Новые правила бронирования и требования к биотопливу: что изменится в ноябре

Ноябрь обойдется без громких налоговых нововведений, но изменит правила сразу для нескольких рынков. Для бизнеса изменились правила бронирования: заявки на статус критичности и расширенную бронь теперь проходят через Координационный центр при Кабмине.

С 1 ноября банки будут раскрывать больше данных о своей устойчивости, а адаптацию автомобилей для водителей с ограниченными возможностями будут определять сервисные центры МВД. В конце месяца вступает в силу техрегламент для топлива с высоким содержанием биокомпонентов.

А вот электронной акцизной марки в ноябре не будет: запуск "еАкциза" снова отложили — до июля 2027 года. Новый закон об оценке имущества вступит в силу в основном в 2028 году, но уже изменил правила регистрации компаний и сроки обжалования решений регистраторов.

Военное положение и мобилизация

Военное положение и всеобщая мобилизация с 31 октября продлены ещё на 90 суток — до 29 января 2027 года. 26 октября Верховная Рада утвердила соответствующие указы президента, и в тот же день Владимир Зеленский подписал законы №5029-IX и № 5030-IX.

Законы лишь продлевают срок — новых ограничений они не вводят.

Бронирование по-новому

В ноябре бизнес будет бронировать работников по новым правилам: 27 октября вступило в силу постановление Кабмина № 1328. Теперь заявки на статус критически важного предприятия и на резервирование более 50% военнообязанных работников проходят через новый Координационный центр при Кабмине, возглавляемый заместителями министров экономики и обороны. Решения, как и ранее, принимают министерства или областные военные администрации (ОВА), но с учётом рекомендаций центра.

Правительство также определило, какие предприятия являются критически важными для экономики и жизнеобеспечения населения. Этот статус могут получить те предприятия, остановка или значительное сокращение работы которых в связи с мобилизацией работников нанесет ущерб обороноспособности, критической инфраструктуре, жизнеобеспечению населения (в частности, обеспечению рынка товарами первой необходимости, продуктами, лекарствами и топливом) или макрофинансовой устойчивости государства — доходам бюджета, валютной выручке, инвестициям в производство и восстановление. Такой ущерб необходимо подтвердить поддающимися проверке показателями.

Отдельно упомянуты организации гуманитарной сферы — но только те, которые имеют критическое значение для функционирования государства в особый период и чья непрерывная работа необходима.

Также появился перечень из 13 сфер, в которых работают такие предприятия: ОПК, топливно-энергетический комплекс, ЖКХ, добывающая и перерабатывающая промышленность, агропромышленное производство (в частности, обеспечение продовольственной безопасности), розничная торговля, строительство, транспорт и логистика, информационные технологии, банковская деятельность, здравоохранение и связь. Отдельно упомянуты аварийно-спасательные службы.

Предприятие из сферы, которой нет в перечне, также может получить статус — если эту сферу одобрит Координационный центр. Одобрение он дает по обоснованному обращению министерства или другого госоргана, отвечающего за политику в этой сфере.

ОВА, как и ранее, определяют критичность коммунальных предприятий. А остальные предприятия в своём регионе могут быть признаны критическими только в восьми сферах из этого перечня: топливно-энергетический комплекс, ЖКХ, добывающая и перерабатывающая промышленность, агропромышленное производство, розничная торговля, строительство, транспорт и логистика. Бизнес из остальных пяти сфер — ОПК, ИТ, банковской деятельности, здравоохранения и связи — по вопросам статуса обращается в профильное министерство или другой госорган.

Лимиты для оборонной промышленности и энергетики снижены. Оборонные предприятия, признанные Минобороны критически важными, и энергетические предприятия, признанные Минэнерго, ранее могли резервировать всех военнообязанных, теперь — до 95%, а больше — только по отдельному решению министерства с учетом рекомендаций центра. Работающих непосредственно на производстве бронируют обязательно, поэтому сокращение коснется в первую очередь вспомогательного персонала.

