Куди веде "Повітряний експрес"

В последнее время развернулась любопытная дискуссия между сторонниками и противниками законопроекта №9649 о внесении изменений в переходные положения Налогового кодекса относительно строительства инфраструктурных объектов Киевского региона, который 4 июля "скоропостижно" стал законом.

Проходила дискуссия, правда, больше в юридическом ключе. Я же попробую прояснить ситуацию человеческим языком.

На мой взгляд, глубинный смысл принятого закона мало зависит от того, что такое Национальный проект и имеет ли он право на существовании в условиях действующего законодательства.

Суть же на самом деле не в этом, а в тех финансовых потоках, которые будут освоены в процессе реализации закона и которые, что характерно, пройдут мимо бюджета, но лягут на него дополнительной нагрузкой.

Для начала прокомментируем некоторые высказывания участвовавших в дискуссии персонажей.

Терьохін. "Як довго діятимуть ці пільги?". "Я за освітою економіст, а не психіатр. Отже, запитайте панів Азарова чи Януковича, як довго вони будуть красти кошти платників податків".

Гусєв. Законопроектом чітко передбачено, що пільги діятимуть тимчасово, на період реалізації проекту, тобто до завершення будівництва залізничного сполучення Київ - міжнародний аеропорт Бориспіль в кінці 2013 року.

Изучив принятый закон, я не обнаружил, что срок действия льготы заканчивается в 2013 году. Хотя, как правило, подобные сроки в Налоговом кодексе установлены с точностью до дня. А контракт при желании можно реализовывать хоть сто лет!

28 месяцев строительства указаны в утвержденном проекте. Однако проект - это бумажка, а закон - это закон.

Гусєв. Проект реалізується за рахунок залучених коштів Ексімбанку Китаю, а не за рахунок платників податків!

Это, конечно, если не считать, что Китай получит свои деньги дважды, да еще и с процентами. В первый раз - оплатив работу своих специалистов и поставки своего оборудования без уплаты каких-либо налогов в украинский бюджет.

Во второй - когда придется возвращать тело кредита и проценты. Взят кредит, разумеется, под гарантии правительства. Так что украинские налогоплательщики, о которых так печется Гусев, заплатят дважды!

4. Установити, що забезпеченням виконання зобов'язань державного підприємства, яке становить 100 відсотків суми наданої державної гарантії, є майнові права за контрактами, укладеними в рамках реалізації проекту організації залізничного пасажирського сполучення.

Это пункт 4 постановления Кабмина №335.

Аеропорт "Бориспіль". Фото infrance.su

Терьохін. "Конституція України зразка 1996 року закріпила примат норм міжнародного права. Так от, у статті 2 Статуту ООН упроваджено "принцип взаємності суверенних інтересів держав", за яким держава не повинна укладати угоди з несуверенними країнами або з особами, діяльність яких регулюється приватним міжнародним правом".

Гусєв. Принцип взаємності суверенних інтересів держав передбачає, що держава сама може виступати спеціальним суб’єктом міжнародного приватного права, якщо вона є стороною у правовідносинах, в яких з іншого боку виступає іноземна юридична особа.

Тут Гусев, безусловно, прав. Вот только первым вспомнившимся примером того, как государство выступило субъектом международного частного права, и к каким это привело последствиям, является длящееся до сих пор "партнерство" России и швейцарской экспортно-импортной фирмы Noga.

Терьохін. Ну то й що, треба просто поміняти назву - можете заперечити. Але саме в подробицях назви і криється диявол. Дивіться, ця програма явно впливає на доходи та видатки бюджету - надаються податкові пільги, застосовуються особливі правила відшкодування ПДВ.

Гусєв. Справа і в назві, і в суті!

Як можна брати податки з того, чого ще немає в принципі? Для будь-якого економіста очевидним є те, що податкові стимули є ефективним інструментом для залучення інвестицій в усьому світі. Особливо у стратегічних секторах, які народжують нові індустрії.

Податкові стимули дозволять побудувати "Повітряний експрес" без бюджетного фінансування. Функціонування проекту збільшить надходження до бюджету, створить робочі місця, оживить економічні ланцюги у низці галузей.

Это прокомментировать сложнее. Видимо, господин экономист считает, что работы и услуги, а также ввозящиеся для них через границу товары - это то, "чего нет в принципе", или то, что в принципе не подлежит налогообложению.

Очень любопытная точка зрения, но тогда, следуя его логике, государству следовало бы для "стимулирования инвестиционной активности" и внедрения "налоговых стимулов" в принципе отказаться от взимания налогов. Вот бы зажили!

Траса "Київ - Бориспіль". Фото panoramio.com

Терьохін. Будівництво (чому не спорудження?) міської кільцевої автомобільної дороги навколо Києва на ділянці "Київ - Бориспіль".

P.S. Виникає питання, про що йде мова, оскільки на ділянці "Київ - Бориспіль" кільцевої автомобільної дороги апріорі не може бути. Є всім відома траса.

Будівництво (чому не спорудження?) дороги від Подільського мостового переходу до проспекту Ватутіна у Києві.

P.S. Виникає питання, про що йде мова, оскільки така дорога жодним чином не пов’язана прямо з аеропортом "Бориспіль".

Показательно, что эти два комментария Терехина Гусев "не заметил".

В итоге, имеем, мягко говоря, невыгодный, а вообще-то кабальный, для Украины проект, стоимость которого - 372,3 млн долл - следует умножить на два.

Однако на минувшей неделе выяснилось, что описываемый проект - сущая мелочь. Украинская власть с криком "Заверните два!" отхватила еще один сомнительный китайский кредит объемом уже 3 млрд долл.

Отдавать ссуду планируется якобы кукурузой. Даже если не вдаваться в ущербную экономическую и хозяйственную суть этого проекта, ведь деньги будут переданы хозяйствующим субъектам, которые впоследствии наверняка исчезнут, и отдавать ссуду будет государство, к нему тоже есть ряд вопросов.

Похоже, власть считает, что схватила бога за бороду, получив "задешево" огромную сумму денег для очередного "распила".

Однако китайцы с проектами, подобными "Воздушному экспрессу" и "кукурузному кредиту", ранее приходили лишь в страны Африки и Юго-Восточной Азии. Не так давно они объявились с ними в Южной Америке. В Европу они зайти мечтали, но до сих пор им это не удавалось.

Результат прихода дешевых китайских денег на указанные рынки всегда был один: китайцам взамен доставались либо земля, либо доступ к природным ресурсам, либо объекты инфраструктуры - ныне, кстати, прорабатывается вариант получения кредита на реконструкцию симферопольского аэропорта и Ялтинского морского торгового порта, - либо все перечисленное скопом.

И что характерно, китайцы с указанных рынков уже не уходят, а лишь наращивают свое присутствие, подсадив коррумпированные власти стран на кредитную иглу, дающую возможность "дерибанить" полученные деньги.

К сожалению, Украина стала плацдармом китайской экспансии в Европу. Все интересующие Пекин ценности в Украине присутствуют. А что касается кукурузы, то и ее наверняка кредиторы возьмут. Правда, с дисконтом процентов в 50.

Думается, Владимиру Путину, позарившемуся на "дешевый" китайский 25-миллиардный кредит для постройки нефтепровода "Сибирь - Дальний Восток", это уже хорошо известно.