Разрушенного три года ждут: когда-нибудь восстановят Дарницкую ТЭЦ?

В начале февраля пять российских баллистических ракет фактически уничтожили Дарницкую теплоэлектроцентраль (ТЭЦ) - один из ключевых тепловых узлов столицы.

Станция полностью остановила работу, а более 1100 многоквартирных домов, более 100 школ и детсадов и 18 больниц остались без тепла как минимум до конца отопительного сезона.

Сразу после обстрела городской голова Киева Виталий Кличко скажет, что на восстановление станции надо два месяца. С тех пор сфотографироваться на руины ТЭЦ неоднократно придут сам мэр столицы, министр развития общин и территорий Алексей Кулеба, министр энергетики Денис Шмыгаль.

Сюда же привезут десятки иностранных дипломатов: от президента Еврокомиссии Урсулы фон дер Ляйен и генсека НАТО Марка Рютте до президента Евросовета Антониу Кошти и руководителей ряда европейских стран и правительств.

С тех пор прошло больше месяца и киевляне увидели множество фото со смущенными лицами политиков и услышали немало обещаний о помощи от доноров, но до сих пор нет четкого и понятного ответа на ключевые вопросы.

Кто, за какие средства и в какие сроки планирует восстанавливать станцию и стоит ли жителям Дарницкого и Днепровского районов рассчитывать на возвращение тепла хотя бы до следующей зимы?

Кто ответственен за это.

Ряд массированных атак россиян в конце декабря-начале января вывел из строя "большое кольцо" столичной генерации и вызвал настоящий энергетический коллапс в Киеве. Под ударом были ТЭЦ-5, ТЭЦ-6 и Дарницкая ТЭЦ. На этих трех гигантах десятилетиями держалось тепло и в значительной степени электричество для большей части столицы.

После атак около шести тысяч многоквартирных домов (из 11 тыс. в целом) одновременно остались без отопления, а самой сложной ситуация традиционно была на Левом берегу столицы - в Деснянском, Днепровском и Дарницком районах.

И если в случае с "пятой" и "шестой" ТЭЦ, находящихся в собственности общины Киева, ситуацию удалось исправить более-менее оперативно, то клиентов Дарницкой ТЭЦ сразу предупредили: рассчитывать на возвращение тепла не стоит как минимум до конца отопительного сезона.

Дело в том, что в отличие от первых двух, Дарницкая ТЭЦ принадлежит частной ООО "Еврореконструкция", которую связывают с бизнесменом и бывшим нардепом Анатолием Шкрибляком. И именно этот статус объекта может создать проблемы или хотя бы затянуть время его восстановлением в будущем.

По данным ЭП от источников в энергетической отрасли, после обстрела Шкрибляк "был не в восторге от идеи финансировать полное восстановление ТЭЦ за свой счет". Тем более, учитывая риск повторных ударов, которые за один вечер могут свести на нет все инвестиции и результаты масштабных работ.

"В случае с ТЭЦ-5 и ТЭЦ-6 ситуация также непростая, но по крайней мере понятно, кто несет ответственность, ведь владельцем фактически является город Киев. Там сразу начали готовить планы восстановления и искать финансирование. Объем работ колоссальный, но на ком ответственность всем очевидно. По Дарницкой ТЭЦ вопросов значительно больше", - отмечает собеседник ЭП в парламенте, причастный к принятию решений в энергетической сфере.

Другой собеседник ЭП в Кабинете министров подтверждает, что Шкрибляк якобы не готов полностью финансировать восстановление станции за свой счет.

По его словам, объяснение со стороны представителей Дарницкой ТЭЦ довольно прагматичное: компания не имеет необходимых ресурсов. "Предприятие имеет задолженность перед "Нафтогазом", продолжается ряд финансовых споров с городом - эти вопросы годами рассматриваются в судах", - добавляет он.

Сколько средств нужно на восстановление и где их взять?

Чтобы найти ответы на эти вопросы ЭП обратилась с официальными запросами ко всем участникам процесса. Обращение направили представителям Дарницкой ТЭЦ, столичной власти, Министерству развития общин и территорий и Министерству энергетики.

Из всех приведенных выше ведомств и компаний не отвечать решило только ведомство Шмыгаля, который, кстати, больше всех остальных лично посещал станцию.

Редакция просила предоставить четкие и практические объяснения: планируется ли восстановление станции, в какие сроки, какой может быть его стоимость и кто именно будет финансировать эти работы.

Фактически единственный вопрос, на который удалось получить однозначный ответ, касался планов по восстановлению. Все без исключения опрошенные заверили, что ТЭЦ будут возвращать к работе. В то же время относительно сметы, источников финансирования и распределения ответственности четкой позиции нет ни у кого.

Сколько может стоить восстановление? В открытом доступе официальной оценки нет, а в ответах на запросы эти цифры озвучены не были. По словам собеседников ЭП, сейчас в высоких кабинетах звучали две ориентировочные оценки.

Полноценное восстановление станции якобы может обойтись примерно в 4 млрд грн. Здесь речь идет о капитальном ремонте, замене критически поврежденного оборудования и возвращении ТЭЦ к полноценной работе, включая возможность генерировать электричество.

Частичное восстановление отдельных узлов, которое позволит запустить станцию в ограниченном режиме, оценивается примерно в 140-150 млн грн.

