутністю єдиної цифрової точки входу на ринок праці.

Для багатьох категорій громадян бар'єри лежать не лише у площині пошуку вакансій. Для людей з інвалідністю – це насамперед доступність робочих місць, транспорту та готовність роботодавців створювати необхідні умови. Для ВПО – необхідність перекваліфікації або відсутність роботи за фахом у новому регіоні. Для батьків маленьких дітей – можливість поєднувати роботу з доглядом за дитиною. Для людей віком старше 50 років – це адаптація навичок до потреб сучасного ринку праці та упередження з боку роботодавців.

У такому випадку цифрова платформа може спростити пошук роботи, однак не усуває причин, через які частина людей залишається поза ринком праці.

Заради справедливості відзначимо, що держава вже реалізує низку програм, спрямованих на подолання цих бар'єрів: перекваліфікацію та навчання, зокрема з акцентом на старше покоління, підтримку молодих батьків у вигляді нових дитячих виплат та компенсації витрат на дитячі садочки або няню.

Окреме питання стосується використання ШІ для підбору вакансій і кандидатів. Поки що незрозуміло, як саме працюватимуть алгоритми рекомендацій. Якщо вони надто жорстко зіставлятимуть вимоги роботодавця та профіль кандидата, існує ризик, що частина потенційно релевантних вакансій не потрапить до рекомендацій. У реальному процесі найму роботодавці нерідко готові розглядати кандидатів, які не на 100% відповідають усім критеріям вакансії, але мають достатній досвід або можуть швидко опанувати необхідні навички.

Поки що презентація "Обрію" значною мірою стосується саме майбутніх можливостей платформи. Частина заявлених функцій ще перебуває на етапі розробки, тому оцінити, наскільки вони вплинуть на скорочення кадрового дефіциту та допоможуть залучити до ринку праці економічно неактивних українців, можна буде лише після їхнього повноцінного запуску.