Лекарства без аптек: на фармацевтический рынок просится ритейл

С марта 2026 года украинцы могут покупать безрецептурные лекарства на автозаправочных станциях (АЗС). Теперь на этот рынок хочет зайти продуктовый ритейл со своими гигантами.

Аптеки выступают категорически против такой идеи. И хотя этого не говорят официально, понятно почему - фармацевты не хотят отдавать часть своего рынка. Аптеки давно "боялись" конкуренции с игроками из других секторов экономики, но их позицию на фармрынке защищала государственная регуляция, не допуская ритейл к продаже лекарств.

Потому что на кону не мелкая полка возле кассы. По итогам 2025 года аптечная продажа лекарственных средств в Украине достигла 171 млрд грн, из которых 60 млрд грн - безрецептурные. В целом это 804 млн упаковок. Если считать всю "аптечную корзину" (не только лекарства, но и добавки и косметику) - объем переваливает за 221 млрд грн.

Поэтому история о "где купить парацетамол" быстро превратилась в лоббистскую борьбу нескольких сторон за кусок фармрынка: АЗС уже внутри, супермаркеты стучатся в дверь, а аптеки стараются эту дверь не открывать. Есть ли у ритейла шанс забрать себе долю этого рынка, и что об этом говорят его участники и государство?

Что предшествовало?

В распоряжении ЭП оказался проект обращения Американской торговой палаты в Украине (АТП), в котором организация просит Кабмин внести конкретные изменения в законодательство, распространив право продавать безрецептурные лекарства на продуктовые торговые сети. Стоит отметить, что членами палаты являются "Сильпо" (600 супермаркетов), "Метро" (24) и "Ашан" (26).

Речь идет об идее разрешить лицензионную торговлю этой группой товаров в супермаркетах при условии, что продукты питания составляют не менее 50% ассортимента сети.

Аргумент палаты, изложенный в обращении, понятен. Мол, если правительство уже открыло аптечный рынок для АЗС, то супермаркеты могут быть не менее логичным местом доступа к базовым лекарствам. В письме отмечается, что продуктовые гиганты более доступны (вероятно, речь о близости к потребителям), имеют больший поток покупателей и часто функционируют как "пункты несокрушимости", а также работают там, где аптеки - нет.

Эта аргументация не нова. Правительство мотивировало свое разрешение на продажу лекарств в помещениях АЗС именно тем, что заправки работают круглосуточно, всегда имеют генераторы и доступны в отдаленных регионах, в частности, прифронтовых.

Однако стоит ли говорить, что бизнес, который заходит на новый для себя рынок, будет выбирать путь наименьшего сопротивления? По информации ЭП, на начало мая 2026 года больше всего пунктов продажи лекарств на АЗС открыли в Киеве и Киевской области (94 точки). На втором месте - Львовская область (25 точек).

В областях, граничащих с фронтом, открыто всего четыре точки продажи лекарств (одна в Черниговской и три в Днепропетровской).

В этом контексте сложно утверждать, что разрешение Кабмина на продажу лекарств на АЗС повышает их доступность. Но это создает прецедент и конкуренцию для аптек, чем хотят воспользоваться супермаркеты.

В качестве еще одного аргумента представители АТП ссылаются на европейский опыт. По их данным в Швеции, Италии и Португалии часть безрецептурных лекарств можно приобрести вне классических аптек - в супермаркетах или других точках. В палате считают, что реализованная в Украине такая модель повысит доступность базовых лекарств в селах, отдаленных районах и особенно за пределами крупных городов.

"Кроме этого, такое решение будет способствовать росту денежных потоков, активизирует работу бизнеса в цепи сотрудничества производителей лекарственных средств, поставщиков и субъектов розничной торговли, увеличит налоговые поступления и будет способствовать пополнению государственного бюджета", - считают в АТП.

В указанных странах действительно разрешают продажу лекарств в отдельных местах в супермаркете (он должен быть отделен от остальной части магазина). В то же время как минимум в Португалии и Швеции в супермаркетах разрешена продажа только ограниченного списка безрецептурных лекарств.

В Италии даже в так называемых le parafarmacie (точки продажи лекарств вне аптек) обязательно наличие фармацевта.

В то же время в обращении к правительству Американская торговая палата предлагала сохранить правила продажи, как в случае с АЗС. Речь обо всех безрецептурных лекарствах без требования наличия фармацевта в каждой точке продажи.

Что говорят супермаркеты

Публично продуктовые ритейлеры говорят об этой идее очень осторожно. ЭП обратилась к АТБ, "Сильпо", Novus, "Велмарт", "Ашан", "Экомаркет", "Метро" и Varus. Наиболее четкий ответ дала только последняя сеть. Другие - отмолчались или отказались говорить.

В Varus сообщили, что поддерживают расширение доступа к безрецептурным лекарствам, но отметили, что о полноценной замене аптеки супермаркетом речь не идет. Сеть уже анализирует возможные форматы на случай изменения законодательства. Окончательная модель зависит от формата конкретного магазина.

