Ветеранский бизнес: как получить статус и что он дает

В последние годы начала формироваться нормативная база для развития ветеранского бизнеса. Ее основу составляют:

- распоряжение Кабинета министров №1343-р от 26 ноября 2025 года (Концепция Государственной целевой программы по поддержке ветеранского предпринимательства на 2026-2028годы);

- закон "О ветеранском предпринимательстве", который вступил в силу 26 февраля 2026 года;

- постановление правительства №199 от 11 февраля 2026 года (Порядок приобретения, лишения, прекращения и восстановления статуса субъекта ветеранского предпринимательства);

- постановление Кабмина №49 от 21 января 2026 года (Положение о Единой цифровой платформе (веб-портал) в сфере поддержки ветеранов войны, членов их семей, субъектов ветеранского предпринимательства).

Концепция 2026-2028: стратегическое видение

Концепция Государственной целевой программы указывает на необходимость комплексной поддержки ветеранов войны, поскольку их опыт, дисциплина, умение работать в стрессовых ситуациях и готовность к принятию решений является составляющей экономического роста. Однако, в настоящее время существует значительный разрыв между спросом на рабочую силу и фактическим уровнем занятости ветеранов войны.

Следовательно, Концепция предусматривает три варианта решения данной проблемы:

Первый - ничего не делать и не менять. Преимуществами этого варианта является отсутствие расходов госбюджета, а недостатком - высокий уровень безработицы среди ветеранов войны.

Второй - законодательные изменения по поддержке ветеранского предпринимательства. Преимуществами является определение четких требований и стимулов для субъектов ветеранского предпринимательства. Недостаток - отсрочка получения результатов из-за необходимости времени для внесения изменений в законодательство.

Третий - комплексный подход: создание четких правил, финансовых инструментов и организационных условий для поддержки ветеранского бизнеса и запуска государственной Программы. Именно этот вариант признан оптимальным, ведь он предусматривает постепенное внедрение с привлечением государства, местной власти, бизнеса и международных партнеров и имеет целью реальную занятость ветеранов. Недостатком является то, что его реализация потребует значительных усилий разных заинтересованных сторон (в разных сферах), надлежащего законодательного регулирования.

В Концепции также отмечается, что ключевым фактором выполнения Государственной целевой программы является сотрудничество государства с бизнесом. То есть, документ впервые формирует государственную политику не как разовую грантовую поддержку, а как долгосрочную экономическую стратегию интеграции ветеранов.

Закон: определение статуса и виды государственной поддержки

Закон "О ветеранском предпринимательстве" вводит термин "ветеранское предпринимательство", определив, что это самостоятельная, инициативная, систематическая, на собственный риск хозяйственная деятельность или независимая профессиональная деятельность с целью достижения экономических и социальных результатов, в том числе получения прибыли, осуществляемая определенными субъектами.

Субъектами ветеранского предпринимательства являются:

• ветеран войны, зарегистрированный как ФЛП;
• ветеран войны, зарегистрированный самозанятое лицо, осуществляющее независимую профессиональную деятельность;
• юридическое лицо на территории Украины, где 100% сформированного уставного капитала принадлежит ветерану или ветеранам или 100% участников - ветераны;
• иностранец/лицо без гражданства, который защищал Украину в составе ВСУ или других формирований и находится в Украине законно в течение последних пяти лет.

И не имеет значения, когда вы зарегистрировали бизнес: до или после вступления в силу закона, главное - это соответствовать критериям.

Закон также предусматривает условия, при которых лицо не может быть субъектом ветеранского предпринимательства, основания для лишения, прекращения и восстановления этого статуса и последствия в случае такой ситуации.

Кто считается ветераном для целей ветеранского предпринимательства? Речь идет о:

• участников боевых действий, которые перечислены в п. 19-25 ч. 1 ст. 6 закона " О статусе ветеранов войны, гарантий их социальной защиты";
• лица, которые относятся к лицам с инвалидностью вследствие войны и указанные в п. 11-16 ч. 2 ст. 7 того же закона.

То есть, если у вас есть официальный статус УБД или ОИВВ по соответствующим пунктам, вы подпадаете под действие закона.

Как получить статус и что он реально дает

Статус субъекта ветеранского предпринимательства приобретается добровольно на пять лет со дня внесения Минветеранов таких сведений в Единый государственный реестр ветеранов войны (ЕГРВВ). Подать заявление можно через определенную процедуру, в соответствии с правительственным постановлением.

Следовательно, ключевое значение имеет именно формализованный статус, поскольку без него субъект не может претендовать на специальные меры государственной поддержки.

Какие есть виды государственной поддержки? Закон устанавливает специальный режим экономической поддержки ветеранского предпринимательства и определяет следующие виды государственной поддержки.

Финансовая - это предоставление грантов, финансовой помощи на безвозмездной и безвозвратной основе, кредитов, гарантий по кредитам, компенсирование процентных ставок по кредитам, компенсирование лизинговых, факторинговых платежей и платежей за пользование гарантиями, поддержка внедрения энергосберегающих и экологически чистых технологий, другие виды не запрещенной законодательством государственной поддержки.

