Чем грозят китайские посылки

Международная интернет-торговля стремительно меняет структуру украинского рынка. То, что раньше выглядело как удобный способ заказать дешевые товары из-за рубежа, превращается в масштабный канал импорта с серьезными последствиями для бюджета, украинских производителей и конкуренции на внутреннем рынке.

По данным Государственной таможенной службы, в 2025 году общая стоимость товаров, которые украинцы получили через международные почтовые и экспресс-отправления, достигла 167,3 млрд грн. Из этой суммы товары на 92,9 млрд грн попали в Украину без уплаты налогов из-за действующей льготы для посылок стоимостью до 150 евро.

Масштабы этого явления растут взрывными темпами. В 2022 году объем таких необлагаемых товаров составил 23 млрд грн, в 2023-м - 40,1 млрд грн, в 2024-м - 61,4 млрд грн, в 2025-м - 92,9 млрд грн. За три года объем импорта товаров через международные посылки вырос в четыре раза.

Льгота стала "схемой"

Беспошлинный порог для посылок создали для того, чтобы упростить администрирование, не облагать налогами мелкие частные покупки и не усложнять их получение. Однако развитие электронной коммерции все изменило. Этот механизм все чаще используется для импорта товаров в промышленных масштабах.

По действующим правилам товары стоимостью до 150 евро, поступающие в международных посылках в адрес физлиц, не подлежат обложению НДС. В результате один человек может получать по одной посылке ежедневно и импортировать товаров без налогов почти на 4,5 тыс. евро в месяц. Сто человек могут получать товаров без налогов на 1,3 млн евро в месяц, это уже промышленная партия товаров.

По данным ГМС, среди 100 крупнейших получателей международных посылок в 2025 году 90 были физлицами. Вместе они получили 83 тыс. отправлений, то есть в среднем 922 посылки на человека за год. Это около трех посылок в день.

Очевидно, что такой объем покупок вряд ли связан только с личным потреблением. Значительная часть таких товаров затем перепродается через интернет-магазины и социальные сети без уплаты налогов.

Последствия для государственных финансов ощутимы: потенциальные потери НДС в 2026 году достигнут 27 млрд грн, ежегодный рост потерь - около 50%. В 2025 году из-за существования этой льготы бюджет потерял 18,6 млрд грн налоговых поступлений.

В стране, ищущей ресурсы для финансирования обороны и восстановления экономики, такие суммы имеют значение. Однако финансовые потери - лишь часть проблемы.

Китайский фактор

Главным драйвером роста количества международных посылок являются глобальные маркетплейсы. В 2025 году 74% международных отправлений в Украину (55,7 млн посылок) поступили из Китая. Еще 20% пришлись на Польшу, где расположены евросоюзовские склады многих онлайн-платформ. Среди ключевых источников отправлений - платформы Temu, AliExpress и Cainiao. Особенно быстро растет Temu: за год объем ее отправлений в Украину увеличился в 3,5 раза.

Бизнес-модель этих платформ построена на сверхдешевых товарах, прямой доставке от производителя и минимальных наценках. Когда к этому добавляется налоговая льгота для посылок, они получают существенное преимущество над локальными продавцами.

Более того, китайское государство системно субсидирует ориентированные на экспорт предприятия через дешевые кредиты, налоговые льготы и логистические программы поддержки. В результате многие китайские производители могут продавать товары на международных платформах по ценам, которые часто ниже рыночных.

Дополнительным фактором нечестной конкуренции являются системные нарушения китайскими компаниями прав интеллектуальной собственности, включая копирование технологий, дизайнов и брендов. В международных торговых спорах это квалифицируется как недобросовестная конкуренция, что позволяет китайцам быстро масштабировать производство аналогов без затрат на исследования и разработку.

Все больше стран начали говорить о "китайском избыточном экспорте", который давит на локальных производителей. Евросоюз и США уже вводят или рассматривают новые торговые ограничения, антидемпинговые расследования и регуляторные меры в отношении китайских товаров и платформ электронной коммерции.

Когда к государственным субсидиям, перепроизводству и агрессивной ценовой политике добавляется льготный режим налогообложения международных посылок, конкурентный дисбаланс только усиливается. В итоге украинские производители и официальные импортеры оказываются в неравных условиях. Они платят налоги, соблюдают требования сертификации и безопасности продукции, тогда как часть товаров из международных маркетплейсов попадает на украинский рынок без таких затрат.

Неравная конкуренция

Украинские производители и официальные импортеры работают в других условиях.

Товар, продаваемый на внутреннем рынке через официальные каналы, облагается 20% НДС, а часто и пошлиной и расходами на сертификацию. Аналогичный товар, поступающий через международную посылку, может попасть к потребителю без уплаты налогов и контроля качества. Это создает существенную конкурентную диспропорцию.

Через посылки украинцы чаще всего получают одежду, обувь, электронику и аксессуары, косметику, игрушки, товары для дома. Абсолютное большинство этих товаров производится в Украине. В частности, в стране работают около 20 тыс. производителей одежды и обуви и более 200 производителей игрушек и аксессуаров. То есть украинские производители вынуждены конкурировать с импортом, который имеет налоговое преимущество.

Мир уже реагирует

Евросоюз отменил освобождение от НДС импорта дешевых товаров и ввел систему Import One Stop Shop (IOSS), которая обязывает маркетплейсы взимать НДС сразу при продаже товаров и платить налог в стране потребления.

ЕС также планирует отменить таможенную льготу для посылок до 150 евро с 2028 года и ввести фиксированный сбор - около 2 евро за каждую мелкую посылку.

США тоже пересматривают политику в отношении импорта. Рост количества посылок стал настолько стремительным, что власти начали ограничивать использование режима de minimis. Причины - потери бюджета, неравная конкуренция, риски из-за качества.

Вопрос экономической политики

Для Украины проблема международных посылок имеет несколько измерений.

Во-первых, это потери налоговых поступлений, которые измеряются десятками миллиардов гривен в год.

Во-вторых, это искажение конкуренции, убытки для украинских производителей, которые конкурируют с безналоговым импортом.

В-третьих, это отсутствие контроля качества и безопасности китайских товаров в посылках, что особенно важно для детской продукции и электроники.

Народные депутаты должны учесть предложения аналитиков и ввести систему IOSS, уравняв конкуренцию между украинскими и китайскими производителями.