Нові правила бронювання та вимоги до біопального: що зміниться в листопаді

Листопад обійдеться без гучних податкових новацій, але змінить правила для кількох ринків одразу. Для бізнесу змінилися правила бронювання: заявки на статус критичності й розширену бронь тепер проходять через Координаційний центр при Кабміні.

З 1 листопада банки розкриватимуть більше даних про свою стійкість, а пристосування авто для водіїв з обмеженнями визначатимуть сервісні центри МВС. Наприкінці місяця набирає чинності техрегламент для пального з високим вмістом біокомпонентів.

А от електронної акцизної марки в листопаді не буде: запуск "еАкцизу" знову відклали – до липня 2027 року. Новий закон про оцінку майна запрацює переважно у 2028 році, але вже змінив правила реєстрації компаній і строки оскарження рішень реєстраторів.

Воєнний стан та мобілізація

Воєнний стан і загальна мобілізація з 31 жовтня продовжені ще на 90 діб – до 29 січня 2027 року. 26 жовтня Верховна Рада затвердила відповідні укази президента, і того ж дня Володимир Зеленський підписав закони №5029-IX та №5030-IX.

Закони лише продовжують строк – нових обмежень вони не запроваджують.

Бронювання по-новому

У листопаді бізнес бронюватиме працівників за новими правилами: 27 жовтня набрала чинності постанова Кабміну №1328. Тепер заявки на статус критичного підприємства і на бронювання понад 50% військовозобов'язаних працівників проходять через новий Координаційний центр при Кабміні на чолі із заступниками міністрів економіки та оборони. Рішення, як і раніше, ухвалюють міністерства чи обласні військові адміністрації (ОВА), але з урахуванням рекомендацій центру.

Уряд також прописав, яке підприємство є критичним для економіки та життєзабезпечення населення. Статус можуть отримати ті, чия зупинка або значне скорочення роботи через мобілізацію працівників зашкодить обороноздатності, критичній інфраструктурі, життєзабезпеченню населення (зокрема забезпеченню ринку товарами першої необхідності, продуктами, ліками й пальним) або макрофінансовій стійкості держави – доходам бюджету, валютній виручці, інвестиціям у виробництво та відновлення. Таку шкоду треба підтвердити перевірюваними показниками.

Окремо згадано організації гуманітарної сфери – але лише ті, що критично важливі для функціонування держави в особливий період і чия безперервна робота необхідна.

З'явився й перелік із 13 сфер, у яких працюють такі підприємства: ОПК, паливно-енергетичний комплекс, ЖКГ, добувна і переробна промисловість, агропромислове виробництво (зокрема забезпечення продовольчої безпеки), роздрібна торгівля, будівництво, транспорт і логістика, інформаційні технології, банківська діяльність, охорона здоров'я та зв'язок. Окремо названо аварійно-рятувальні служби.

Підприємство зі сфери, якої в переліку немає, теж може отримати статус – якщо цю сферу погодить Координаційний центр. Погодження він дає за обґрунтованим зверненням міністерства чи іншого держоргану, що відповідає за політику в цій сфері.

ОВА, як і раніше, визначають критичність комунальних підприємств. А решту бізнесу у своєму регіоні можуть визнати критичним лише у восьми сферах із цього переліку: паливно-енергетичний комплекс, ЖКГ, добувна і переробна промисловість, агропромислове виробництво, роздрібна торгівля, будівництво, транспорт та логістика. Бізнес із решти п'яти сфер – ОПК, ІТ, банківської діяльності, охорони здоров'я та зв'язку – за статусом звертається до профільного міністерства чи іншого держоргану.

Ліміти для оборонки і енергетики знизили. Оборонні підприємства, які Міноборони визнало критичними, та енергетичні, визнані Міненерго, могли бронювати всіх військовозобов'язаних, тепер – до 95%, а більше – лише окремим рішенням міністерства з урахуванням рекомендацій центру. Зайнятих безпосередньо на виробництві бронюють обов'язково, тож скорочення зачепить передусім допоміжний персонал.

