Между ЕС, Си и Путиным: как менялась экономика Сербии при власти "вечного" Вучича
Александар Вучич доминирует в сербской политике уже более 10 лет — сначала как премьер, а затем как президент. Для сторонников он — прагматичный лидер и "спаситель нации", который, балансируя между ЕС, Китаем и РФ, обеспечил стране стабильность и устойчивый экономический рост после затяжных последствий югославских войн и мирового финансового кризиса 2008 года.
Критики и оппозиция обвиняют его в авторитаризме и подрыве демократических норм, коррупции и откате реформ, которые тормозят движение страны в сторону ЕС. А независимые эксперты подчеркивают – до "экономического чуда", которым не раз хвастался сербский президент, на самом деле далеко.
Более того, нарастающие протесты после обрушения навеса над железнодорожным вокзалом в городе Нови-Сад 1 ноября 2024 года, унесшего жизни 16 человек, переросли в затяжной политический кризис.
Именно протесты, а также ухудшение отношений с ключевым донором страны — Евросоюзом, заставили Вучича прибегнуть к плану с рокировкой: он досрочно ушел со второго и последнего президентского срока, рассчитывая после досрочных парламентских выборов 25 октября вновь возглавить правительство. Согласно Конституции Сербии именно премьер является главой исполнительной власти, поэтому Александар в случае успеха сохранит своё влияние.
Но победа на выборах ему не гарантирована: "Студенческий список – студенты побеждают" выдвинул 250 кандидатов и имеет все шансы опередить правящую Сербскую прогрессивную партию (SNS).
Как Белград при власти Вучича стал "воротами" Китая для проникновения на рынки ЕС и хабом для россиян и лиц, подпадающих под санкции олигархов? В каком состоянии экономика Сербии подходит к выборам? И почему Вучича обвиняют в демонтаже демократии?
Экономика "далека от чуда"
Накануне выборов 25 октября Венский институт международных экономических исследований опубликовал оценку экономических показателей Сербии за 14 лет правления SNS, опровергнув тезис правительства об "экономическом чуде".
Партия Вучича унаследовала экономику, которая все еще восстанавливалась после мирового финансового кризиса — в 2009–2011 годах ВВП Сербии сократился на 1,5%. Новому правительству не удалось сразу остановить спад: в течение первых трёх лет ВВП упал ещё почти на 2%.
"Устойчивый экономический рост возобновился лишь в 2015 году. Даже после этого его темпы оставались умеренными. Среднегодовой реальный прирост ВВП за весь период правления SNS составил 2,4%, тогда как в 2001–2011 годах, при правительстве бывшей демократической оппозиции, он достигал 4,2%", – констатирует экономист Венского института Бранимир Йованович.
Среди экономик балканского региона средний темп роста Сербии при Вучиче превышал лишь показатели Северной Македонии и, незначительно, Болгарии. В то время как Косово, Албания, Черногория, Румыния, Босния и Герцеговина и Хорватия достигли более высоких темпов. Это ставит под сомнение главный предвыборный тезис SNS об экономической истории успеха с ростом зарплат, созданием новых рабочих мест, привлечением иностранных инвестиций и развитием инфраструктуры.
Самый весомый аргумент правящей партии — рынок труда. Официальный уровень безработицы действительно снизился с 23 % в 2011–2012 годах до менее 9 % в 2025 году. Однако, как подчеркивают в Венском институте, значительная часть этого улучшения на самом деле отражала восстановление после кризиса 2008 года, а не устойчивое расширение возможностей для трудоустройства.
В 2008 году количество трудоустроенных достигло 2,8 миллиона человек, к 2012 году — сократилось до 2,2 миллиона, а затем восстановилось до 2,9 миллиона к 2019 году. Но с тех пор уровень занятости остаётся на одном уровне, а в 2025 году даже несколько снизился.
