Що відбувається з пенсіями

Пенсії в Україні зростуть. Кабмін підтвердив плани щорічної індексації пенсій з урахуванням зростання цін. Така індексація відбудеться з 1 березня 2026 року.

На жаль, наразі в Україні єдиним механізмом підвищення пенсій є індексація відповідно до рівня інфляції з урахуванням зростання зарплат. Хоча будьмо відверті: пенсійна система України давно потребує глибокого реформування.

Законодавчі зміни необхідні, проте без активної ролі Мінсоцполітики, стратегії фінансування та орієнтування на стандарти ЄС підвищення пенсій залишиться популістською обіцянкою або індексацією, яка навряд чи покращить добробут.

Як відбувається індексація пенсій

У 2025 році пенсії проіндексовані в березні, після зміни доплати до мінімальних розмірів виплат пенсіонерам, які отримують пенсію, призначену відповідно до закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Індексацію внормовує постанова уряду №209 від 25 лютого 2025 року "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році". У результаті пенсії зросли, але, на жаль, не так суттєво, як сподівалися пенсіонери.

Для пенсіонерів, які досягли віку 65 років, не працюють і мають повний страховий стаж 30/35 років, виплата зросла на 388 грн до 3 758 грн, для громадян віком до 70 років із стажем 30/35 років та осіб з інвалідністю першої групи – на 343 грн до 3 323 грн. Пенсіонерам у віці понад 70 років із стажем 30/35 років та у віці 75-80 років із стажем 20/25 років доплатили 373 грн, що збільшило пенсію до 3 813 грн. Також продовжена виплата щомісячних компенсаційних виплат, від 300 до 570 грн, для пенсіонерів віком понад 70 років, якщо розмір їх пенсій не досягає 10 300 грн.

Що маємо в підсумку? З 1 липня 2025 року середній розмір пенсії в Україні становить 6 410,17 грн проти 6 341,11 грн 1 квітня. Це лише 131 євро і середню пенсію мають далеко не всі. Понад половину пенсіонерів щомісяця отримують до 5 тис. грн. У 3,7% пенсіонерів розмір виплати становить менше 3 тис. грн, 31,9% отримують від 3 тис. грн до 4 тис. грн, 20,4% – від 4 тис. грн до 5 тис. грн.

За даними Пенсійного фонду, середня пенсія з початку 2025 року зросла на 621,12 грн або на 10,7%. Порівняно з липнем 2024 року пенсії українців зросли на 10,2%. Це не покриває навіть інфляційного чинника, адже споживчі ціни в червні 2025 року зросли на 14,3% рік до року. Це означає, що реальна пенсія, з урахуванням зростання цін у країні, зменшилася. Стрибок інфляції призвів до того, що реальні доходи пенсіонерів уже близько року знижуються.

Як покращити добробут пенсіонерів

Ситуація з пенсійними виплатами складна, ця сфера давно потребує глобального реформування. Показник заміщення середньої зарплати середньою пенсією в Україні становить 27%, тоді як у країнах ЄС цей показник значно вищий – 48-80%.

Потрібно підвищити мінімальну пенсію і наблизити її середній рівень хоча б до 35% середньої зарплати. Для цього потрібні законодавчі зміни з реформування коефіцієнта, що враховується під час індексації. Проте найголовніше – слід запровадити обов'язковий накопичувальний рівень пенсійної системи.

Зараз пенсійна система базується на солідарному принципі, коли нинішні працівники утримують пенсіонерів через сплату ЄСВ. Такий підхід в умовах демографічної кризи (старіння населення, міграція внаслідок війни) уразливий. Пенсійний фонд не наповнюється достатньою мірою і потребує трансфертів з держбюджету (на 2026 рік у проєкті держбюджету заплановано 251,3 млрд грн).

Покращити ситуацію можуть законодавчі важелі, насамперед – запровадження обов'язкового накопичувального рівня. Верховна Рада розглядала відповідні акти. Наприклад, у парламенті зареєстрований законопроєкт від 17 квітня 2023 року.

Впровадження другого рівня пенсійної системи дозволить кожному громадянину особисто накопичувати на власну пенсію. Це зменшить тиск на солідарну систему в майбутньому, а громадяни зможуть розраховувати на більший розмір пенсії.

Серед нагальних кроків – модернізація підходів до розрахунку пенсій. Потрібно переглянути формули розрахунку з урахуванням справедливості та реального трудового стажу, враховуючи складні економічні умови попередніх десятиліть.

Фінансування Пенсійного фонду пов'язане із сплатою єдиного соціального внеску в умовах високого рівня тінізації економіки (ЄСВ не сплачують тисячі підприємств). Це означає, що держава має законодавчо забезпечити детінізацію. Чим більше працівників платитимуть ЄСВ, тим кращим буде фінансовий стан ПФ і тим більше грошей фонд зможе виплатити найуразливішим категоріям пенсіонерів.

Окремо варто згадати про пенсійний капітал у форматі державного інвестиційного фонду. За прикладом деяких європейських країн, Україна може створити державний фонд довгострокових інвестицій для примноження накопичень і в перспективі – для нарахування додаткових виплат певним категоріям пенсіонерів.

На що орієнтуватися

Україні необхідно орієнтуватися на стандарти ЄС, оскільки там забезпечується мінімально необхідний для життя рівень пенсій і впроваджена розгалужена система пенсійного забезпечення, яка передбачає різні варіанти виплат.

Ефективним рішенням є модель пенсійного забезпечення країн ЄС, яка передбачає три рівні: солідарний, обов'язковий накопичувальний та добровільний (приватні пенсійні фонди, страхові компанії, корпоративні програми).

Важливі і податкові стимули. У ЄС внески до недержавних пенсійних фондів заохочують через податкові пільги, що мотивує громадян накопичувати. Серед готових рішень – прозорість та контроль (незалежні регулятори пенсійних фондів та їх прозорість). Фонди звітують перед клієнтами: куди і як інвестовані їх внески.

Поки триває жорстока війна, державі складно впроваджувати реформи, проте закладати міцний фундамент для майбутніх пенсій варто вже зараз. Для цього потрібні і політична воля, і якісні законодавчі зміни. Також варто розпочати інформаційну кампанію щодо всіх майбутніх кроків держави.

У партнерстві з ЄС варто створювати ефективну та прозору інфраструктуру для накопичувального рівня пенсій. Україна має розуміння з боку ЄС і партнерську підтримку намірів реформувати систему пенсійного забезпечення. Про сказано в Ukraine Facility (програма фінансової підтримки України від ЄС на 2024-2027 роки).

Слід рухатися до цифровізації: покращувати електронні сервіси (розрахунок та облік пенсій), удосконалювати персональний кабінет громадян (додаток ПФ).

Держава має гарантувати гідне життя пенсіонерів, це не привілей, а право. Через ефективну державну політику, якісні законодавчі ініціативи парламенту та реальне підвищення соціальних стандартів Україна зможе забезпечити фінансову стабільність літніх людей, а в підсумку – побудувати євросоюзівську модель суспільства, у якій пенсія – не вирок, а час для відпочинку та життя в достатку.