Мобильных операторов просят заправиться: связь при отключениях света обеспечат генераторы

За последние три года у украинцев выработался простой рефлекс: если исчезает свет – исчезает и связь.

В первый год массированных обстрелов это воспринималось с пониманием: ни одна мобильная сеть в мире не способна работать во время масштабных отключений электроэнергии. Но на третий год войны проблема связи стала настолько острой, что о ней отдельно заговорил президент Владимир Зеленский. Летом 2024 года на Ставке впервые обсудили новые, достаточно жесткие требования к мобильным операторам, которые предусматривали большие инвестиции и глубокую модернизацию сетей.

За год операторы, несмотря на скепсис, конфликты и долгие переговоры в правительственных кабинетах, достигли заметного прогресса. Этой осенью, во время новых ударов по энергетической инфраструктуре, это показало свои результаты: мобильная связь, хоть и с перебоями, держалась по 8-10 и даже больше часов без электричества.

Однако последние недели показали другую реальность: россияне изменили тактику и бьют по энергосистеме жестче. Масштабные атаки баллистикой и попытки "отрезать" от света целые области, особенно приграничные Сумскую и Черниговскую, означают значительно более длительные отключения.

Понимая эти риски и возможное дальнейшее ухудшение ситуации в энергетике, государство решило снова поднять планку: обязать мобильных операторов еще сильнее резервировать сети. Логика на самом высоком уровне проста: беспрецедентные риски для энергетики влекут за собой беспрецедентные требования к мобильной инфраструктуре.

ЭП узнала, как государство представляет работу мобильной связи этой зимой, какие риски это создает для операторов и не придется ли в итоге за все это заплатить абоненту.

Как раньше мобильные операторы готовились к блэкаутам

Во время масштабных отключений света летом 2024 года Национальный центр оперативно-технического управления сетями телекоммуникаций (НЦУ) уже обновлял требования к работе базовых станций мобильных операторов. То решение отражало позицию Ставки верховного главнокомандующего о необходимости сохранить связь во время блэкаутов.

Новые требования вызвали шок и возмущение на рынке. ЭП тогда подробно описывала, почему в указанные сроки и в таком масштабе операторы не могут выполнить замысел власти. Так и произошло: все прописанные в распоряжении дедлайны НЦУ были сорваны.

Однако энергосистема сыграла в пользу связи. Зима 2024-2025 годов прошла без массовых отключений и прогнозы о "20 часах без света в сутки" не оправдались. Отсутствие блэкаутов позволило избежать повторения проблем со связью, которые украинцы ощутили летом 2024 года.

Параллельно мобильные операторы продолжали покупать оборудование, чтобы подтянуть сети к десятичасовой автономной работе. Еще осенью 2024 года представители компаний в разговорах с ЭП чаще всего называли горизонт окончания подготовки в середине лета 2025 года.

Хотя весной 2025 года предыдущие требования официально смягчили (об этом далее), части операторов удалось приблизить свои сети к десятичасовому уровню резервирования.

Впрочем, со значительным усилением российских обстрелов энергетической инфраструктуры готовность сетей работать 8-10 часов без света, по мнению руководства государства, может оказаться недостаточной. Как стало известно ЭП, на одном из последних заседаний Ставки, которое состоялось в конце октября, приняли новые требования к мобильным операторам.

По словам собеседников ЭП в правительстве, решение решили сделать непубличным, объясняя это нежеланием раскрывать врагу детали мероприятий по обеспечению связи во время возможных блэкаутов. Однако насколько реально воплотить такие условия?

Бессрочное резервирование

В прошлогодних распоряжениях НЦУ говорилось, что не менее 25% базовых станций в каждой области должны быть подключены к генераторам с запасом топлива или оборудованы сменным блоком аккумуляторных батарей на 72 часа без электричества.

Новые требования касаются увеличения доли базовых станций с генераторами. Теперь доля таких БС будет зависеть от области. Это реакция на риски, с которыми энергосистема будет сталкиваться зимой в разных регионах.

Если раньше расчет был на автономную работу в течение 10 часов, то теперь, скорее всего, считается, что отключения могут длиться более 10 часов и промежутков с электричеством может быть мало, чтобы успевать заряжать батареи.

В результате мобильные операторы снова оказались в ситуации масштабного дооснащения сетей. В прошлом году им пришлось установить сотни тысяч аккумуляторных батарей на десятках тысяч базовых станций. Теперь, по словам собеседника ЭП на рынке, нужно будет купить около 15 тыс. генераторов.

Точной оценки затрат пока нет, но представители нескольких компаний говорят о дополнительных инвестициях на миллиарды гривен. Процесс покупки генераторов уже стартовал и продлится где-то до конца года.

По словам источников ЭП в правительстве, изменения по поддержанию мобильной связи прямо соответствуют угрозам новых обстрелов и разрушению генерации. Там признают, что задача действительно достаточно амбициозная, но отмечают, что тройка операторов имеет ресурс для подготовки. Об этом свидетельствуют финансовые показатели компаний.

Несмотря на новые требования, в настроениях операторов чувствуется скорее принятие, чем сопротивление. "Мы понимаем вызовы, которые стоят перед энергосистемой, и готовы усиливать защиту сетей. Больше всего волнует не столько закупка, сколько организация процесса: сделать так, чтобы тысячи генераторов вовремя включались, заправлялись и обслуживались", – говорит собеседник ЭП на рынке.

