Можно ли было подготовить энергетику к зиме лучше?

Последний отопительный сезон окончательно развеял иллюзию, что подготовка энергетики к зиме - это набор технических решений и действий, понятных лишь узкому кругу специалистов. В условиях войны этот процесс стал вопросом не только восстановления разрушенных объектов и формирования запасов оборудования, но и принятия непопулярных решений, жесткого контроля за их выполнением и наказания виновных в случае провала.

Российские массированные обстрелы - главная причина кризиса в энергетике, но война не отменяет не менее важный вопрос: сделало ли государство и его менеджеры все возможное, чтобы максимально подготовиться к зиме в условиях ожидаемых атак.

Чтобы ответить на этот вопрос, ЭП пообщалась с профильными экспертами, чиновниками и представителями энергетических компаний и попросила их предоставить максимально объективные ответы, избегая политического контекста. Ниже - примеры конкретных решений и просчетов, которые могли стоить энергосистеме устойчивости, а миллионам украинцев - дополнительных часов со светом и теплом.

Что сделали

Было бы неправильно сводить анализ подготовки к зиме только к просчетам. В течение последнего года специалисты выполнили большой объем работы, часто в условиях российских обстрелов, дефицита времени, людей и ресурсов. Об этом говорят все собеседники ЭП. Речь идет о восстановлении сетей и объектов генерации.

"Инженеры научились возвращать в работу оборудование, которое еще год назад считалось утраченным. Блоки на станциях запускали после повторных ударов, подстанции восстанавливали за считанные дни. Часто - с использованием нестандартных технических решений, импровизации и "каннибализации" оборудования", - говорит один из чиновников.

Параллельно шла работа по физической защите подстанций и трансформаторов, их закрывали железобетонными конструкциями. Вовремя возведенные укрытия уменьшали последствия от ударов шахедами, говорят энергетики и эксперты. Другое дело, добавляют они, что масштаб этой работы не соответствовал ожидаемым угрозам.

Отдельным направлением стала подготовка запасов оборудования. При поддержке международных партнеров в Украину завозили трансформаторы, кабели, выключатели, генераторы. Формировались склады аварийного резерва, чтобы сократить время восстановления. Это позволяло реагировать быстрее, чем в первые месяцы войны.

Впрочем, существует предел того, что энергетики способны сделать самостоятельно.

"Никакие подготовка и инженерная защита не могут гарантировать безопасность всей энергосистемы, особенно когда речь идет о больших советских электростанциях и подстанциях, спроектированных и построенных с учетом других угроз.

Такие объекты невозможно спрятать или накрыть, они хорошо известны врагу. От баллистических ракет не спасут никакие бетонные укрытия. Единственная защита - эффективная противовоздушная оборона", - говорит топ-менеджер одной из энергокомпаний.

В целом опрошенные ЭП эксперты и участники рынка оценили подготовку энергетики к зиме на "три с плюсом" или "четыре с минусом" из пяти. По каким направлениям наблюдались проблемы и что можно было сделать лучше?

Расслабленность как системная проблема

После относительно спокойной зимы 2024-2025 годов чиновники расслабились.

"Все потеряли бдительность после предыдущего отопительного сезона. Мол, если прошли предыдущую зиму, то и в следующую как-то оно будет. В результате даже те когенерационные установки, которые передали партнеры и которые можно было установить и запустить, не заработали", - объясняет один из экспертов.

По его словам, проблема была не в дефиците оборудования, а в отсутствии жесткого управленческого контроля. Не было ежедневных совещаний, постоянного давления, публичного мониторинга и персональной ответственности за результат.

"Одно дело - когда каждый день есть совещание у руководителя с вопросом, что сделали. Другое дело - когда сказали, что устанавливаем, а через полгода выясняется, что ничего не работает, потому что кто-то не подписал какие-то документы", - объясняет собеседник ЭП.

"Расхоложенность была и на центральном, и на региональном уровнях. Местные власти не спешили выделять средства или ускорять процедуры, перекладывали ответственность на доноров или партнеров", - говорит другой собеседник.

Заблокированный конкурс

Один из показательных примеров - блокирование конкурса на строительство распределенной генерации Министерством энергетики, возглавляемого тогда Германом Галущенко.

Речь идет о газопоршневых и газотурбинных электростанциях. Это небольшие установки, которые, сжигая газ, производят электричество и тепло. Современные установки вдвое эффективнее советских, потому что потребляют меньше газа и дают больше энергии.

