Фінальний гамбіт колишньої керівниці АРМА

30 липня 2025 року Кабінет міністрів звільнив Олену Думу з посади голови Агентства з розшуку та менеджменту активів (АРМА). Всі швидко забули про неї та переключилися на реформу АРМА, яка стартувала того ж дня.

Через це незаслужено непоміченою правоохоронними органами залишилася презентація книги Думи "АРМАгедон для корупціонерів", яка відбулася 24 липня в Університеті імені Тараса Шевченка.

Фотокнига з текстом

З точки зору пересічного читача колишня високопосадовиця випустила не книгу, а персоналізований фотоальбом з упередженими мемуарами про результати своєї роботи в АРМА, в яких бажане видається за дійсне, все є лише фасадом того, ким вона хоче здаватися, а факти свідомо викривлятися на користь власної репутації та з метою зведення рахунків з опонентами, зокрема, Анастасією Радіною.

Однак, в цьому ментальному спотворенні є реальні ознаки:

• привласнення державного майна (ст. 191 ККУ);
• заподіяння збитків державі і зловживання владою (ст. 364 ККУ);
• вчинення дій та прийняття рішень в умовах не врегульованого конфлікту інтересів (ст. 172-7 КУпАП);
• порушення особистих немайнових прав фізичних осіб (ст. 275, 278, 280 ЦКУ), серед яких військовослужбовці, адвокати, народні депутати та керівники органів державної влади;
• укладення недійсних правочинів з відчуження об'єктів державної власності (статті 203, 215 ЦКУ).

У зв'язку з цим, колишню очільницю АРМА можна притягнути до цивільно-правової, адміністративної та кримінальної відповідальності.

Майнові права держави

Книга Думи містить понад 100 фотографій заходів, зустрічей і подій за участю посадових осіб агентства, які створювалися, як службові твори (об'єкти авторського права держави) працівниками прес-служби АРМА (встановлювали світло, обирали ракурс, композицію тощо), в ході виконання службових обов'язків, з метою інформаційного наповнення офіційного веб-сайту державного органу влади.

По-суті, мова йде про державний фотоархів створений за бюджетні кошти.

Згідно зі ст. 14 закону "Про авторське право і суміжні права":

• особисті немайнові авторські права на фотографії належать працівникам агентства, творчою працею яких вони були створені (у фотокнизі про них жодної згадки, що теж є порушенням);
• майнові права на ці службові твори належать державі з моменту їх створення.

За судовою практикою на створені за бюджетні кошти службові твори у вигляді фотографій не поширюються приписи п. 3 ч. 1 ст. 434 ЦКУ та п. 1 ч. 1 ст. 8 закону "Про авторське право і суміжні права", згідно з якими прес-інформація не охороняється авторським правом.

Оскільки, п. 1 ст. 2 Бернської конвенції про охорону літературних і художніх творів, п. 9 ч. 1 ст. 6 закону "Про авторське право і суміжні права" та абзац восьмий п. 1 ч. 1 ст. 433 ЦКУ відносять фотографічні твори до окремого виду об'єктів авторського права, які не є повідомленням про новини дня або інші факти, що мають характер прес-інформації.

Іншими словами, фотографії були лише доповненням до прес-інформації про факти, які мали місце в роботі посадових осіб агентства. Крім того, як наголошують директиви Євросоюзу №93/98/ЄЕС та №2006/116/EC, фотографічні твори охороняються авторським правом незалежно від їх цінності або призначення.

Зловживання владою

У фотокнизі латинською літерою "C" у колі позначено, що власником майнових прав на фотографії є Олена Дума та видавництво, а також додатково зазначено, що фотографії надала прес-служба АРМА.

Тобто, хтось від імені агентства, керуючись ст. 49 закону "Про авторське право і суміжні права", мав укласти з нею та видавництвом договори про передачу (відчуження) їм майнових прав держави на службові твори (створений за бюджетні кошти державний фотоархів).

Відповідно до ч. 4 ст. 3 закону "Про управління об'єктами державної власності" продаж (відчуження) об'єктів державної власності здійснюються на конкурентних засадах шляхом проведення електронних аукціонів (публічних торгів) в електронній торговій системі.

Проте, в системі Прозорро немає жодної згадки про те, що агентство передало (продало) Думі та видавництву майнові права на державний фотоархів.

Тому, є підстави говорити про те, що екс-керівниця АРМА, ще перебуваючи на посаді і діючи у власних інтересах та видавництва, могла зловживати владою і використовувати своє службове становище з метою незаконного заволодіння фотоархівом, який був створений в результаті діяльності державного органу влади, за бюджетні кошти та є державною власністю.

Також, слід перевірити чи було положенням про прес-службу агентства передбачено повноваження передавати (відчужувати) майнові права держави на фотоархів приватним особам.

Збитки держави

Книга "АРМАгедон для корупціонерів" вийшла тиражем 1 000 примірників і продається на сайті видавництва за 1250 грн. Відповідно, продаж всього накладу має принести колишній високопосадовиці і видавництву 1,2 млн грн (не рахуючи можливі додруки, перевидання, передруківки тощо).

