Як відновити помешкання після атаки

Україна під час війни постійно перебуває під прицілом ворога: ракети, шахеди, КАБи та артилерійські снаряди руйнують інфраструктуру та житло. До середини 2025 року в Україні зруйновано або пошкоджено понад 60 млн кв. м житла. За даними Світового банку, для їх відновлення потрібно щонайменше 86 млрд дол.

Суттєвих пошкоджень зазнали 2,5 млн домогосподарств або 13% житла. Держава не залишилася осторонь: працює програма "єВідновлення". Як скористатися допомогою і чому заявникам можуть відмовити в наданні сертифіката?

Що передбачає закон

Програму компенсацій для українців, чиє житло постраждало внаслідок агресії, регулює закон "Про компенсацію за пошкодження та знищення окремих категорій об'єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, та Державний реєстр майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією РФ проти України".

За повністю зруйновану оселю передбачена компенсація у вигляді житлового сертифіката чи грошової виплати. Проте грошову виплату можна отримати лише за приватний будинок, де є земельна ділянка для проведення відновлювального будівництва, якщо власники оселі вирішили відбудувати будинок.

Сертифікат, який надає держава, дозволяє придбати житло на первинному чи вторинному ринках. Також є можливість інвестувати в нове будівництво чи покрити частину вартості нерухомості (якщо обране житло перевищує суму сертифіката, власник може використати його для оплати частини вартості).

Сума компенсації за програмою визначається постановою Кабміну №600 від 30 травня 2023 року. Для розрахунку суми беруть загальну площу майна, помножену на середньозважену вартість одного квадратного метра житла.

Державною програмою передбачене надання компенсації за пошкоджене нерухоме майно для його повноцінного відновлення. У такому разі створена в певному місті чи ОТГ комісія місцевої влади має провести огляд пошкодженої оселі, а потім визначити суму компенсації. Результати цих рішень обов'язково вносять до Реєстру пошкодженого/зруйнованого майна.

Максимальна сума компенсації за пошкоджене обстрілом нерухоме майно – 350 тис. грн при пошкодженні квартири і 500 тис. грн, якщо постраждав приватний будинок. Після ухвалення рішення про виділення коштів їх нараховують на спецрахунок "єВідновлення", відкритий на ім'я отримувача компенсації.

Що має зробити власник

Власник пошкодженого або зруйнованого житла має подати заяву на отримання компенсації. Заяву можна подати фізично в місцевому ЦНАПі або дистанційно через "Дію" (розділ "Сервіси", опція "Повідомити про пошкоджене майно").

Повідомлення має містити прізвище, ім'я, по батькові; дату народження; номер телефону та адресу електронної пошти; реєстраційний номер облікової картки платника податків; номер спеціального рахунку за стандартом IBAN, інформацію щодо якого передав банк і який є в "Дії"; адресу пошкодженого об'єкта.

До заяви варто додати фотографії пошкодженої нерухомості. Далі заяву опрацьовують експерти комісії. У кожному місті чи ОТГ така комісія вже створена і працює. Наприклад, у нас відповідний працівник одразу бачить в електронному кабінеті надходження нової заявки і бере її в роботу.

Комісія має не лише перевірити вказані в заяві дані, а й виїхати на місце за адресою розташування пошкодженого чи зруйнованого об'єкта для проведення фізичного обстеження. Саме комісія визначає, чи зруйноване або пошкоджене нерухоме майно, а також чи придатна оселя для проживання.

Після обстеження об'єкта комісія обов'язково готує акт, який підписують усі члени комісії та власник пошкодженого житла. Цей акт буде одним із ключових документів для визначення розміру компенсації та її подальшого надання.

Чому відмовляють у компенсації

Для отримання допомоги за програмою "єВідновлення" необхідно ретельно зібрати всі потрібні документи і зробити фото та відео. Усе це допоможе комісії під час проведення оцінки збитків та визначення розміру компенсації.

Найголовніший документ – правоустановчий акт на нерухомість. Ним може бути витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, свідоцтво про право власності чи документ про приватизацію, договір купівлі-продажу, правоустановча документація на земельну ділянку. Заяву має подавати саме власник житла.

На жаль, відсутність ретельної підготовки до подання заяви та пакета документів найчастіше є причиною відмови заявнику на отримання компенсації. Трапляються випадки, коли заяву подають не власники і навіть не близькі родичі власників, а орендарі чи знайомі, які тимчасово мешкають у пошкодженій квартирі. Маю акцентувати: немає права власності на нерухомість – не буде й компенсації.

Отже, саме власник, маючи документ про право власності на конкретну оселю, має подавати заяву на отримання державної допомоги. Якщо власник помер, його спадкоємці повинні узаконити своє право на спадок, переоформити нерухомість на себе і вже після цього звертатися з документами щодо отримання компенсації.

Насправді це найголовніша причина, через яку людям можуть відмовити в наданні допомоги. Адже законодавчо всі процедури доволі чітко врегульовані, а портал "Дія" також працює ефективно на всіх етапах програми "єВідновлення".

Ще однією проблемою для місцевих громад у питанні допомоги родинам, які втратили житло, є надання житла постраждалим, поки їх оселя непридатна для проживання. Це питання остаточно не врегульоване.

Інколи місто бере на себе оренду житла чи надання кімнат у гуртожитку для людей, які більше не можуть мешкати у своєму будинку чи квартирі через вибиті вікна, двері, знесений снарядом дах. Це можливо тільки для великих міст, які передбачили у власному бюджеті такі програми допомоги мешканцям.

Міста, які не мають фінансових можливостей для допомоги постраждалим із свого бюджету, вимушені постійно шукати донорів, благодійні організації, грантові проєкти, звертатися із заявами про допомогу до центральних органів влади, робити все, щоб впоратися з питанням розселення людей.

На жаль, війна триває і дедалі більше громадян потребуватимуть допомоги. Це питання треба краще опрацювати на всіх рівнях, бо інколи люди роками не можуть проживати у власних будинках. Потрібна чітка програма фінансової допомоги, щоб у постраждалих були дах над головою і всі необхідні для нормального життя речі.