В целом речь шла о 700 МВт. По оценкам экспертов, к началу этой зимы могли стать реальностью несколько сотен мегаватт. Конкурс позволял привлекать частные инвестиции. То есть без дополнительных расходов госбюджета можно было получить сотни мегаватт новых мощностей там, где система наиболее уязвима.

Например, до конца 2025 года прифронтовая Черниговщина могла бы получить 100 МВт, а Кривой Рог, который тоже страдает от обстрелов, - 30 МВт. Зато Галущенко заблокировал конкурс, потому что ему не понравились имена отдельных участников. Процесс возобновили в конце 2025 года после огласки в СМИ и скандала.

"Если бы конкурс провели в апреле и подписали протоколы, то люди начали бы работы. Часть этого оборудования уже бы работала и добавила несколько часов со светом в самых сложных регионах. Однако кто-то в министерстве решил, что даже без этих мегаватт мы как-то проживем", - иронизирует один из собеседников ЭП.

Достройка блоков

Еще одна противоречивая история - слишком большое внимание достройке атомных блоков на Хмельницкой АЭС, проекту Минэнерго Галущенко и Офиса президента. По мнению одного из чиновников, на это потратили слишком много времени и политического ресурса.

"Энергоатом" после последнего повышения тарифов на электричество для населения стал прибыльной компанией, там есть большие средства. Вместо того, чтобы направить ресурсы на восстановление сетей или защиту, их хотели потратить на проект, который точно не был приоритетным и критическим", - отмечает чиновник.

По его словам, это размыло фокус в условиях, когда удары по критическим подстанциям отрезалиатомные станции от энергосистемы. В частности из-за такой халатности украинцы вынуждены иногда сидеть без света по 20 часов в сутки.

Скандал в "Укрэнерго"

Показательным кейсом стала скандальная смена руководства НЭК "Укрэнерго". Эксперты и политики считают, что это существенно ударило по темпам подготовки к отопительному сезону из-за проблем с финансированием.

Директор "Центра исследования энергетики" Александр Харченко считает, что способ увольнения Владимира Кудрицкого имел системные последствия для энергосектора. "После этого скандала и выхода наблюдательного совета с заявлениями о политическом давлении прямая денежная помощь энергокомплекса остановилась. Все средства пошли через Фонд поддержки энергетики, который работал значительно медленнее", - говорит он.

По словам эксперта, после этого донорская помощь концентрировалась не на проектных решениях, а на закупках оборудования "про запас". "Не было подхода: покупаем турбину, ставим ее в конкретном городе, запускаем генерацию. Было просто: покупаем что-то на когда-то", - добавляет Харченко.

С ним соглашается действующий представитель парламента, причастный к принятию решений в энергетической сфере. "Из-за кадровой чехарды, изменения устава и проблем с набсоветом "Укрэнерго" вошло в дефолт. Это минимум на полгода замедлило финансирование и строительство защитных сооружений", - считает он.

Народный депутат приводит показательный пример, к чему может привести такое промедление: "Знаю конкретную ситуацию, где укрытие построили наполовину. Туда прилетел дрон и трансформатор сгорел. При этом есть множество случаев, когда достроенные укрытия защищали от прилета десяти шахедов".

Без ПВО ничего не будет

Экс-министр энергетики Иван Плачков имеет другую позицию относительно возможных просчетов при подготовке к зиме и ситуации в энергетике. Он считает, что накануне отопительного сезона энергетики и государство сделали максимум.

"Единственный ответ по подготовке - противовоздушная оборона, все остальное - пустая болтовня. В условиях войны энергетики сделали все возможное. Станции были готовы, сети были готовы, запасы были сформированы. Просто все разбили ракетами. Без достаточного количества ПВО этому противостоять невозможно", - отмечает Плачков.

Этот аргумент трудно игнорировать. Без ПВО любая подготовка и энергетическая стратегия становится уязвимой. Это как нельзя лучше продемонстрировали последние массированные атаки на Киев, которые оставили без тепла и света тысячи многоэтажек.

Эта зима показала, что героизм энергетиков способен компенсировать просчеты чиновников, но бесконечно так продолжаться не может. Следующий отопительный сезон снова поставит те же вопросы. Ответы на них должны быть в решениях, принятых и реализованных заранее. Иначе и следующая зима пройдет в темноте и холоде.