Без света, но с теплом. Как власти будут готовить города к зиме
Украина пережила еще одну сложную зиму. В 2025 году энергосистема выдержала более четырех тысяч ударов, была на грани второго в своей истории полного блэкаута, а отдельные районы страны по несколько суток или даже недель страдали без света и тепла.
Календарная зима завершилась, но следующий отопительный сезон, по оценкам профильных экспертов, обещает быть не менее тяжелым. Поэтому подготовку к нему необходимо начинать уже сейчас. Первые шаги в этом направлении сделаны.
В начале марта Совет национальной безопасности и обороны (СНБО) утвердил " Комплексные планы устойчивости" регионов и крупных городов. В них определены пошаговые дорожные карты подготовки критической инфраструктуры к новым атакам.
Что предусматривают эти документы, сколько будет стоить их реализация и реально ли это сделать до нового отопительного сезона? Главное - помогут ли эти решения пройти следующую зиму даже при худшем сценарии. Если нет - части украинцев уже сейчас стоит задуматься о жизни за пределами мегаполисов.
Планы устойчивости
Ключевая цель планов устойчивости - сформировать видение, как города будут готовиться к следующему отопительному сезону, объясняет директор Центра исследования энергетики Александр Харченко. Следующий шаг - реализация планов и, что самое важное, жесткий контроль их выполнения.
Зима 2025-2026 годов показала, что Киев был подготовлен гораздо хуже по сравнению даже с некоторыми прифронтовыми городами. Например, местные органы власти Харькова или Днепра, которые находятся в нескольких десятках километров от линии фронта, в рамках подготовки сделали гораздо больше, чем столичные чиновники.
"Появление таких планов - позитивный сигнал. Особенно учитывая то, что их начали готовить еще до завершения отопительного сезона. Главное - чтобы это не осталось формальностью и документы начали выполнять", - отмечает эксперт.
Документы для городов и общин разрабатывались на местах. Утвержденные СНБО планы устойчивости в публичном доступе отсутствуют, однако ЭП ознакомилась с копией одного из них. По словам собеседника издания в правительстве, проблемы в большинстве городов типичные, поэтому подходы к их решению похожи и могут отличаться разве что в деталях.
По замыслу Кабинета министров, который координирует выполнение планов, каждый региональный документ должен содержать конкретный перечень шагов для подготовки к зиме и обеспечения работы инфраструктуры в условиях возможных кризисных сценариев. Планы предусматривают четыре ключевых направления.
Первый - защита объектов критической инфраструктуры. Речь идет о противовоздушной обороне и достройке физических укрытий второго уровня на объектах "Укрэнерго", "Нафтогаза", "Оператора ГТС". На это планируется выделить почти 38 млрд грн.
Второй - развитие распределенной генерации. В 2025 году темпы ее строительства были неудовлетворительные. "Госкомпании и общины не смогли подключить даже подаренное партнерами оборудование", - говорит экс-глава "Укрэнерго" Владимир Кудрицкий.
В планах на 2026 год - строительство 1,5 ГВт распределенной генерации. Больше всего - в Киевской, Днепропетровской, Одесской и Полтавской областях, а также в столице. В правительстве ожидают, что дополнительную генерацию запустят до сентября.
Третий и четвертый пункты - бесперебойное снабжение тепла и воды.
Общая стоимость реализации планов, по оценкам Кабинета министров, составляет 270 млрд грн. Часть финансирования планируют покрыть за счет государственного и местных бюджетов, но основное бремя ляжет на плечи международных партнеров.
Ответственным за коммуникации и привлечение средств назначили вице-премьера, министра энергетики Дениса Шмыгаля. На днях в Брюсселе состоялось второе заседание "энергетического Рамштайна", на котором Шмыгаль призвал коллег поддержать Украину.
"Мы согласовали с партнерами наши финансовые потребности для подготовки к следующей зиме. В частности, рассчитываем на 5,4 миллиарда евро", - заявил он. Правда, подтвержденных обязательств евросоюзовцев по финансированию пока нет.