Важно: сейчас можно получить одновременно только один вид финансовой поддержки. Информация о полученной помощи отражается в ЕГРВВ.

Информационная, консультационная и просветительская - информирование субъектов ветеранского предпринимательства по программам поддержки, целевых программ, мероприятий по поддержке, помощь в привлечении инвестиций, содействие распространению просветительских продуктов и другой информации по вопросам осуществления предпринимательской деятельности, упрощение доступа к информации в режиме реального времени.

Такой вид поддержки осуществляется с помощью Единого государственного веб-портала в сфере развития и функционирования ветеранского предпринимательства.

Министерством по делам ветеранов создано цифровое пространство "Ветеран PRO", которое объединяет все государственные программы, услуги и сервисы, которые ранее были распылены и является не просто сайтом, а цифровым помощником, который ведет через все шаги государственной поддержки: от реабилитации и обучения до собственного дела или спорта.

В сфере инноваций, науки и промышленного производства и осуществления экспортной деятельности - это содействие государственных органов в предоставлении субъектам ветеранского предпринимательства поддержки в сфере инноваций, науки и промышленного производства и осуществлении экспортной деятельности в соответствии с законодательством.

В сфере подготовки, переподготовки и повышения квалификации управленческих кадров и кадров для ведения предпринимательской деятельности - разработка, актуализация и выполнение образовательных программ, направленных на подготовку, переподготовку и повышение уровня квалификации кадров для субъектов ветеранского предпринимательства на основе государственных образовательных стандартов, содействие участию в программах обмена международным опытом с целью внедрения передовых технологий и повышения уровня квалификации кадров.

Законопроект: следующий этап эволюции

С января в Верховной Раде зарегистрирован законопроект, которым предлагается:

• разрешить получать одновременно несколько видов финансовой поддержки;
• изменить критерий, что субъектом ветеранского предпринимательства может быть юридическое лицо на территории Украины, где 60% (вместо нынешних 100%) сформированного уставного капитала принадлежит ветерану;
• урегулировать вопрос наследования статуса и корпоративных прав в случае смерти, объявления судом безвестно отсутствующим или умершим ветерана войны;
• предоставить возможности самоуправления ветеранских субъектов.

Вопрос наследования действительно важен, потому что если ветеран - единственный владелец бизнеса умирает или признается без вести отсутствующим, компания фактически теряет право на статус и поддержку.

Проблемы и открытые вопросы

Почему статус только на пять лет? В законе не определено можно ли будет после завершения срока подать заявление повторно, как и не указано о механизме автоматического продления статуса. Это создает вопрос для долгосрочного планирования бизнеса.

Одновременно только одна финансовая поддержка. Сегодня разрешен только один вид финансовой помощи одновременно. Для бизнеса это ограничение, особенно если нужно, например, и грант, и компенсация кредита.

Риск злоупотреблений: "оформить бизнес на ветерана". Существует риск, что бизнес могут формально регистрировать на ветерана для получения доступа к Программам поддержки. Это может дискредитировать программу, создать основания для проверок, вызвать риски для самого ветерана.

Поэтому важно понимать: если ветеран формально является собственником, но фактически не контролирует бизнес - это потенциальные юридические риски.

Будут ли налоговые льготы? На сегодняшний день:

• изменений в Налоговый кодекс относительно специальных налоговых льгот для ветеранского бизнеса нет;
• льгот по уплате ветеранским бизнесом ЕСВ за наемных работников также отдельно не установлено.

То есть сам по себе статус не означает автоматических налоговых преференций. Такие изменения возможны только через внесение изменений в Налоговый кодекс, закон о ЕСВ. Пока что этого не сделано.

Достаточно ли финансирования? Закон предусматривает, что финансирование должно составлять не менее 10% бюджета соответствующих программ поддержки на текущий год. Однако сложно оценить, будет ли такого объема средств достаточно для реальной и массовой поддержки ветеранского бизнеса. Эффективность этой нормы станет понятной только на практике: в зависимости от количества поданных заявлений, потребностей ветеранов и фактического финансирования.

Итог

Закон "О ветеранском предпринимательстве" и подзаконные нормативные акты - это системная работа государства по созданию отдельной экономической политики для ветеранов войны.

Для ветерана это: возможность легально получить специальный статус, доступ к грантам, финансовым программам, обучению и консультациям и возможность позиционировать бизнес как ветеранский.

Для государства это: уменьшение безработицы среди ветеранов, экономическая интеграция защитников и защитниц, формирование новой социально ответственной бизнес-культуры.

Вместе с тем закон еще нуждается в доработке. Ближайшие годы покажут, получит ли ветеранский бизнес реальные экономические стимулы, которые позволят ему развиваться, а государству сформировать полноценный новый сектор экономики, или останется ветеранское предпринимательство лишь формальной нормой.

Но уже сейчас очевидно: для тех, кто имеет статус УБД или ОИВВ и планирует развивать бизнес, стоит рассмотреть получение статуса субъекта ветеранского предпринимательства как инструмент дополнительных возможностей.