В настоящее время количество трудоустроенных в Сербии примерно соответствует уровню, который был до финансового кризиса, но это все еще ниже, чем в начале 2000-х – 2,7–3 миллиона, включая теневой сектор и самозанятых фермеров. В то же время сейчас более 200 тысяч граждан остаются безработными, а на экономически неактивное население (лица в возрасте от 15 лет, которые не работают и не ищут работу, в частности, студенты, пенсионеры или домохозяйки) приходится 2,5 миллиона человек.
Еще один важный фактор, который негативно сказывается на экономике, — те, кто способен работать, просто уезжают в страны ЕС: на заработки чаще всего едут в Хорватию и Германию, а Словения в последние годы стала главным направлением для студентов. По официальным данным, в 2013–2024 годах в ЕС мигрировали полмиллиона сербов.
Правящая партия также записывает себе в заслугу то, что средняя зарплата (в пересчете с динаров на евро) выросла с 370 евро в 2012 году до 1000 евро в 2025 году. Однако одновременно росла и стоимость жизни. Для типичной семьи из 4 человек две средние зарплаты родителей в 2012 году покрывали 63 % семейных расходов, а в 2025 году — 67 %. То есть зарабатывают больше, но доля расходов, которую можно покрыть за счет зарплаты, практически не изменилась.
Хотя "минималка" в этом году превысила отметку в 500 евро, почти пятая часть 6,6-миллионного населения Сербии находится под угрозой бедности. Только минимальная потребительская корзина в мае 2026 года, рассчитанная Минторговли, для малообеспеченной семьи составляла 57 188 динаров (487 евро) — столько семья должна была выделить на самые необходимые и самые дешёвые товары. Если к этому добавить аренду жилья и счета за электроэнергию, вопрос, останется ли хоть что-то, становится риторическим.
К тому же ещё больше усилилось социальное неравенство, которое стало одной из предпосылок масштабных антиправительственных протестов. Доля дохода после налогообложения, которую получала самая бедная пятая часть населения, снизилась с 4,3% в 2011 году до 4,1% в 2024 году, тогда как доля дохода самых богатых 10% сербов выросла с 35,5% до 37,6%.
Государственные социальные выплаты, за исключением здравоохранения и пенсий, неуклонно сокращались — с примерно 4% ВВП в 2011 году до 2,8% в 2023 году.
Ключевой составляющей экономической стратегии правительства являются прямые иностранные инвестиции, которые в 2021–2025 годах в среднем составляли 5,7 % ВВП в год. В прошлом году их приток снизился до 3,9% ВВП (3,5 млрд евро). В то же время доходы иностранных инвесторов в 2024 и 2025 годах выросли до более чем 5 % ВВП. То есть Сербия приносит им больше дохода, чем получает в виде нового капитала.
Венский институт международных экономических исследований также обратил внимание на низкий уровень внутренних частных инвестиций из-за коррупции, неэффективного управления и отсутствия реформ в сфере верховенства права.
"Победа партии Вучича на выборах, скорее всего, будет означать сохранение экономической модели, ориентированной на иностранные инвестиции и строительство автомагистралей, при этом меньше внимания будет уделяться проблемам неравенства и развитию местного предпринимательства. Смена правительства не гарантирует лучших экономических результатов, но может открыть путь к переоценке политики", — резюмировали аналитики.
Маневры между ЕС и Россией и долговая ловушка КНР
Вучич одновременно поддерживает евроинтеграцию Сербии, называет Путина своим другом и покупает российский газ, а также де-факто сделал страну "воротами" для китайского бизнеса в ЕС.
В своей геополитической игре лидер SNS похож на экс-премьера Венгрии Виктора Орбана. С одной стороны, ЕС — крупнейший донор Сербии: с 2000 года блок предоставил стране более 7 млрд евро в виде грантов и помощи на правовые и социально-экономические реформы. С другой — из-за отката судебной реформы в этом году Еврокомиссия "заморозила" выплаты в рамках Плана роста ЕС. Точно так же Брюссель наказвал за подобные действия правительство Орбана.
Незадолго до вторжения России в Украину Вучич говорил, что не будет противостоять политике Кремля, поскольку "85 % сербов всегда встанут на сторону России, что бы ни случилось".