"Для нас потенциально приемлемыми являются как отдельные аптечные зоны в крупных супермаркетах, так и продажа ограниченного перечня безрецептурных средств в зонах быстрой покупки - например, возле касс", - сообщили в Varus.

В то же время, сеть не говорит, что готова быстро запускать продажу лекарств и не инициировала отдельные консультации по этому поводу с органами власти. Так кто еще может быть заинтересован в продаже лекарств "с полки"?

Как рассказали в Ассоциации ритейлеров Украины (RAU), эта тема "имеет практический интерес для части крупных торговых сетей".

По данным собеседников ЭП на фармацевтическом рынке, главными "лоббистами" этих изменений может быть сеть "Сильпо". Она даже проводила определенные переговоры с представителями аптек о продаже лекарств в магазинах, но "зашли в тупик".

В RAU не назвали конкретные сети, которые продвигают эту идею или ведут переговоры с властями. Однако там констатировали, что развитие этого направления на АЗС отличается от ожиданий.

"В Украине уже действует практика продажи безрецептурных лекарственных средств на АЗС при условии соблюдения лицензионных требований... Практика показывает, что на сегодня развитие этого направления происходит преимущественно в коммерчески привлекательных регионах, что частично смещает фокус с социальной функции на рыночную", - заявили в ассоциации.

Позиция опрошенных представителей ритейла звучит не как однозначно "да", а скорее как "да, но". И в Varus, и в ассоциации отметили важность формирования дополнительных стандартов и контроля при продаже лекарств в сетях.

Сейчас в супермаркетах можно приобрести только медицинские изделия (вата, бинты, гигиенические маски) и диетические добавки. Крупнейший продуктовый ритейлер Украины "АТБ", по информации собеседников ЭП на фармрынке, вообще не заинтересован в продаже лекарств, поскольку бизнес-модель компании предусматривает выделение мест в своих помещениях для аптеки-арендатора.

С позиций опрошенного ЭП ритейла понятно, что интерес к продаже лекарств есть, особенно на фоне сделанного исключения для АЗС, но они не хотят брать на себя инициативу публично. Однако в случае принятия такого решения, не превратится ли супермаркет в неконтролируемую "полуаптеку"?

Позиция власти и фармрынка

Позиция фармацевтов остается категоричной. В Ассоциации фармацевтов Украины (АФУ) рассказали ЭП, что критически относятся к дальнейшему расширению продажи лекарственных средств вне аптек и считают такой шаг преждевременным.

Среди причин - риск плохого контроля. В АФУ говорят: и.о. председателя Гослекслужбы Владимир Карпенко утверждает, что плановые проверки в этой сфере до конца года не предусмотрены. При таких условиях, считают в ассоциации, контроль за хранением и качеством препаратов будет ограничен, а реагирование на проблемы - преимущественно внеплановыми проверками.

К этому фармацевты добавляют опыт АЗС. Он, по их словам, не доказывает, что государство действительно приблизило препараты к тем, кому их не хватает. В основном АЗС открывают точки в регионах с высокой концентрацией аптечных учреждений: в Киеве, Киевской, Львовской, Ровенской областях и территориях, где, как утверждается, "вопрос физической доступности аптек объективно не является критическим".

"Таким образом, заявленная цель улучшения и приближения доступности лекарственных средств для населения на практике пока не находит должного подтверждения", - считают в АФУ.

Похожую позицию занимает сторона ритейла, но там ее используют, как аргумент "за" для супермаркетов. Фармацевты же считают, что опыт АЗС это аргумент за "паузу" для всех, кроме них, на рынке фармдистрибуции, оценку результатов и более жесткие правила контроля.

Конечно, за этими словами стоит борьба за рынок. Ритейл со своими лекарственными полками - это риск потери аптеками части продаж безрецептурных препаратов, которые покупатель может начать брать вместе с продуктами.

Из разговоров ЭП с представителями фармрынка складывается впечатление, что аптеки готовы "дать бой" и заправкам, и супермаркетам. "Мы (аптечные сети, - ЭП) можем составить им неплохую конкуренцию, к примеру, в детском питании. Сейчас мы за это не хватаемся, но если они зайдут в лекарства - мы сможем дать ответ", - говорит ЭП представитель аптечной сети.

По состоянию на май 2026 года еще отсутствует оценка введения "либерализованного" подхода к продаже лекарств и последствия для здравоохранения и рынка лекарственных средств в целом. Это, в частности, объясняет осторожность как сетей АЗС, так и супермаркетов в вопросе выхода на фармрынок.

Один из собеседников ЭП среди чиновников после разрешения продавать лекарства на АЗС рассказал, что с полным перечнем безрецептурных средств на заправках и без присмотра фармацевта существует реальный риск события, которое бы остановило все нововведения - первая смерть за рулем.

Еще в феврале 2026 года заместитель министра здравоохранения Евгений Гончар уверял ЭП, что разрешать продавать лекарства в супермаркетах "в ближайшем будущем" не планируют, но не подтвердил, что этого не произойдет в будущем.