Вторая торговая война Трампа. Почему США вновь ввели пошлины против всех
Поздно вечером 23 июля, незадолго до истечения срока действия предыдущих временных 10-процентных пошлин на импорт, Белый дом объявил о новой волне тарифов против более чем 80 стран. Новые пошлины уже вступили в силу, их ставки варьируются от 10% до 12,5%. В списке — ведущие экономики мира, на долю которых приходится 99% американского импорта.
Такой шаг уже называют началом второй торговой войны США со всем миром после проигранной первой, которую президент США Дональд Трамп начал в апреле 2025 года. Прошлогодние тарифы на основании закона о международных чрезвычайных экономических полномочиях 1977 года (IEEPA) Верховный суд США признал незаконными, постановив, что Трамп превысил свои полномочия.
Но это тогда не остановило 47-го президента США. Белый дом, хотя и выплатил компенсации импортерам, сразу же ввёл новые временные пошлины сроком на 150 дней. Их действие закончилось в полночь 24 июля, и как раз перед крайним сроком Трамп де-факто продлил их. Формальное основание на этот раз другое – не торговый дефицит, а использование принудительного труда.
Как Белый дом обосновывает новую волну "таможенной эскалации"? Как реагируют рынки? Какую ставку получила Россия? И почему обжаловать новые пошлины будет сложнее?
Еще одна попытка Трампа
Идея введения пошлин с обоснованием, что другие страны десятилетиями "грабили" и "растрачивали" Соединенные Штаты, была едва ли не главным элементом экономической программы Дональда Трампа во время предвыборной кампании кампании 2024 года. Вернувшись в Белый дом, он чуть ли не сразу, в апреле 2025 года, объявил торговую войну всему миру.
Однако на фоне паники на фондовом рынке и контрмер со стороны Китая и ЕС был вынужден отступить: так появился мем, придуманный обозревателем FT Робертом Армстронгом: TACO-trade, где TACO — Trump always chickens-out ("Трамп всегда сдаётся"). После этого Трамп еще не раз то вводил, то отменял пошлины.
Хотя Белый дом обещал наступление "золотой эры Америки", через год после введения тарифов их были признаны "автоголом": таможенную войну на 96% оплачивают сами американцы. Негативно таможенную политику оценивают даже сторонники президента-республиканца.
А 20 февраля 2026 года Трамп потерпел окончательное поражение от своих же соратников: Верховный суд США признал незаконными большинство тарифов, в частности "взаимные" пошлины на импорт почти из всех стран мира и 25-процентные пошлины на товары из Канады, Мексики и Китая. Президент США превысил свои полномочия, говорилось в вердикте.
Белый дом де-юре выполнил постановление, отменив пошлины на основании IEEPA. Но Трамп сразу же издал новый указ — о временных 10-процентных пошлины для всех стран в соответствии с "Разделом 122" торгового закона от 1974 года.
Согласно закону, эти тарифы без согласования с Конгрессом могут действовать только 150 дней — этот дедлайн истек в полночь 24 июля. В тот же день вступили в силу новые глобальные пошлины — 10–12,5 % на импорт товаров из более чем 80 стран.
Как Белый дом объясняет такое решение
В апреле прошлого года основанием для введения пошлин стали данные об объеме торгового дефицита США. Тогда администрация Трампа не без манипуляций обвинила другие страны в "разграблении" Штатов.
На этот раз Белый дом применил "Раздел 301" того же закона от 1974 года. Пошлины обосновали тем, что торговые партнеры США якобы недостаточно эффективно запрещают "импорт товаров, произведенных с использованием принудительного труда".
"В Соединённых Штатах уже почти столетие действует запрет на импорт товаров, произведённых с использованием принудительного труда, и его строго соблюдают. Нашим торговым партнерам давно пора поступить так же", – пояснил торговый представитель США Джеймисон Грир.
До введения пошлин на основании "защиты прав работников" Трамп на самом деле готовился заранее, поручив провести расследование того, как страны-партнеры борются с рабством и принудительным трудом.
Новые пошлины распространяются на крупнейших торговых партнеров США: Канаду, Мексику, Китай, 27 стран-членов ЕС, а также на Великобританию, Австралию и Индию. В общей сложности — более 80 стран.
10% пошлины будут взиматься со стран, которые уже ввели или обязались ввести запрет на импорт товаров, произведенных с использованием принудительного труда. В этот перечень вошли, в частности, Великобритания, Канада, Мексика, Индия, Малайзия, Индонезия, Пакистан, Бангладеш, Аргентина и Камбоджа.