Критичні для потреб ЗСУ, зокрема виконавці оборонних держконтрактів, і далі бронюватимуть 100% у межах кількості, вказаної в рішенні. Для проєктів міжнародної допомоги – не більше половини задіяних у проєкті і не більше семи осіб на проєкт, якщо більше не дозволить Державний секретар Кабміну. Загальні ліміти – 50%, а для тепло- й водопостачання 75% – не змінилися.

Масового скасування броні не буде: чинні статуси діють до кінця строку. Але протягом десяти днів, тобто вже на початку листопада, міністерства й ОВА мають переглянути галузеві критерії. Якщо зникне критерій, за яким компанію визнали критичною, статус скасують.

Довше триватиме й саме визнання критичності – як для економіки, так і для потреб ЗСУ. Раніше на рішення мали 10 робочих днів, тепер – до семи робочих днів на розгляд, до місяця на рекомендації Координаційного центру і ще до трьох робочих днів на рішення, тобто загалом до півтора місяця. Після рішення про збільшення ліміту працівників треба забронювати за десять робочих днів (раніше – п'ять), інакше рішення втратить силу.

Два й більше задокументованих порушення військового обліку керівником за рік – підстава не розглядати заявку на розширену бронь. Натомість податковий борг, що виник через затримку бюджетних платежів, більше не заважає отримати статус, доки ці кошти не надійдуть.

Біопальне з новими позначками

Наприкінці листопада – через рік після опублікування – набирає чинності постанова Кабміну №1482 з Технічним регламентом щодо вимог до палив моторних альтернативних. Він стосується бензину з часткою біокомпонентів понад 10% і до 50% та дизпалива з часткою метилових чи етилових естерів жирних кислот понад 7% і до 30%. Пального з меншою часткою біокомпонентів регламент не стосується.

Для такого пального запроваджують єдині позначки: для бензину – E20, E30, E40 і E50, для дизпалива – B10, B20 і B30. Цифра означає максимальну частку біокомпонента: наприклад, E50 – це бензин із вмістом біоетанолу до 50%.

АЗС мають розміщувати позначення пального на паливороздавальних колонках, інформаційних стендах і табло, а копії паспортів якості й декларацій про відповідність – тримати біля оператора і на вимогу видавати покупцю. Кожна партія повинна мати паспорт якості з фактичними показниками, даними про присадки та граничним строком зберігання.

Виробникам та імпортерам потрібна дворівнева оцінка відповідності: оцінка кожної партії – із залученням призначеного органу чи внутрішнього органу виробника – та оцінка серійного виробництва з сертифікатом на два роки й аудитами щонайменше раз на три місяці. Заборонено присадки зі свинцем, фосфором, залізом та інші компоненти, що шкодять довкіллю чи роботі двигуна.

Регламент не поширюється на пальне для мінімальних запасів нафти й нафтопродуктів, держрезерву, потреб сил безпеки й оборони та власного споживання виробників. Наглядатиме за ринком Держекоінспекція.

Ключове – регламент не зобов'язує АЗС продавати біопальне, а встановлює правила для тих, хто його продаватиме. Плюс – водій бачитиме на колонці, скільки біокомпонентів у пальному, і зможе вимагати паспорт якості. Не кожен двигун розрахований на високу частку біоетанолу, тож перед заправкою E20 і вище варто звіритися з інструкцією до авто.

"еАкциз" знову відклали

1 листопада мав стати днем повного переходу на електронні акцизні марки для алкоголю, тютюнових виробів і рідин для електронних сигарет. Цього не станеться. Президент підписав закон №5013-IX, який удруге переносить запуск системи "еАкциз" – на 1 липня 2027 року. Причина – неготовність.

Формально з 1 листопада набирає чинності постанова Кабміну №357 – порядок, за яким визначене урядом державне підприємство друкуватиме на замовлення операторів графічні елементи електронних марок. Але закон зобов'язує уряд протягом місяця привести свої акти у відповідність до нових строків: після першого перенесення торік Кабмін так само зсунув дати своїх постанов.

Плюс – у бізнесу є ще вісім місяців на підготовку. Мінус – боротьба з тіньовим ринком алкоголю й тютюну знову відкладається.

