Механизм компенсации расходов за разминирование земель забюрократизирован - Счетная палата
Механизм компенсации расходов за гуманитарное разминирование земель сельскохозяйственного назначения аграриям является слишком сложным и забюрократизированным, и ни один аграрий не получил возмещения за работы, выполненные до апреля 2024 года.
Об этом сообщает Счетная палата Украины.
В 2024 году заработала новая бюджетная программа "Компенсация расходов за гуманитарное разминирование земель сельскохозяйственного назначения". Сначала на нее предусматривали выделить 3 млрд грн, но в итоге выделили лишь 434,5 млн гривен.
Аудит Счетной палаты показал: механизм компенсации расходов за гуманитарное разминирование земель сельскохозяйственного назначения аграриям является слишком сложным и забюрократизированным.
Ни один аграрий не получил возмещения за выполненные работы до апреля 2024 года - из-за неподтверждения Центром противоминной деятельности фактов разминирования на этих участках или налоговых долгов заявителей, отсутствие которых является обязательным требованием для предоставления компенсации, говорится в сообщении.
"Но даже из 195 заявок, поданных на компенсацию расходов за гуманитарное разминирование с/х земель после 15 апреля 2024 года, ЦГР заключено лишь 49 договоров на закупку услуг по гуманитарному разминированию", - отмечает Счетная палата.
"На эскроу-счета аграриев перечислили 532,36 млн грн, но операторам ПМД фактически выплатили менее трети. Часть средств (2,45 млн грн) вообще вернули в бюджет", - говорится в сообщении.
В итоге аудиторы констатировали почти нулевой результат работы программы в 2024 году - фактической очистки и возвращения в оборот земель по компенсационным договорам в этот период не произошло.
А по состоянию на июль 2025 года разминировано лишь 2,55 тыс. га, то есть менее 0,5% опасных территорий и 26,9% площадей по всем заключенным в 2024 году договорам.
Аудиторы установили, что договоры на оказание услуг по гуманитарному разминированию (которое состоит из комплекса мероприятий, от нетехнического обследования, разминирования (очистки загрязненной территории) до выдачи сертификата, которые имеют разную стоимость) заключались на всю кадастровую площадь земельных участков и оплачивались по соответствующей методике, утвержденной Минэкономики, как услуги по разминированию.
Однако, по результатам выполнения 5 договоров было установлено, что реальный объем работ в виде разминирования был почти вдвое меньше заявленного. А остальные работы осуществлялась путем нетехнического обследования (стоит дешевле разминирования).
При этом перерасчет стоимости работ не осуществлялся, что привело к неэкономному использованию около 14 млн грн бюджетных средств. В частности, из 830,7 га, определенных в этих договорах, реально в разминировании нуждались только 405,1 га, или почти 49%, остальная территория была идентифицирована как безопасная еще на этапе нетехнического обследования.
В то же время, резервирование средств государственного бюджета для выполнения взятых обязательств государственными органами не урегулировано должным образом, поскольку в Украине до сих пор не утверждено национальное положение (стандарт) бухгалтерского учета в государственном секторе "Обеспечение".
Аудит показал, что механизм компенсации расходов за гуманитарное разминирование, предусмотренный Порядком, фактически работает как резервирование средств государственного бюджета на эскроу-счетах аграриев для выполнения будущих договоров между ЦГР и операторами противоминной деятельности.
Средства государственного бюджета размещены на этих счетах, остаются без движения месяцами, фактически "замораживая" эти ресурсы.
По состоянию на 1 июля 2025 года на счетах одного из государственных банков находилось более 392 млн грн со сроком хранения до 7 месяцев, что фактически отвлекало средства из бюджета.
Это требует пересмотра Порядка использования средств для обеспечения прозрачности и гибкости оплаты за фактически предоставленные услуги по гуманитарному разминированию земель сельскохозяйственного назначения.
Напомним:
Ранее сообщалось, что в Украине площадь потенциально заминированных земель по сравнению с концом 2022 года уменьшилась более чем на 20% и сегодня составляет около 137 тыс. км2. Преимущественно это сельскохозяйственные земли.
С начала 2025 года состоялось 30 аукционов на разминирование агроземель общей площадью 5,37 тыс га. Финальная стоимость работ по итогам торгов составляет 336,6 млн грн.
Ранее Кабинет министров внес изменения в порядок использования средств, предусмотренных в государственном бюджете для осуществления компенсации расходов за гуманитарное разминирование земель сельскохозяйственного назначения.