Грир ранее уверял, что для стран, которые уже заключили с Вашингтоном торговые соглашения с согласованными пределами пошлин, новые тарифы не будут превышать эти лимиты. Поэтому для ЕС, Тайваня, Японии, Южной Кореи, Швейцарии и ряда других стран были установлены такие ставки, чтобы совокупный тариф на импорт составлял 10% или 12,5%.
Другие 38 стран, в частности Австралия, Вьетнам, Бразилия, Китай (Пекин "перевоспитывает" уйгурское меньшинство в трудовых лагерях) и Япония, будут облагаться 12,5%-ной пошлиной.
В эту категорию попала и Россия: Москва впервые оказалась в "таможенных таблицах" Белого дома. Во время прошлогодней торговой войны РФ в списке не было, хотя в него попали даже необитаемые острова в Индийском океане, населенные пингвинами.
В администрации Трампа тогда объясняли, что из-за санкций у США нет никакой значительной торговли с РФ (хотя на самом деле это совсем не так), поэтому и пошлины не нужны. По этому же основанию тарифы не вводили и против Беларуси, Кубы и КНДР.
Теперь Россия – также в списке. Но с общими для всех исключениями. Их немало — целых 55 страниц: от энергоносителей и удобрений до пищевых продуктов. Товары, на которые уже распространяются отраслевые тарифы, такие как сталь и алюминий, также не подпадают под новые ограничения.
"Тарифы в отношении принудительного труда, как и ожидалось, в значительной степени повторяют нынешние уровни тарифов, согласованные в рамках различных соглашений, и заменяют 10-процентные тарифы в соответствии со статьёй 122, срок действия которых истек в пятницу", — заявил юрист Тим Брайтбилл.
Но в администрации Трампа опровергают предположение, что новые тарифы просто заменяют пошлины, срок действия которых истек, несмотря на совпадение по времени и охват 99,4% всего импорта США.
"И республиканцы, и демократы в Конгрессе призывают к искоренению принудительного труда из глобальных цепочек поставок, поэтому мы реагируем на этот призыв", — заявляют в Белом доме.
Как реагируют рынки и мир
Новые пошлины были ожидаемыми, но торговые партнеры США по всему миру единодушно оспаривают обоснованность таких мер. "Нет оснований для введения этой пошлины против Норвегии, поскольку у нас уже существуют четкие правила, призванные предотвращать принудительный труд", – возмутился глава МИД Норвегии Эспен Барт Эйде. Осло получило 12,5-процентный тариф.
В Австралии и Бразилии назвали новые пошлины неоправданными, а министр внутренней торговли Канады Доминик Леблан заявил, что продолжит "конструктивное взаимодействие" с Вашингтоном.
Раскритиковали новые пошлины раскритиковали и в Демократической партии США: губернатор штата Массачусетс Маура Хили заявляет, что тарифы "приведут к росту расходов, негативному воздействию на бизнес и ослаблению конкурентоспособности страны".
В Еврокомиссии же заявили, что США установили для ЕС общую таможенную ставку в размере 10% и восстановили дополнительные таможенные льготы для ряда товаров, в частности речь идет о пробках, бриллиантах, самолетах и их комплектующих, а также о дженериках и активных фармацевтических ингредиентах.
"ЕС положительно оценивает тот факт, что это соответствует обязательствам США в рамках торгового соглашения", – отметил заместитель главного пресс-секретаря Еврокомиссии Олоф Гилл.
Правозащитники имеют основания сомневаться в истинных мотивах введения очередных пошлин, но в то же время надеются, что новые меры будут способствовать сокращению масштабов принудительного труда.
Как реагируют биржи? Доходность казначейских облигаций США несколько выросла, поскольку пошлины усиливают риски роста инфляции. Но в целом реакция на финансовых рынках, которые в последние недели больше сосредоточены на эскалации конфликта на Ближнем Востоке, является сдержанной.
Законны ли новые пошлины
"Раздел 301" закона о торговле 1974 года действительно позволяет президенту вводить пошлины, если Управление торгового представителя США обнаружило достаточные доказательства "недобросовестных трудовых практик, влияющих на американскую торговлю". Но до прихода к власти Трампа он применялся крайне редко.
Тем не менее эти пошлины, скорее всего, также будут оспорены в судах. Бывший высокопоставленный чиновник Всемирной торговой организации Адан Вольф уверен, что они станут "еще одним случаем превышения полномочий Трампом". "Верховный суд, вероятно, отменит их", – предполагает Вольф.
В свою очередь, бывший чиновник Министерства торговли США Райан Маджерус считает, что отменить новые пошлины в суде может быть сложнее, поскольку "Раздел 301" уже выдерживал предыдущие обжалования, а некоторые судьи могут не решиться запретить меры, направленные на борьбу с принудительным трудом.