Уряд Яценюка дає "зелене світло" тендерній корупції - експерти
Експерти Центру політичних студій та аналітики та "Реанімаційного пакету реформ" закликають Верховну Раду не підтримувати урядовий законопроект № 1551 щодо удосконалення системи державних закупівель та електронних закупівель.
Про це йдеться у прес-релізі центру політичних студій та аналітики.
"Законопроект розроблявся без належного залучення всіх зацікавлених сторін, містить величезні корупційні ризики та одночасно не вирішує низку нагальних проблем", - йдеться у прес-релізі.
Так, уряд пропонує дозволити учасникам тендерних змов брати участь у державних закупівлях. Для викорінення корупційних монополій на ринках державних закупівлях відповідна заборона була запроваджена у чинній редакції ЗУ "Про здійснення державних закупівель", яка була прийнята навесні 2014 року.
"Її зняття призведе до широкого розповсюдження корупційних практик та зниження реального рівня конкуренції під час державних закупівель", - вважають експерти.
Крім того, уряд пропонує дозволити юридичним особам, які притягаються до відповідальності за корупційні правопорушення, брати участь у державних закупівлях.
Відповідна заборона була запроваджена із прийняттям 14 жовтня 2014 року ЗУ "Про запобігання корупції" та має запрацювати на практиці із квітня поточного року. Зняття заборони фактично заохочує корупційну поведінку під час державних закупівель.
Урядовий законопроект значно скорочує можливості для оскарження державних закупівель, зокрема, щодо внесених змін до документації конкурсних торгів.
На думку експертів, це призведе до зменшення конкуренції та розповсюдження корупційних домовленостей для учасників та замовників торгів.
Також уряд пропонує скасувати безкоштовне оприлюднення тендерних документів для замовників торгів.
"В умовах бюджетної кризи це ставить під загрозу своєчасне та повне інформування суспільства про розпорядження бюджетними коштами. Як наслідок, громадськість та бізнес не зможуть брати участь у виявленні та попередженні корупції під час державних закупівель", - зазначає прес-служба.
Експерти зазначають, що урядові пропозиції щодо запровадження електронних закупівель є суперечливими та небезпечними з точку зору боротьби з корупцією. Ключові рішення в цій сфері покладаються на Кабінет Міністрів України, що збільшує корупційні ризики.
"Держава фактично усувається від участі в організації електронних торгів, що робить систему державних закупівель повністю залежною від низки приватних компаній. Запроваджується обов’язковість електронного реверсивного аукціону, що суперечить директивам ЄС", - йдеться у повідомленні.
Як зазначає експерт ЦПСА Андрій Марусов, проект № 1551 ігнорує вирішення низки нагальних проблемних питаннях.
"Державні підприємства масово не виконують свій обов’язок звітувати про закупівлі. Частково це пояснюється небажанням уряду втручатися в ситуацію. Проте дається також взнаки недосконале законодавче регулювання відповідальності за подібні порушення", - зазначає експерт.
"Нажаль, вказані корупційні ризики та схеми повністю нівелюють позитивне значення деяких прогресивних новацій законопроекту (спрощення надання учасниками торгів різноманітних довідок; збільшення вартісних порогів; відміна паперового підтвердження оприлюднення тендерних документів тощо)", - вважає експерт ЦПСА Віктор Таран.