В Украине рекордный всплеск поисковых запросов связанных с онлайн казино. Большинство - из населенных пунктов, где расположены военнослужащие
Текущий подъем интереса к азартным играм происходит вопреки официальным запретам и кампаниям, которые государство пыталось реализовать в прошлом году.
Обеспокоенный размахом лудомании среди военных, Совет национальной безопасности и обороны в апреле 2024 года ввел экстренные меры против онлайн-казино. Президент Владимир Зеленский ввел это решение в действие: правительству поручили заблокировать нелегальные азартные сайты, ограничить рекламу и внедрить государственную систему онлайн-мониторинга игорного бизнеса.
Отдельным пунктом военнослужащим на время военного положения запретили доступ к игорным заведениям и участие в азартных играх онлайн. Тогдашний регулятор рынка - Комиссия по регулированию азартных игр и лотерей (КРАИЛ) - поддержала блокировку сайтов, обратилась к интернет-провайдерам и правоохранителям, а чиновники публично пообещали "навести порядок" в игорном бизнесе.
Впрочем, реальность оказалась сложнее. Несмотря на точечные успехи (закрытие отдельных залов игровых автоматов, внедрение временных ограничений на рекламу), индустрия онлайн-казино продолжила процветать в тени.
За 2024 год в Украине заблокировали 4,5 тысячи веб-сайтов онлайн-казино и 118 мобильных приложений для азартных игр. И хотя масштабы нелегального рынка впечатляют, однако борьба с ним напоминает игру в "крота": вместо одного заблокированного домена появляются два новых. В итоге проблема никуда не исчезла, а лишь переждала.
География нового всплеска добавляет тревожных штрихов. По данным поисковых запросов последних трех месяцев (май-август 2025), который проанализировала ЭП, наибольший интерес к онлайн-казино зафиксирован в Киевской области (особенно на севере региона), а также на востоке (Харьковская, Днепропетровская, Донецкая и Сумская области), где расположено немало воинских частей, пунктов постоянной дислокации, полигонов, госпиталей и центров реабилитации.
Значительное присутствие военнослужащих в этих регионах наталкивает на мысль, что новый "бум" онлайн-азарта так же связан с ними.
Кроме военнослужащих в зоне риска есть еще одна уязвимая категория - внутренне перемещенные лица, большинство которых, по данным мониторингов Международной организации по миграции, находятся на территории Харьковской и Днепропетровской областей.
Власти признали, что предыдущее регулирование рынка было неэффективным. Еще в конце 2024 года Верховная Рада приняла закон о ликвидации КРАИЛ, дискредитированной многочисленными скандалами. 6 января 2025 года Зеленский подписал соответствующий закон, которым существенно усилил контроль за азартными играми, в частности почти полностью запретил их рекламу (за исключением ночного эфира, специализированных изданий и платформ с возрастным ограничением 21+).
14 февраля Кабмин официально возложил на Министерство цифровой трансформации функции регулятора игорного рынка. На базе министерства создали новое Госагентство по вопросам азартных игр - "ПлейСити", которое в марте 2025-го заменило КРАИЛ и взяло на себя все его задачи.
Сейчас чиновники возлагают надежды на технологическое "оружие" в борьбе с нелегальным азартом. До 30 сентября 2025 года в Украине должны запустить Государственную систему онлайн-мониторинга игорного бизнеса - всеобъемлющую ИТ-платформу контроля за ставками и выигрышами в реальном времени.
Предыдущий регулятор, КРАИЛ, за три года работы так и не смог запустить эту систему, очевидно, вследствие коррупции, считает глава финансового комитета Рады Даниил Гетманцев. Теперь Минцифры и "ПлейСити" имеют шанс исправить это, обойти старые "соблазны" и довести реформу до конца.
Во-первых, онлайн-мониторинг должен сделать финансовые потоки игорного бизнеса прозрачными для государства. Регуляторы будут видеть движение каждой ставки и выплаты, поэтому организаторы азартных игр больше не смогут скрывать выручку и уклоняться от уплаты налогов.
По оценкам Минцифры, до введения этого контроля Украина ежегодно теряет до 10 млрд грн доходов из-за теневого рынка казино - огромные средства, которые теперь могут пойти в бюджет.
Во-вторых, система призвана защитить игроков от лудомании. Она должна ограничить негативное влияние азартных игр на склонных к этому игроков. Контролировать выполнение правил (например, по лимитам времени игры или ставок для одного игрока) станет проще: нарушения будут фиксироваться автоматически.
Мониторинг позволит оперативно выявлять "запои" в онлайн-игре и предоставлять зависимым игрокам помощь, особенно когда это касается военных или ВПЛ.