Критически важные для нужд ВСУ, в частности исполнители оборонных госконтрактов, будут и дальше бронировать 100% в пределах количества, указанного в решении. Для проектов международной помощи — не более половины задействованных в проекте и не более семи человек на проект, если Государственный секретарь Кабмина не разрешит больше. Общие лимиты — 50%, а для тепло- и водоснабжения 75% — не изменились.

Массовой отмены брони не будет: действующие статусы остаются в силе до конца срока. Но в течение десяти дней, то есть уже в начале ноября, министерства и ОВА должны пересмотреть отраслевые критерии. Если исчезнет критерий, по которому компанию признали критически важной, статус будет отменен.

Дольше будет длиться и само признание критичности — как для экономики, так и для нужд ВСУ. Раньше на принятие решения отводилось 10 рабочих дней, теперь — до семи рабочих дней на рассмотрение, до месяца на рекомендации Координационного центра и еще до трех рабочих дней на принятие решения, то есть в общей сложности до полутора месяцев. После принятия решения об увеличении лимита сотрудников необходимо забронировать место за десять рабочих дней (ранее — пять), иначе решение утратит силу.

Два и более задокументированных нарушения воинского учета со стороны руководителя за год — основание для отказа в рассмотрении заявки на расширенную бронь. Зато налоговая задолженность, возникшая из-за задержки бюджетных платежей, больше не мешает получить статус, пока эти средства не поступят.

Биотопливо с новыми обозначениями

В конце ноября — через год после публикации — вступает в силу постановление Кабмина № 1482 с Техническим регламентом о требованиях к альтернативным моторным топливам. Он касается бензина с долей биокомпонентов от 10% до 50% и дизельного топлива с долей метиловых или этиловых эфиров жирных кислот от 7% до 30%. Топливо с меньшей долей биокомпонентов регламент не касается.

Для такого топлива вводятся единые обозначения: для бензина — E20, E30, E40 и E50, для дизельного топлива — B10, B20 и B30. Цифра обозначает максимальную долю биокомпонента: например, E50 — это бензин с содержанием биоэтанола до 50%.

АЗС должны размещать обозначения топлива на топливораздаточных колонках, информационных стендах и табло, а копии паспортов качества и деклараций о соответствии — хранить у оператора и по требованию выдавать покупателю. Каждая партия должна иметь паспорт качества с фактическими показателями, данными о присадках и предельным сроком хранения.

Производителям и импортерам требуется двухуровневая оценка соответствия: оценка каждой партии — с привлечением уполномоченного органа или внутреннего органа производителя — и оценка серийного производства с сертификатом сроком на два года и аудитами не реже одного раза в три месяца. Запрещены добавки со свинцом, фосфором, железом и другие компоненты, наносящие вред окружающей среде или работе двигателя.

Регламент не распространяется на топливо для минимальных запасов нефти и нефтепродуктов, госрезерва, нужд сил безопасности и обороны, а также собственного потребления производителей. Надзор за рынком будет осуществлять Госэкоинспекция.

Главное – регламент не обязывает АЗС продавать биотопливо, а устанавливает правила для тех, кто будет его продавать. Плюс – водитель будет видеть на колонке, сколько биокомпонентов в топливе, и сможет потребовать паспорт качества. Не каждый двигатель рассчитан на высокую долю биоэтанола, поэтому перед заправкой E20 и выше стоит ознакомиться с инструкцией к автомобилю.

"Акциз" снова отложили

1 ноября должно было стать днём полного перехода на электронные акцизные марки для алкоголя, табачных изделий и жидкостей для электронных сигарет. Этого не произойдёт. Президент подписал закон № 5013-IX, который во второй раз переносит запуск системы "еАкциз" — на 1 июля 2027 года. Причина — неготовность.

Формально с 1 ноября вступает в силу постановление Кабмина № 357 – порядок, согласно которому определённое правительством государственное предприятие будет печатать по заказу операторов графические элементы электронных марок. Но закон обязывает правительство в течение месяца привести свои акты в соответствие с новыми сроками: после первого переноса в прошлом году Кабмин также сдвинул даты своих постановлений.