А прямо перед нынешними выборами в интервью российской блогерше Ксении Собчак он хвастался тем, что Белград — единственная из балканских столиц-кандидатов в ЕС — не поддержала санкции против РФ, объяснив это зависимостью от российских энергоносителей, а также историческими и культурными связями.
Страна принимает десятки тысяч россиян, предоставляет гражданам РФ паспорта по ускоренной процедуре, расширяет авиасообщение и помогает обходить санкции, хотя Вучич и обещал, что "никто не сможет обойти ограничения ЕС против России через Сербию".
В то же время летом 2026 года лидер SNS организовал теплый прием для президента Владимира Зеленского, а Белград продает странам ЕС боеприпасы, которые те поставляют ВСУ.
В июне 2024 года FT подсчитала, что с начала большой войны объем экспорта оружия из Сербии в Украину через третьи стороны достиг 800 млн евро. "Это часть нашего экономического возрождения, и это важно для нас. Да, мы экспортируем наши боеприпасы. Мы не можем экспортировать в Украину или в Россию, но у нас было много контрактов с американцами, испанцами, чехами... Что они с этим делают в конечном итоге — это уже их дело", — говорил тогда Вучич.
В последние годы растёт зависимость Белграда от Китая. Как и Венгрию (особенно — во времена Орбана), Пекин воспринимает Сербию как "ворота" на рынки ЕС для разнообразной продукции — от потребительских товаров и электромобилей до солнечных электростанций и заводов.
В 2000–2022 годах КНР предоставила Белграду 7,7 млрд евро в виде грантов и преимущественно займов на инфраструктурные проекты — мосты, железные дороги и заводы. Помимо инфраструктуры, среди основных инвестиций китайцев — медный комбинат RTB Bor и металлургический завод в Смедерево.
В результате долг Сербии перед Пекином достиг 3,7 млрд евро – это в 12 раз больше, чем в 2013 году (305 млн евро). На долю Китая теперь приходится 8,4% от общей внешней задолженности Белграда.
Такое расширение "кабального" партнерства вызывает критику со стороны оппозиции, Вашингтона и Брюсселя, которые называют это ничем иным, как долговой ловушкой.
Обеспокоенность США и ЕС связана также с непрозрачностью соглашений, систематическим обходом правил государственных закупок и потенциальными последствиями для стремления страны вступить в Евросоюз.
Однако Вучич отвергает предостережения относительно долговой ловушки. В качестве аргумента он приводит тот факт, что соотношение государственного долга страны к ВВП достигает 45%, тогда как общий показатель в еврозоне – 88%, а в отдельных странах ЕС – более 100%. А свою "многовекторность" объясняет национальными интересами.
Среди крупных инфраструктурных проектов, реализуемых без надлежащих тендерных процедур, — подготовка Белграда к всемирной выставке Expo-2027 стоимостью 18 млрд евро, которой руководит китайская компания PowerChina на основании специального закона о чрезвычайной необходимости. А также — строительство нового моста через реку Саву в Белграде и модернизация железной дороги от Нови-Сада до венгерской границы.
Вопросы прозрачности оказались в центре внимания после обрушения в ноябре 2024 года отремонтированного бетонного навеса на вокзале в городе Нови-Сад: проект модернизации железной дороги осуществлял именно китайский государственный консорциум CRIC-CCCC. Все финансовые детали и техническая документация были засекречены.
Коррупция и давление на свободу слова
В Индексе свободы прессы-2026 от "Репортеров без границ" Сербия заняла 104-е место из 180 (для сравнения, Украина – 55-е). Это – самый низкий показатель за всю историю и худший результат в регионе ЕС-Балканы.
А в Индексе восприятия коррупции-2025 от Transparency International показатель Сербии был самым низким за последние два десятилетия.
По оценкам "Репортеров без границ", по меньшей мере шесть сербских журналистов находятся в изгнании из-за угроз их безопасности в Сербии. Вучич, по данным местных неправительственных организаций, по меньшей мере 182 раза за первые 9 месяцев 2026 года словесно нападал на журналистов и СМИ.