Как привлечь иностранные компании

Чтобы начать работу в Украине, международной компании или организации необходимо не только желание инвестировать, реализовывать проекты или поддерживать восстановление страны, но и понятный и быстрый механизм юридического присутствия.

Один из наиболее распространенных инструментов для этого — открытие обособленного подразделения. Это представительство или филиал, через которые иностранное юридическое лицо официально работает в стране. Для международного бизнеса, донорских организаций и проектов международной технической помощи это обычная практика.

В Украине процедура открытия обособленных подразделений долгое время была сложной, длительной и фрагментированной. Соответствующая реформа, начавшаяся в 2023 году, стала важнее, чем может показаться на первый взгляд. Речь идет о том, насколько быстро международные компании и организации могут начать работу в Украине, а значит — привлекать инвестиции в страну и способствовать её восстановлению.

Почему было сложно

Для большинства международных компаний открытие представительства или филиала — стандартная практика выхода на новый рынок. В Украине же долгое время было проще создать компанию, чем зарегистрировать обособленное подразделение.

Процедура зависела от вида деятельности и предполагала взаимодействие с несколькими государственными органами. В результате механизм, который должен был стать привычным инструментом для международного бизнеса, использовался значительно реже, чем мог бы.

В зависимости от направления деятельности обособленные подразделения регистрировались через различные госорганы: Нацбанк, Минюст или Минэкономики. Все процедуры проходили офлайн, а после регистрации заявителям приходилось отдельно взаимодействовать с налоговой службой и органами статистики. Фактически речь шла не о получении одной государственной услуги, а о нескольких различных бюрократических маршрутах.

В результате многие международные компании создавали в Украине отдельное юридическое лицо, учредителем которого была материнская компания за рубежом. Это законный механизм, но он не всегда соответствует логике работы международного бизнеса. Особенно остро эта проблема проявилась после начала большой войны.

Украине нужны не только инвестиции, но и скорейшее внедрение донорских программ, проектов международной технической помощи, компаний, работающих в сферах гуманитарной поддержки, восстановления и развития инфраструктуры. Для многих из них отдельное подразделение — наиболее естественная форма работы.

Реформа процедуры

В 2023 году Минюст инициировал реформу этой сферы. Законодательные изменения оптимизировали процедуру регистрации, а новые правила вступили в силу в сентябре 2024 года.

Главное изменение заключается в том, что регистрация обособленных подразделений стала частью единой системы государственной регистрации. Вместо отдельных центральных органов исполнительной власти регистрационные действия осуществляют классические государственные регистраторы. Процедура стала более понятной, а взаимодействие между государственными органами — автоматизированным. Однако одних лишь законодательных изменений было недостаточно.

Чтобы новая модель заработала, необходимо было модернизировать Единый государственный реестр юридических лиц, физических лиц-предпринимателей и общественных объединений. Именно над этой частью работала Академия электронного управления совместно с Министерством юстиции и государственным предприятием "Национальные информационные системы" при поддержке Европейского Союза в рамках проекта DT4UA.

В результате совместной работы ЕГР был модернизирован. С октября 2025 года система работает в промышленной эксплуатации. Реестр технически готов принимать и электронные документы, касающиеся обособленных подразделений иностранных юридических лиц.

Для пользователя это означает значительно более простой путь. Раньше процедура могла длиться месяцами, сейчас её можно пройти за сутки. Впрочем, значение этой реформы выходит далеко за пределы скорости. Речь идёт также о постепенном приближении украинской цифровой инфраструктуры к стандартам Европейского союза.

В ходе модернизации был введен Европейский уникальный идентификатор (EUID) для взаимодействия с реестрами разных стран. ЕГР распознает квалифицированные электронные подписи, созданные с помощью поставщиков услуг из ЕС, сведения о которых внесены в Доверительный список ЕС (EU Trusted List).

Это может показаться технической деталью, но такие решения создают основу для цифрового взаимодействия государств и упрощают работу международного бизнеса.

Переход к "Дії"

Следующий этап развития — перевод услуг, касающихся обособленных подразделений, в полностью электронный формат на портале "Дія". Концепция уже разработана.

Она предусматривает, что руководитель обособленного подразделения, в частности иностранец, сможет авторизоваться в "Дії" с помощью украинской или европейской электронной подписи, заполнить заявление, подписать документы и подать их регистратору онлайн. Мы движемся к модели, когда значительная часть процедур для работы иностранной компании в Украине будет доступна дистанционно.

В перспективе эта логика может развиваться дальше — в формат комплексных цифровых сервисов, когда после регистрации обособленного подразделения можно будет получать и другие сопутствующие государственные услуги в рамках одного цифрового маршрута.

За время независимости в Украине по старым правилам были зарегистрированы тысячи обособленных подразделений юридических лиц, созданных в соответствии с законодательством иностранных государств. Это не массовое явление, но его значение больше, чем могут показать цифры. Речь идет о международных организациях, донорских программах, проектах технической помощи и компаниях, которые приходят работать в Украину.

После запуска обновленной процедуры иностранные компании и организации зарегистрировали более 200 обособленных подразделений. Среди ключевых направлений деятельности — оказание социальной помощи без обеспечения проживания, деятельность общественных организаций, строительство, компьютерное программирование.

Может показаться, что регистрация обособленных подразделений — это узкая юридическая тема, но она влияет на инвестиционный климат, международное сотрудничество, способность государства быстро привлекать новые ресурсы для развития и восстановления.

Путь международной организации или компании в Украину начинается с первой государственной услуги. Чем она проще и понятнее, тем легче Украине привлекать партнеров, инвестиции и новые возможности.