Плюс — у бизнеса есть ещё восемь месяцев на подготовку. Минус — борьба с теневым рынком алкоголя и табака снова откладывается.

Новый закон об оценке имущества

Новый закон "Об оценке имущества" заменит закон 2001 года и переведет оценщиков на европейские и международные стандарты — это одно из обязательств Украины перед МВФ и ЕС. Основная его часть вступит в силу через 18 месяцев — в конце апреля 2028 года. Но часть норм начинает действовать уже сейчас и касается не столько оценщиков, сколько владельцев бизнеса и земельных участков.

Бизнесу станет сложнее зарегистрироваться по "виртуальному" адресу. При регистрации компании государственный регистратор теперь будет проверять, имеет ли учредитель право пользоваться помещением по юридическому адресу: собственность — по Государственному реестру вещных прав на недвижимое имущество, аренда или сдача в пользование — по договору (оригинал или нотариальная копия) и записи в реестре о владельце помещения. Такую же проверку проводят при смене адреса. Если оснований не будет установлено, в регистрации откажут.

Сократились и сроки подачи жалоб в Минюст на решения регистраторов: теперь это 30 дней с момента, когда лицо узнало или могло узнать о нарушении, вместо двух месяцев. Предельный срок — шесть месяцев со дня принятия решения о регистрации бизнеса (ранее был год) и год для регистрации недвижимости (ранее такого срока не было). Жалобы, поданные до 27 октября, будут рассматриваться по старым правилам.

Регистрация земельного участка в Государственном земельном кадастре отныне возможна только онлайн — через портал "Дия" или систему Госгеокадастра — и вновь стала платной: административный сбор составляет 0,1 прожиточного минимума для трудоспособных лиц (в 2026 году — 332,8 грн). С 2014 года регистрация была бесплатной. В случае отказа сбор не возвращается, в случае отзыва заявления — возвращается.

Главное – реформа оценки вступит в силу в 2028 году, а новые правила для владельцев земельных участков, юридических адресов и жалоб на регистраторов уже действуют. Минус – эти нормы "запрятаны" в законе об оценке имущества, который напрямую не касается этих вопросов.

Сервисные центры МВД будут определять приспособления для автомобилей

С 1 ноября вступают в силу изменения в Положение о порядке выдачи водительских удостоверений, внесенные постановлением Кабмина № 668. Они касаются людей с ограничениями повседневного функционирования, которым для вождения требуется адаптированный автомобиль.

До сих пор конкретное техническое решение — специальное ручное управление, дополнительные устройства и т. п. — определял врач во время медицинского осмотра, хотя без специального оборудования и тестирования сделать это объективно сложно. Теперь врач оценивает состояние здоровья и необходимость адаптации автомобиля, а какое именно оборудование требуется, по результатам тестирования будут определять уполномоченные сотрудники сервисных центров МВД. Приспособления будут указываться в водительском удостоверении в виде кодов.

Плюс — оборудование будут подбирать по результатам тестирования, а не только по заключению врача.

Банки раскроют больше информации

С 1 ноября вступает в силу постановление НБУ № 110, которое расширяет перечень информации, которую банки должны публиковать на своих сайтах. Обычный клиент изменений не заметит, но тот, кто выбирает банк для депозита, получит больше данных для оценки его надежности.

Ежемесячно, до 10 числа, банки будут публиковать составляющие коэффициента чистого стабильного финансирования (NSFR) — он показывает, насколько банк обеспечен стабильными источниками финансирования с учетом сроков его активов и обязательств.

Впервые будут обнародованы индивидуальные требования, которые НБУ устанавливает для каждого банка по результатам надзорной оценки рисков (SREP): повышенные значения нормативов капитала, коэффициента покрытия ликвидностью (LCR) по всем валютам и комбинированного буфера капитала. Банки должны обнародовать их до 26 декабря, НБУ — до 31 декабря.

Плюс — уже в конце декабря вкладчик сможет увидеть, сколько капитала и ликвидности НБУ требует от конкретного банка, и сопоставить это с фактическими показателями банка.

Материал подготовлен при поддержке ADER HABER