ЭП направила запросы трем мобильным операторам относительно новых требований, но на момент публикации материала получила ответы только частично.

В "Киевстаре" подтвердили получение распоряжения НЦУ об усилении требований к стабильности сетей, но его содержание не разглашают из-за грифа "для служебного пользования". Оператор уверяет, что поддерживает контакт с государственными и местными органами для обеспечения связи даже в критических условиях.

В lifecell отметили, что 94% их сети способны работать автономно до 10 часов, а 23% базовых станций обеспечены генераторами для более длительных обесточиваний. Компания уже закупила 3500 генераторов, из которых 1000 ожидает "в ближайшие недели" и еще 2500 - в декабре. Это позволит обеспечить до 70% сети автономной работой lifecell более 10 часов без электроэнергии.

В компании не прокомментировали новые требования государства. Там лишь отметили, что сотрудничают с органами власти, и отметили комплексность задачи: закупка, логистика, техническое обслуживание. обеспечение горючим.

Нужна армия подрядчиков

В последние недели главы областных военных администраций в соцсетях регулярно отчитываются о совещаниях с мобильными операторами, экстренными и коммунальными службами. Тема везде одна: как обеспечить бесперебойную мобильную связь в условиях возможных отключений электроэнергии.

Самым показательным стало совещание на Киевщине. Там сообщили, что в области сформировали 125 мобильных бригад, которые должны оперативно обслуживать базовые станции, перевозить и подключать генераторы, реагировать на внештатные ситуации. На базе этих бригад запускают пилот в Золочевской, Девичковской и Бучанской громадах, чтобы протестировать алгоритмы привлечения, правила взаимодействия между операторами и администрациями на уровне региона.

Кроме того, недавно Минцифры начало предлагать украинцам оплачиваемо запитывать БС мобильных операторов своими генераторами. "Если вы имеете генератор мощностью от 7,2 кВт, подключите его и получайте ориентировочно от 110 до 140 грн в час. Например, за 12 часов работы питания базовой станции физлицо получит ориентировочно 1 320 грн, юридическое – около 1 720 грн", – отмечало министерство.

Такие пилоты – это часть договоренностей между государством и операторами по выполнению новых требований. Как говорят несколько собеседников ЭП на рынке, главный вызов – не столько купить и установить генераторы, сколько обеспечить их непрерывную работу.

"Купить генераторы мы можем. Самый большой вопрос не в железе, а в топливе", – говорит собеседник ЭП на рынке. Для базовых станций нужны генераторы мощностью более 7,2 кВт, которые в среднем потребляют около четырех литров топлива в час. Стандартной 20-литровой канистры хватает на 5-6 часов работы, тогда как по решению НЦУ отдельные БС должны быть готовы работать автономно до 72 часов.

Если масштабировать это на плановые закупки, речь идет о более чем 4,5 млн литров горючего, которые надо завезти, хранить и вовремя доставлять на площадки. Как шутит один собеседник ЭП, операторов подталкивают к приобретению бензовозов.

Для выполнения таких задач придется с нуля строить логистику: от закупок до доставки топлива на тысячи разбросанных по стране площадок. При этом плотность БС разная: где-то это десять объектов в радиусе 15 км, а где-то – одна БС за 150 км от областного центра.

По словам собеседников ЭП среди операторов, без системного сотрудничества с ОВА такой объем работы выполнить невозможно. Нужна армия людей, которые неделями могут ничего не делать, а потом двое-трое суток подряд запускать, заправлять и проверять генераторы по всей области.

Вместо заключения

История с новыми требованиями НЦУ напоминает прошлогоднюю. Тогда для реализации принятого "наверху" амбициозного решения месяцами придумывали стратегию решения проблемы на низших ступенях власти вместе с компаниями. В конце концов, когда тема мобильных сетей отошла для власти на второй план, июльское распоряжение тихо смягчили.

Если предыдущая зима прошла без значительных отключений электроэнергии, то прогнозы на эту менее оптимистичны и включают почасовые отключения в течение всей зимы. Несмотря на это собеседники ЭП на рынке не исключают, что новые требования тоже могут пересмотреть, как это произошло с предыдущими.

Пока модернизация сетей потребует больших ресурсов. Только на топливо для работы базовых станций трех мобильных операторов в течение 72 часов могут уйти около 400 млн грн. По данным источников ЭП, компании еще считают будущие бюджеты, поэтому не знают, выльются ли новые требования в повышение абонплаты для пользователей.

Наконец главное: генераторы вряд ли станут "волшебной пилюлей" для связи во время блэкаутов. Они не рассчитаны на непрерывную работу: им нужны паузы, сервис, замена масла. Массовая установка генераторов не сделает связь такой же, как в мирное время, хотя и может существенно повысить устойчивость сети и обеспечить минимальные услуги.

Решающим фактором остается поведение пользователей. Они могут и критически перегрузить сеть, и помочь ей выдержать пиковые нагрузки. Идеальный сценарий – когда люди заранее заботятся о резервировании домашнего интернета и во время отключений используют мобильную сеть преимущественно для звонков и смс. Тем, кому нужен стабильный интернет за любую - цену, придется переходить на xPON и другие решения с более глубоким резервированием.

Иначе даже при условии, что все базовые станции работают, а домашние маршрутизаторы – нет, мобильная сеть все равно будет "ложиться" под давлением трафика. Это уже было: на экране смартфона отображается LTE, но ни одна страница не загружается.