Военный мобильный оператор. Почему государство создает отдельную связь для ВСУ

Связь на войне - это возможность управлять подразделениями, видеть ситуацию на поле боя в реальном времени и наносить точные удары. В значительной степени эти способности украинская армия в течение почти четырех лет обеспечивает благодаря спутниковому интернету Starlink, который принадлежит компании Илона Маска.

За четыре года большой войны отношения украинских военнослужащих с этим сервисом переживали разные этапы: от энтузиазма до кризисов. В последнее время ситуация выглядит стабильной, по крайней мере на фоне сообщений о том, что для российских военных спутниковая связь на оккупированных территориях перестала работать.

Несмотря на это в армии и правительстве понимают, что даже при наличии рабочих отношений со SpaceX государство должно иметь резервные решения. Речь идет не о замене детища Маска, а о создании альтернативы, которая в случае отключения Starlink не приведет к критической потере связи на фронте, а по крайней мере смягчит последствия.

Одним из вариантов может стать развитие военного оператора - отдельной защищенной сети мобильной связи для нужд армии. Похоже, определенные элементы такой системы уже существуют, но пока работают локально и не имеют масштабного влияния.

Учитывая последние решения по распределению радиочастот, Украина, вероятно, приблизилась к возможности развертывания мобильной сети для Сил обороны. Что она способна изменить, почему не является панацеей и как может повлиять на поле боя?

Распределение частот для ВСУ

29 января 2026 года Министерство цифровой трансформации направило в Национальную комиссию, осуществляющую государственное регулирование в сферах электронных коммуникаций, радиочастотного спектра и почтовой связи (НКЭК), проект изменений в план распределения радиочастот. Речь идет о документе, который определяет, кто и на каких условиях может пользоваться частотами для связи в Украине.

НКЭК согласовала проект без замечаний. Далее документ должен рассмотреть Кабмин. По данным издания Dev.ua, изменения предусматривают выделение 30 МГц в диапазонах 703-733/758-788 МГц для внедрения 5G. Этого ресурса должно хватить на три лицензии по 10 МГц для мобильных операторов, если они будут участвовать в тендере. Освоение этих частот ожидается во второй половине 2026 года.

Кроме того, проект предусматривает возможность для ВСУ создавать частные защищенные 4G/5G-сети. В пояснительной записке приводится опыт армий НАТО, которые используют такие сети для обмена мультимедийной информацией в реальном времени: видео, голосовыми сообщениями, телеметрией. Как отмечается, это повышает ситуационную осведомленность и позволяет эффективнее управлять войсками.

Документ предусматривает использование шифрования и специальных протоколов защиты, которые делают невозможным перехват сигнала. В пояснительной записке также отмечается, что надежная связь является критически важной для координации действий Сил обороны и Генерального штаба в условиях военного положения.

По словам собеседников ЭП на телеком-рынке, государство хочет создать военного оператора, который обеспечивал бы связь в зоне до 30 км от линии боевого соприкосновения (ЛБС), где гражданские операторы почти не работают.

Вероятно, государство закладывает в регуляторную модель возможность развертывания изолированных 4G/5G-сетей для оборонных нужд. ЭП обратилась в Минобороны и Минцифры с просьбой объяснить логику создания таких сетей и уточнить, означают ли эти изменения подготовку к запуску отдельного военного оператора.

В Минцифры отметили, что к ним обратились представители Генерального штаба с предложением предусмотреть возможность внедрения систем подвижной (мобильной) связи LTE и 5G в интересах сил обороны.

По словам телекоммуникационного эксперта Романа Химича, есть два сценария развертывания военного оператора. Первый - модель виртуального оператора (MVNO). В таком случае военные пользуются инфраструктурой обычных операторов. Они получают отдельные сим-карты, могут иметь приоритет трафика и специальные настройки безопасности, однако сеть остается гражданской.

Второй - создание изолированной сети: собственной инфраструктуры с отдельным частотным ресурсом и собственным ядром сети. Такая система может разворачиваться, например, в зоне боев. Это значительно более сложный и дорогой сценарий, но он обеспечивает полный контроль и минимизирует зависимость от коммерческих операторов.

В Минцифры добавили, что все вопросы, касающиеся непосредственной организации связи для военных, выбора модели (отдельная инфраструктура или виртуальный оператор) и стратегической цели проекта, - это зона ответственности Минобороны и Генштаба.

Как отмечает собеседник ЭП на телеком-рынке, более вероятным выглядит вариант создания отдельной сети на базе частной телекоммуникационной компании, название которой из соображений безопасности ЭП не разглашает. В то же время, как стало известно ЭП, к реализации проекта государство попросило присоединиться представителей "большой тройки" мобильных операторов, в частности в части поставки базовых станций (БС).

Для чего военным LTE для военных

Тема использования LTE-связи в армии не нова. Ее упоминают как одну из альтернатив или дополнений к спутниковому интернету Starlink. Во многих подразделениях 4G-сети позволяют относительно быстро организовать доступ к интернету, но такая модель привязана к базовым станциям мобильных операторов.