Таким чином, сьогодні державний фотоархів використовується приватними особами з комерційною метою, без укладення договору з державою та сплати їй компенсації. У зв'язку з чим, у держави виникли збитки (упущена вигода) в розмірі щонайменше ринкової вартості майнових прав на службові твори (фотографії).

Згідно з п. 2 ч. 2 ст. 22 ЦКУ упущеною вигодою є доходи, які особа могла б реально одержати за звичайних обставин, якби її право не було порушене.

Розмір такої упущеної вигоди, а також ринкову ціну відповідних майнових прав, правоохоронцям можуть допомогти встановити експертні установи Міністерства юстиції, але вони вже не будуть меншими за розмір очікуваного Думою та видавництвом чистого прибутку від продажу всього накладу – близько 400 тис. грн.

Пускати пил в очі

Сьогодні на сайті видавництва написано, що "усі кошти з продажі книги прямують на поповнення книжкових фондів шкільних бібліотек прифронтових територій".

По-перше, від сказаного нікуди не зникають факти зловживання владою, нанесення збитків державі, вчинення дій та прийняття рішень в умовах не врегульованого конфлікту інтересів, порушення особистих немайнових прав фізичних осіб.

По-друге, згадане видавництво має у своєму портфелі багато книг з освіти та для дітей. Якщо за гроші від продажу фотокниг екс-високопосадовці купуватимуть книги цього видавництва або будь-якої іншої книгарні, з метою передати школам, то це означатиме, що на державному фотоархіві точно хтось заробить.

По-третє, вже більше семи місяців немає жодного підтвердження чи чийогось звіту, що хоч одна книга була кимось куплена за виручені від продажу фотокниг кошти та передана якійсь школі. Також невідомо чи прибуток від продажу фотокниг просто не опиняється в кармані Думи.

Конфлікт інтересів

Окремі питання викликають доброчесність екс-голови АРМА і те, як вона запобігала та врегульовувала конфлікт інтересів в порядку, передбаченому ст. 28 закону "Про запобігання корупції", який виник через те, що перебуваючи на посаді вона могла:

• використовувати службові повноваження у приватних інтересах;
• впливати на прийняття підлеглими рішень про передачу (відчуження) на її користь та видавництва державного фотоархіву, створеного за бюджетні кошти;
• зловживаючи владою незаконно заволодіти державною власністю з метою подальшого її використання особисто та видавництвом з комерційною метою, задля власного піару та покращення свого політичного і кар'єрного становища.

Немайнова шкода

Відповідно до ч. 1 ст. 307 ЦКУ фізична особа може бути знята на фотоплівку лише за її згодою. Згода особи на знімання її на фотоплівку припускається, якщо зйомки проводяться відкрито на вулиці, на зборах, конференціях, мітингах та інших заходах публічного характеру.

Як вже говорилося, фотокнига містить понад 100 фотографій заходів, зустрічей і подій за участю посадових осіб різних органів державної влади, військовослужбовців, адвокатів, працівників підприємств, установ і організацій, зокрема, народних депутатів Анастасії Радіної, Олексія Мовчана, керівника САП Олександра Клименко, директора НАБУ Семена Кривоноса, керівника ОПУ Кирила Буданова.

Однак, всі ці особи якщо і давали згоду на фотозйомку з метою інформаційного наповнення офіційного веб-сайту агентства, то скоріше за все не погоджувались на використання їх образів Думою та видавництвом у комерційних цілях і з метою їх власного піару.

Через це Радіна, Мовчан, Клименко, Кривонос, Буданов та інші можуть в судовому порядку вимагати від Думи і видавництва припинити використання їхніх образів у фотокнизі та компенсувати їм моральну шкоду.

Що у підсумку

Згідно зі ст. 53, 55 закону "Про авторське право і суміжні права" держава може звернутися за захистом свого авторського права до суду з вимогами заборонити продаж книги "АРМАгедон для корупціонерів" та стягнути на користь державного бюджету весь прибуток отриманий від її продажу.

Відповідно до ст. 51-2 КУпАП Національна поліція може скласти стосовно Думи і видавництва протокол про незаконне використання об'єктів права інтелектуальної власності держави та через суд стягнути з останніх штраф в розмірі від 83,2 тис. грн до 499,2 тис. грн, а також конфіскувати весь тираж незаконно виготовленої фотокниги, а також обладнання та матеріалів, які використовувались для її виготовлення.

Також, Думі і видавництву може світити кримінальна відповідальність за ст. 176 ККУ за незаконне відтворення, використання та розповсюдження службових творів (державного фотоархіву), які належать державі і створені за бюджетні кошти, якщо слідчі Нацполіції доведуть, що це завдало матеріальну шкоду у значному розмірі, який згідно з приміткою до названої статті становить 33,2 тис. грн і більше (позбавлення волі на строк від 3 до 6 років).