Новий закон про оцінку майна

Новий закон "Про оцінку майна" замінить закон 2001 року і переведе оцінювачів на європейські та міжнародні стандарти – це одне із зобов'язань України перед МВФ та ЄС. Основна його частина запрацює через 18 місяців – наприкінці квітня 2028 року. Але частина норм починає вже діяти і стосується вона не стільки оцінювачів, скільки власників бізнесу та земельних ділянок.

Бізнесу стане важче зареєструватися за "віртуальною" адресою. Під час реєстрації компанії державний реєстратор тепер перевірятиме, чи має засновник право користуватися приміщенням за юридичною адресою: власність – за Державним реєстром речових прав на нерухоме майно, оренду чи позичку – за договором (оригінал або нотаріальна копія) і записом у реєстрі про власника приміщення. Таку саму перевірку проходять при зміні адреси. Якщо підстав не встановлять, у реєстрації відмовлять.

Скоротилися й строки для скарг до Мін'юсту на рішення реєстраторів: тепер це 30 днів з моменту, коли особа дізналася чи могла дізнатися про порушення, замість двох місяців. Гранична межа – шість місяців з дня рішення для реєстрації бізнесу (досі був рік) і рік для реєстрації нерухомості (досі її не було). Скарги, подані до 27 жовтня, розглядатимуть за старими правилами.

Реєстрація земельної ділянки в Державному земельному кадастрі відтепер можлива лише онлайн – через портал "Дія" або систему Держгеокадастру – і знову стала платною: адмінзбір становить 0,1 прожиткового мінімуму для працездатних осіб (у 2026 році – 332,8 грн). З 2014 року реєстрація була безоплатною. У разі відмови збір не повертають, у разі відкликання заяви – повертають.

Ключове – реформа оцінки запрацює у 2028 році, а нові правила для власників земельних ділянок та юридичних адрес і скарг на реєстраторів уже діють. Мінус – ці норми "заховані" в законі про оцінку майна, що безпосередньо не стосується цих питань.

Пристосування авто визначатимуть сервісні центри МВС

З 1 листопада діють зміни до Положення про порядок видачі посвідчень водія, внесені постановою Кабміну №668. Вони стосуються людей з обмеженнями повсякденного функціонування, яким для керування потрібне пристосоване авто.

Досі конкретне технічне рішення – спеціальне ручне керування, додаткові пристрої тощо – визначав лікар під час медогляду, хоча без спеціального обладнання й тестування зробити це об'єктивно складно. Тепер лікар оцінює стан здоров'я і те, чи потрібна адаптація авто, а яке саме обладнання потрібне, за результатами тестування визначатимуть уповноважені працівники сервісних центрів МВС. Пристосування зазначатимуть у посвідченні водія у вигляді кодів.

Плюс – обладнання підбиратимуть за результатами тестування, а не лише за висновком лікаря.

Банки розкриють більше інформації

З 1 листопада набирає чинності постанова НБУ №110, яка розширює перелік інформації, що банки мають оприлюднювати на своїх сайтах. Звичайний клієнт змін не помітить, але той, хто обирає банк для депозиту, отримає більше даних для оцінки його надійності.

Щомісяця, до 10 числа, банки публікуватимуть складові коефіцієнта чистого стабільного фінансування (NSFR) – він показує, наскільки банк забезпечений стабільними джерелами фінансування з урахуванням строків його активів і зобов'язань.

Уперше публічними стануть індивідуальні вимоги, які НБУ встановлює кожному банку за результатами наглядової оцінки ризиків (SREP): підвищені значення нормативів капіталу, коефіцієнта покриття ліквідністю (LCR) за всіма валютами та комбінований буфер капіталу. Банки мають оприлюднити їх до 26 грудня, НБУ – до 31 грудня.

Плюс – уже наприкінці грудня вкладник зможе побачити, скільки капіталу й ліквідності НБУ вимагає від конкретного банку, і зіставити це з фактичними показниками банку.

Матеріал підготовлений за підтримки ADER HABER