Російський слід в АЕО: які компанії пов'язані з РФ

П'ять авторизованих економічних операторів (АЕО) в Україні мають бізнес-зв'язки з Росією. Це показав аналіз бази даних YouControl, який ми провели під час підготовки Тіньового звіту щодо прогресу України в наближенні до розділу 29 «Митний союз».

П'ять компаній — це близько 4% усіх АЕО. Але йдеться про статус, який держава надає як знак особливої довіри. Тож питання, як компанії, пов'язані з країною-агресором, змогли його отримати, стосується не лише цих п'яти.

Що таке АЕО і навіщо він бізнесу

Статус АЕО означає, що держава довіряє компанії, і дає їй митні привілеї. Авторизація АЕО-С (на митні спрощення) передбачає нижчий рівень ризику під час контролю, першочергове митне оформлення, випуск товарів за місцезнаходженням підприємства і спрощене декларування. Авторизація АЕО-Б (на безпеку) підтверджує відповідність критеріям безпеки та надійності й додатково дає право на завчасне повідомлення про митний огляд у пункті пропуску.

На кінець серпня 2026 року в Україні було 129 АЕО-С, сім із них мали також авторизацію АЕО-Б. За Стратегією реформування системи управління державними фінансами на 2026–2030 роки, до кінця 2030 року кількість АЕО має зрости щонайменше до 180.

Що показав аналіз

Зв'язки з Росією в українському бізнесі не рідкість. За даними YouControl, станом на листопад 2025 року до майже 6,7 тис. українських компаній були причетні особи, зареєстровані в державах-агресорах. Але для АЕО такі зв'язки неприйнятні: ці компанії отримують від держави митні спрощення і пріоритетний доступ до українського та міжнародних ринків.

Ми перевірили всіх АЕО за допомогою YouControl і знайшли п'ять компаній зі зв'язками з Росією:

• ПрАТ «Завод Південкабель» (АЕО з 27.02.2026). Керівник підприємства є акціонером російського ТОВ «Журнал "Кабели и провода"» (ОГРН, тобто основний державний реєстраційний номер, 1027739799273).
• ТОВ «РДО Україна» (АЕО з 18.09.2025). Пов'язане з двома російськими юрособами: ТОВ «Агро-строительные технологии» (ОГРН 1052306466475) і ТОВ «Краснодарагроальянс» (ОГРН 1052316927607).
• ТОВ «Гербор-Холдінг» (АЕО з 01.08.2025). Троє кінцевих бенефіціарів із частками по 5% — громадяни Росії, зареєстровані в Москві.
• ТОВ «Волинська меблева компанія-Україна» (АЕО з 16.08.2023). Серед засновників — «Гербор-Холдінг» із часткою 10%. Тобто зв'язок опосередкований: непряма частка громадян Росії становить близько 1,5%.
• ТОВ «ФЕС Укр» (АЕО з 06.06.2025). Пов'язане з російським ТОВ «ФЕС Продукт» (ОГРН 1055001015299).

Чому таке можливо

Українські критерії АЕО повторюють Митний кодекс ЄС, а він не встановлює прямих обмежень щодо зв'язків із Росією чи Білоруссю. Оцінюють дотримання митного і податкового законодавства, облік, фінансову спроможність, компетентність, а для АЕО-Б — ще й стандарти безпеки. Власників і контрагентів компанії формально не перевіряють.

Для країни, яка воює з Росією, цього недостатньо. Потрібні додаткові фільтри, які не дадуть отримати авторизацію компаніям із сумнівними зв'язками.

ЄС теж рухається до підходу, що враховує ризики. 3 вересня 2026 року Рада ЄС остаточно схвалила наймасштабнішу за десятиліття реформу митних правил. Її ключовий елемент — нова категорія найпрозоріших компаній, Trust & Check Traders. На відміну від АЕО, цей статус вимагатиме постійно підтверджувати надійність і надавати митниці інформацію про рух і відповідність товарів. Натомість такі компанії зможуть випускати товари в обіг у ЄС без активного втручання митниці.

Крім того, наприкінці 2025 року Єврокомісія включила Росію до списку країн із високим ризиком відмивання коштів. Це рішення не впливає на критерії АЕО безпосередньо, але для України це сигнал: зв'язки з такими юрисдикціями мають бути підставою для посиленого контролю.

Що змінити

Проблему російського сліду в АЕО треба розв'язувати системно, а не перевіряти окремі компанії постфактум. Ми пропонуємо чотири кроки.

1. Закласти безпекові критерії в нове митне законодавство. У новому Митному кодексі або принаймні в підзаконних актах варто передбачити, що претендентів на статус АЕО перевірятимуть на:

• прямі чи опосередковані зв'язки кінцевих бенефіціарів із країнами з високим ризиком;
• порушення санкцій за останні п'ять років;
• належну перевірку (due diligence) бізнес-партнерів у третіх країнах.

Зібрати потрібні дані допоможе чинна анкета самооцінки підприємства (постанова Кабміну від 27.09.2022 № 1092). Вона вже вимагає інформації про пов'язаних осіб.

2. Перевірити чинних АЕО. Після затвердження нових норм Держмитслужба має перевірити вже авторизовані компанії з урахуванням ризиків. Якщо зв'язки з Росією чи Білоруссю підтвердяться, такі компанії мають втратити авторизацію.

3. Поєднати митні системи з державними реєстрами. Держмитслужба вже стежить за тим, чи відповідають АЕО критеріям. Але щоб автоматично бачити зміни у власниках і пов'язаних особах компаній, митні ІТ-системи треба інтегрувати з державними реєстрами.

4. Зробити статус АЕО справді вигідним. Зараз частка АЕО в українській торгівлі мізерна: у 2025 році — 4–5% імпорту і 6–10% експорту, тоді як у ЄС — 67% і 71% відповідно. Бізнес часто обирає простіші індивідуальні спрощення: станом на липень 2026 року ними користувалися 482 компанії, на 125 більше, ніж роком раніше. Причина — складна процедура і невідчутні вигоди.

Показовий приклад — пріоритетний пропуск АЕО через «єЧергу». Після запуску пілоту в липні 2026 року бізнес скаржився, що чекати доводиться навіть довше, ніж у загальній черзі. Якщо вимоги до АЕО зростуть, мають зрости й вигоди, інакше бізнес просто відмовлятиметься від статусу.

Довіра має бути обґрунтованою

Гармонізація з митним законодавством ЄС не означає механічного копіювання. Україні потрібна сумісна з європейською система управління ризиками, але з урахуванням загроз, з якими ЄС не стикається так гостро. Новий Митний кодекс має орієнтуватися на модель Trust & Check Traders і містити безпекові критерії, а статус АЕО має давати реальні переваги.

Тоді АЕО стане справжнім інструментом взаємної довіри: держава отримає передбачуваного і безпечного партнера, а доброчесний бізнес — вигідні умови торгівлі.

Публікацію підготовлено за фінансової підтримки Європейського Союзу. Її вміст є виключною відповідальністю ІАА та «Технологій прогресу» і не обов'язково відображає позицію Європейського Союзу.