4G - поколение мобильной связи, то есть общий стандарт скорости и возможностей сети после 3G, а LTE - технология, которая реализует этот стандарт.

Для работы 4G-связи на фронте нужны источник мобильного сигнала (покрытие оператора), оборудование для его приема (обычно 4G-модем), направленная на БС антенна и возможность раздать интернет в подразделении. Антенну необходимо ориентировать в сторону ближайшей БС украинских операторов. Такие комплекты оборудования уже продаются в открытом доступе.

"По своей природе технология LTE предназначена именно для передачи данных. Однако она позволяет настроить и голосовую связь через мобильный интернет - для этого существует технология VoLTE. Будут ли ВСУ использовать именно этот формат для общения, и каким образом это будет реализовано на практике, будет решать исключительно Генштаб, опираясь на потребности наших защитников", - ответили в Минцифры.

В некоторых военных подразделениях, с которыми общалась ЭП, этот тип связи давноразвивается как резервный на случай очередного " спутникового шантажа". Попытки построения отдельных 4G-решений для армии продолжаются не первый год.

"Первые сим-карты военного оператора мы получили во время обороны Авдеевки. Он локально существует и развивается", - отмечает собеседник ЭП в одной из бригад, который отвечает за обеспечение связи. По его словам, военный оператор - это изолированная мобильная сеть, доступ к которой имеют только военные. Она работает на специальных сим-картах и собственной или выделенной инфраструктуре.

Такая сеть не интегрируется с гражданскими операторами и не дает прямого выхода в их системы, что повышает уровень контроля и безопасности. Фактически это автономная мобильная связь для оборонных нужд, которая позволяет передавать данные и координировать действия подразделений без зависимости от коммерческих сетей.

По словам собеседников ЭП среди военных, преимущество такого решения в том, что сеть контролирует армия. Если военные отвечают за инфраструктуру, то они и охраняют оборудование, следят за его работой, обеспечивают питание.

"Мы и сейчас используем LTE как резервный канал. У меня есть точка недалеко от города: там подключена оптика, есть Starlink, а третий вариант - LTE. Если "падают" первое и второе, я включаю мобильный интернет. Это гражданский оператор, военный там не работает. Однако если исчезает электричество, то через два-три часа базовая станция выключается", - делится упомянутый военнослужащий.

По данным источников ЭП, несколько месяцев назад систему военной связи переформатировали. Полевые узлы связи (ПУС) усилили, а в бригадах появились LTE-взводы. Мобильную связь начали встраивать в штатную структуру подразделений.

Пока непонятно, как будет разворачиваться LTE-инфраструктура в армии и кто будет отвечать за порядок и логику установки БС. Будут ли такие решения приниматься на уровне корпусов или на уровне высшего командования - пока неизвестно.

Решение нужно, но Starlink не заменит

Собственная защищенная сеть связи нужна, подчеркивают все собеседники ЭП в Силах обороны. В то же время они признают, что в краткосрочной перспективе она вряд ли радикально изменит ситуацию на фронте. Этим направлением нужно заниматься системно. Построение сети требует лет и если отложить это решение, то в критический момент может выясниться, что альтернативы нет.

"Если в какой-то момент Starlink исчезнет, как сейчас у россиян, встанет простой вопрос: что делать здесь и сейчас? Во время операций на курском направлении у нас Starlink не работал. Тогда все сразу перешли на альтернативу: начали использовать радиостанции Silvus или LTE", - говорит собеседник ЭП в одной из бригад.

Несмотря на очевидные преимущества и необходимость развития этого направления, делать ставку на наземные 4G/5G-сети как на основной вид военной связи рискованно. Такие сети требуют значительных финансовых и ресурсных затрат, а их инфраструктура стационарна и уязвима к ударам.

"Идея построить военного оператора с нуля звучит красиво, но в реальности это, возможно, годы на развертывание, огромные расходы и большая стационарная инфраструктура, которая становится идеальной целью для ракет и дронов", - отмечает Химич.

К тому же Starlink настолько удобен и универсален в использовании, что альтернативы ему пока нет. "Когда есть Starlink, заставить пилотов или подразделения вернуться к другим решениям сложно. Башен мало, покрытие хуже, оборудование надо настраивать и правильно направлять, нужны дополнительные знания, а Starlink включил в розетку - и есть интернет", - говорит связист в одной из бригад.

Химич добавляет, что ведомственные 4G/5G-сети полноценно Starlink не заменят. По его словам, спутниковый интернет - это другая "физика" войны с глобальным покрытием, быстрым развертыванием и относительной устойчивостью к уничтожению. Starlink, подчеркивает эксперт, может заменить лишь другая спутниковая группировка с подобными характеристиками. Ни военный оператор, ни 5G этого не сделают.

Публикация обновлена 17 февраля в 12:00. Добавлены комментарии Минцифры.