Как будут готовить Киев к блэкауту
Один из соавторов технической концепции "Плана устойчивости" столицы объясняет логику реализации документа так: даже в случае полного блэкаута система должна работать. "Концепцию назвали "Темно, но тепло". То есть в городе после обстрелов может исчезать свет, но вода и тепло должны быть всегда", - рассказывает Харченко.
План предусматривает несколько ключевых уровней. Первый - водоснабжение. В основе плана - бесперебойная работа водоканала, ведь без электричества он не будет работать. Для этого защитят насосные станции и установят мощные генераторы, способные поддерживать работу насосов даже после атак и сильных повреждений.
Второй уровень - теплоснабжение. Котельные и насосы, которые обеспечивают циркуляцию теплоносителя, также критически зависят от электричества. Соответственно, для них закладываются аналогичные решения: резервное питание и защита.
Идея плана - смоделировать полный блэкаут и ответить на вопрос, как в таких условиях город будет подавать тепло и воду. Для этого рассчитали потребность в электроэнергии для объектов по поставке воды и тепла и определили, как ее покрыть.
Акцент будет делаться на крупных генераторах, когенерационных установках и батарейных комплексах, которые должны создать мини-сеть внутри Киева. В случае блэкаута она должна работать автономно, питая критические объекты.
Отдельный сценарий - повреждение водозаборов. На этот случай план предусматривает бурение скважин, из которых вода будет идти к ключевым объектам теплоснабжения.
Другой важный элемент - резервирование ТЭЦ. Речь идет не об отказе от крупных станций, а об их дублировании сетью меньших объектов. Для этого установят когенерационные установки и модернизируют существующие котельные. В случае остановки ТЭЦ модель должна обеспечить теплоснабжение без существенных потерь для потребителей.
Худший сценарий, когда часть города остается без тепла, предусматривает направление в пострадавший район мобильных котельных, генераторов, аварийных бригад с горючим и оборудованием. В приоритете - больницы, школы, детсады.
Для отработки такого сценария Киеву могут понадобиться 2 тыс. генераторов. Часть из них уже есть, а остальные планируют купить или получить от партнеров. По словам Харченко, если бы такая многоуровневая система работала этой зимой, то 80% проблем, с которыми столкнулись люди, можно было бы избежать.
Можно ли реализовать планы устойчивости
Опрошенные ЭП эксперты положительно оценивают разработанные планы, но их выполнение зависит от финансирования, организации работы и ответственности местных властей.
"Даже при оптимистическом сценарии реализовать все до конца 2026 года нереально. Речь идет не только о деньгах, но и о людях, технике, производственных возможностях. Даже если найдут средства, то горизонт выполнения работ - минимум три года", - говорит собеседник ЭП в одной из государственных энергетических компаний.
Один из авторов плана отмечает, что появление ключевых элементов защиты системы сделает города гораздо более устойчивыми к атакам. "Если базово реализовать три уровня защиты, то Киев и другие города будет гораздо сложнее "пробить". Если поразить один элемент, то другие смогут подхватить систему", - объясняет он.
Между тем дискуссия вокруг планов устойчивости выходит за пределы технической плоскости и переходит в политическую. "Если есть политическое противостояние (между Офисом президента и городским головой Киева Виталием Кличко - ЭП), то я как хорошо информированный оптимист становлюсь в этом вопросе сдержанным пессимистом. Такова, к сожалению, реальность.
Что-то из этих планов реализовать реально. Вопрос лишь в объемах: сколько удастся сделать и будут ли на это средства. Политическую составляющую прогнозировать не берусь, а она, к сожалению, присутствует", - заявляет экс-министр энергетики Иван Плачков.
По его мнению, энергетика в условиях войны должна быть деполитизирована. "Это цинично по отношению к киевлянам, ведь именно они будут страдать. Хуже всего, что даже во время войны эта тенденция не исчезает, а только усиливается", - отмечает Плачков.
Собеседник ЭП в Верховной Раде считает, что проблемой власти может стать и некорректная коммуникация, которая повлечет завышенные ожидания со стороны населения.
"Это не план подготовки к зиме, а план перестройки энергосистемы. Он требует более года, скорее, более трех лет даже при благоприятных условиях. Это лишь первый шаг в долгом процессе трансформации энергосистемы. Здесь важно честно говорить людям, что быстрых результатов быть не может", - заключает он.