По данным ЭП, последнюю сумму частный владелец готов вложить самостоятельно. Инвестиции же в несколько миллиардов гривен для полного восстановления станции он называет неподъемными.

Какие есть сценарии развития событий в будущем?

По оценкам профильных экспертов, с технической точки зрения восстановить минимально необходимую генерацию тепла до начала нового отопительного сезона возможно. На это есть минимум 7-8 месяцев.

Впрочем, важно как можно скорее принять решение о модели финансирования и решить, ответственность полностью ложится на плечи акционера ТЭЦ или государство может частично помочь с деньгами или оборудованием. Пока такого решения нет. По данным ЭП, сейчас идет обсуждение между владельцем актива, правительством и властями Киева.

"Сейчас ни у кого нет понимания, за какой счет это будет восстанавливаться. Восстанавливать полностью владелец ничего не собирается. И все эти разговоры Кличко о восстановлении за два месяца, скорее всего, ведутся, чтобы отвлечь от идеи забрать станцию под контроль государства и уже проводить работы силами "Нафтогаза" или КГГА.

Насколько мне известно, никаких готовых решений пока нет. Пока неизвестно, кто именно и через какой механизм это финансирует, за какие деньги банкет", - говорит собеседник ЭП.

В общем теоретических вариантов восстановления Дарницкой ТЭЦ пока три.

Первый - Шкрибляк восстанавливает все самостоятельно. Сейчас этот сценарий выглядит маловероятным из-за объема средств, который владелец станции якобы не готов найти самостоятельно.

Второй - государство или город заходят в проект. Это может быть временная передача актива в управление государству, принудительный выкуп акций или национализация.

Третий - часть восстановления за свой счет покрывает владелец, остальное предоставляет государство в виде финансирования или оборудования.

Относительно последнего, Шмыгаль неоднократно заявлял, что Украина в ближайшее время должна получить оборудование шести европейских ТЭЦ и ТЭС. Украинские специалисты уже осматривают соответствующее оборудование как минимум в шести странах ЕС. Оборудование должны передать Финляндия, Германия, Австрия, Латвия, Хорватия и Франция.

Подобная практика применялась и раньше, когда отдельные станции в ЕС разбирались и перевозились в Украину. Но открытым остается вопрос, может ли такое оборудование быть установлено на частную Дарницкую ТЭЦ?

Здесь снова упираемся в необходимость разработки правовой конструкции. Это может быть отдельное решение правительства или парламента.

"Проблема в том, что чиновник, который подпишет документ о выделении бюджетных средств или передачу оборудования на восстановление частного актива, автоматически попадает в зону риска. Без четкой правовой конструкции в будущем его гарантированно ждут обыски и уголовные дела"

Если оборудование будет передаваться из Европы, скорее всего, оно будет оформляться на государство. Но юридическую конструкцию, как это интегрировать в частный актив, пока никто публично не объяснил", - констатирует собеседник в энергетической сфере.

"Не надо забывать, что у частного собственника тоже, наверное, есть свое видение и свои ожидания относительно роли государства. И это отдельный сценарий, который придется учитывать. Но это тоже пока не озвучивали публично. Окончательного решения по Дарницкой ТЭЦ я не слышал. Вопрос обсуждается, но четкой модели финансирования пока нет", - говорит другой собеседник на энергорынке.

Есть ли альтернатива восстановлению ТЭЦ?

Вопрос о целесообразности полного восстановления теплоэлектроцентралей в последнее время активно обсуждается среди чиновников и профильных экспертов. У этой идеи есть как сторонники, так и противники.

Часть специалистов считает, что ставку нужно делать на новую модель энергосистемы с распределенной генерацией, когенерационными установками и локальными котельными. Впрочем, даже сторонники такого подхода признают, что в короткой перспективе эти решения не способны полностью заменить большие тепловые мощности.

"Идеи когенерационных установок и локальных котельных активно обсуждаются. Однако быстрые альтернативы способны покрыть лишь 10-12% потребностей. Остальные в любом случае требует восстановления ТЭЦ", - говорит собеседник ЭП в правительстве.

Отдельно отметим, что строительство новых станций на месте разрушенных вообще не рассматривается. По оценкам экспертов, это обойдется в 5-8 раз дороже и займет в 3-5 раз больше времени, чем восстановление существующей инфраструктуры.

"За два-три года систему теоретически можно перестроить. Хотя и это не гарантировано. Но за 6-8 месяцев между отопительными сезонами - точно нет. Поэтому хотя бы минимальное восстановление тепловых мощностей необходимо уже сейчас", - объясняет один из отраслевых экспертов.

Особенно остро эта проблема стоит для Дарницкого и Днепровского районов столицы. "Без мощностей Дарницкой ТЭЦ следующей зимой мы точно не справимся. Альтернативы в короткой перспективе просто не существует", - говорит собеседник ЭП на рынке.

В итоге история вокруг восстановления столичной теплоэлектроцентрали, от которой зависит тепло для сотен тысяч киевлян, может оказаться в "серой зоне" ответственности между частным собственником, городом и государством.

И пока стороны ищут юридическую и финансовую формулу восстановления, время до следующей зимы истекает. Чем дольше будет затягиваться решение, тем дороже и сложнее в итоге может оказаться возвращение тепла для более тысячи многоэтажек.