Как мы совершенствуем систему закупок для армии
Как гарантировать военным качественное вещевое обеспечение без задержек и по справедливой цене: ключевые изменения в 2025 году.
Во время войны качественное и своевременное обеспечение военных - это фактор, влияющий на боеспособность и эффективность армии. Поэтому система закупок вещевого имущества для ВСУ должна работать бесперебойно, быть прозрачной и эффективной.
2024 год показал, что для рынка вещевого имущества характерны ограниченная конкуренция, необъективные цены и нестабильные поставки. Отсутствие четких механизмов контроля приводит к срывам контрактов и потере времени, что критично для военного периода.
В 2025 году Государственный оператор тыла (DOT) внедряет несколько ключевых изменений в процесс закупок вещевого имущества, чтобы сделать его более справедливым, предсказуемым и, главное, ориентированным на потребности военных.
Справедливые цены
В конце 2024 года мы проанализировали ценообразование на различные позиции вещевого имущества среди других государственных заказчиков и увидели различия. Это может приводить к рискам завышения ценового предложения поставщиками, поэтому нужно искать дополнительные подходы к формированию ожидаемой стоимости.
В 2025 году мы внедряем:
- независимую экспертизу себестоимости продукции, которая, в частности, будет учитывать цены на сырье, производственные расходы и влияние инфляции;
- механизм выявления и устранения барьеров входа на централизованные закупки; мы хотим привлечь больше участников рынка, чтобы повысить конкуренцию и, как следствие, получить справедливую цену на товар;
- анализ процессов приемки и контроля качества среди других государственных заказчиков; мы детально изучим требования к доставке и контролю качества продукции, которые применяют другие государственные заказчики, выявим расхождения в подходах и их влияние на формирование цены; полученные данные будем учитывать при определении ожидаемой стоимости во время наших закупок.
Однако мы и в дальнейшем будем учитывать цены других государственных заказчиков и индексацию предыдущих контрактов.
Предотвращение срывов контрактов и контроль качества
В 2024 году мы столкнулись с ситуациями, когда поставщики не выполняли обязательства и нарушали сроки поставок. В 2025-м мы вводим регулярные аудиты производственных мощностей:
- проверки на производстве; с начала года мы провели 17 выездных проверок на предприятиях, поставляющих вещевое имущество для армии; основное внимание - к новичкам и компаниям, у которых уровень выполнения контрактов по своевременности, качеству и полноте в 2024 году был меньше 75%;
- раннее выявление рисков; мы поэтапно отслеживаем наличие материалов, контроль сырья и соблюдение графиков производства партий товара; это позволяет избежать непредвиденных задержек в поставках.
Новый подход к закупкам
Опыт 2024 года показал, что большие объемы закупок могут вызвать риски ценовых сговоров и саботажа, поэтому в 2025 году мы меняем стратегию:
- распределение закупок - крупные тендерные позиции будут распределены на меньшие лоты, что будет способствовать гибкости и прозрачности;
- ранний старт контрактирования минимизирует риски срывов поставок;
- расширяется база поставщиков, чтобы обеспечить здоровую конкуренцию.
Рамочные соглашения - скорость и гибкость
Один из важнейших шагов - введение рамочных соглашений с поставщиками. Это позволит:
- сократить время реагирования на экстренные потребности военных;
- обеспечить стабильность поставок без задержек на тендерные процедуры;
- гарантировать быструю поставку сезонной одежды и критически важного снаряжения.
Реимбурсация: военные сами будут выбирать, что покупать
Мы работаем над тем, чтобы военные имели свободу выбора экипировки. Один из вариантов - реимбурсация: компенсация расходов на покупку снаряжения. Это позволит бойцам самостоятельно выбирать форму и амуницию, которые приняты на обеспечение войск и изготовлены в соответствии с требованиями технических спецификаций.
Вскоре запустим опрос. Хотим понять, в каких позициях они больше всего нуждаются, чтобы начать над ними работать в первую очередь. Также анализируем опыт НАТО и американцев, где такие модели доказали свою эффективность.
Наша задача - не просто обеспечить армию одеждой и снаряжением, а сделать этот процесс предсказуемым, прозрачным и эффективным. Поэтому мы:
- открыты к диалогу с рынком, чтобы обеспечить здоровую конкуренцию;
- сотрудничаем с общественными организациями и ветеранскими сообществами для учета их предложений;
- используем современные антикоррупционные механизмы для предотвращения злоупотреблений.
Озвученные подходы не являются исчерпывающим перечнем, но они крайне необходимы для того, чтобы сделать закупки более эффективными и обеспечить наших военных тем, что им действительно нужно: качественным, удобным и надежным вещевым имуществом.