"Обрій" за миллионы долларов: власти оцифруют трудовой путь украинцев

Дефицит кадров уже давно стал одной из главных проблем украинской экономики. За последние два года дискуссия вокруг этого кризиса вышла далеко за пределы бизнес-среды. В Украине всё чаще обсуждают возвращение граждан из-за рубежа, переквалификацию тех, кто остался вне рынка труда, а также возможность привлечения трудовых мигрантов из других стран.

На этом фоне Министерство экономики представило новую цифровую платформу "Обрий", которая должна стать единой экосистемой рынка труда. В правительстве рассчитывают, что она поможет привлечь к работе стратегический резерв — ветеранов, внутренне перемещенных лиц, людей с инвалидностью, молодых родителей и представителей старшего поколения.

По замыслу, "Обрій" должен объединить работодателей, соискателей, государственные реестры и сервисы в единую цифровую систему. Как именно она будет работать?

Что такое "Обрій" и для чего его создали?

Создание единой информационно-аналитической системы для рынка труда "Обрій" в правительстве анонсировали еще осенью 2025 года. Изначально платформу рассматривали прежде всего как инструмент цифровизации государственных услуг и электронного трудоустройства, а уже впоследствии концепцию расширили до полноценной цифровой экосистемы рынка труда.

8 июня Министерство экономики официально презентовало платформу "Обрий". В её фокусе — 12,5 миллиона экономически неактивных украинцев, в частности ветераны, внутренне перемещённые лица, люди с инвалидностью, молодёжь, женщины с детьми, люди в возрасте 50+.

Как пояснили ЕП в Государственной службе занятости, для возвращения людей на рынок труда планируется задействовать персонализированное сопровождение, индивидуальные планы трудоустройства, обучения и переподготовки.

Во время презентации теперь уже бывший министр экономики Алексей Соболев озвучил амбициозные цели: к концу 2026 года привлечь на рынок труда не менее 100 тысяч украинцев, а к 2035 году — 4,5 миллиона человек.

В Минэкономики уточнили, что к 2030 году на рынок труда благодаря программе "Обриз" планируется привлечь 2 миллиона человек.

Стратегически "Обрій" создается как система, которая должна сопровождать человека на протяжении всей его трудовой жизни. С помощью платформы работники и работодатели смогут не только находить друг друга, но и оформлять трудовые отношения в электронном формате через портал или приложение "Дія".

Система также предусматривает ведение электронного личного дела работника, предоставление государственных услуг в сфере занятости, получение рекомендаций по профессиональному развитию, доступ к программам обучения и пособиям по безработице.

По замыслу министерства, система должна помочь решить проблему структурной безработицы (когда существует несоответствие между навыками соискателей и требованиями работодателей) и дефицита кадров, а также перейти от модели, когда человек обращается в службу занятости, к подходу, когда государство само предлагает вакансии, обучение и другие возможности.

Впрочем, дисбаланс на рынке труда формировался годами. Как пояснила руководитель направления OLX Работа Мария Абдуллина, долгое время в Украине самым привлекательным карьерным путем считались высшее образование и офисная работа, тогда как рабочие профессии воспринимались как менее престижные. В результате на рынке образовался избыток специалистов гуманитарного и офисного профиля, а спрос со стороны бизнеса все больше смещается в сторону рабочих специальностей.

По словам Абдуллиной, война обострила эту проблему. По результатам исследования OLX Робота и Европейской бизнес-ассоциации, 69% компаний связывают кадровый дефицит с мобилизацией, ещё 61% — с выездом украинцев за границу.

В Государственной службе занятости признают, что цифровизация сама по себе не создаст новых работников и не сможет полностью решить проблему кадрового дефицита. В то же время она позволит эффективнее использовать имеющийся трудовой потенциал: быстрее находить подходящих кандидатов, сокращать время заполнения вакансий, персонализировать подбор работы и обучение.

Также среди проблем, которые должен решать "Обрий", — устарелость и неперсонализированность предлагаемых вакансий, отсутствие верификации (фейковые объявления, недостоверные профили), недостаток обратной связи от работодателей и потребность в прозрачном цифровом оформлении трудовых отношений.

Функционал новой платформы будут расширять поэтапно. Первыми стали сервисы дистанционного увольнения работников, чьи работодатели остались на временно оккупированных территориях, и гранты на профессиональное развитие. В течение 2026–2027 годов планируется добавить "Обрий" ID, AI-подбор работы и обучения, электронное трудоустройство и регистрацию безработных.

В Минэкономики сообщили, что развертывание цифровой экосистемы в течение двух лет обойдется в 5–10 млн долл. Эта сумма включает разработку системы, а также её дальнейшую поддержку и развитие после запуска. Система создается при поддержке международных партнеров и доноров; в частности, компания Google уже заявила о предоставлении гранта в размере 5 млн долл.

Однако это не первая государственная цифровая платформа для поиска работы. Еще в 2022 году Государственная служба занятости совместно с крупнейшими украинскими сайтами по трудоустройству запустила Единый портал вакансий, который работает как агрегатор предложений о работе с различных ресурсов. В Минэкономики отмечают, что "Обрий" будет иметь значительно более широкий функционал.

В ведомстве уточнили, что в настоящее время они ведут переговоры "со многими компаниями" — с агрегаторами по поиску работы и с бизнесом, однако конкретных договоренностей пока нет.

На сайте Work.ua отметили, что пока никакого прямого взаимодействия с министерством у них не было. В OLX Робота ответили, что пока нет достаточной информации о работе "Обрия". Зато в Robota.ua сообщили, что у них "были совместные рабочие группы с Минэкономики".

"Чтобы запуск "Обрия" стал действительно оправданным и эффективным, он не должен конкурировать с коммерческими площадками, а действовать как мощный интегратор и сервисная платформа. Главное отличие и преимущество такой системы — это способность консолидировать государственные реестры, верифицировать данные, упрощать бюрократические процедуры и предлагать пользователям единое окно взаимодействия с государством в сфере занятости", — отметил генеральный директор Robota.ua Валерий Решетняк.

Как будет работать "Обрий" ID

Основой новой системы должен стать цифровой профиль пользователя – "Обрий" ID. Он будет создаваться автоматически при первом входе в "Обрий" через "Дию". Часть информации будет подтягиваться из государственных реестров и не подлежит редактированию.

Пользователь сможет дополнить свой профиль информацией о навыках, опыте, компетенциях и загрузить документы, подтверждающие их. При этом он самостоятельно будет определять, какие именно из этих данных увидит работодатель при отклике на вакансию.

В Минэкономики заявляют, что интегрированные в "Обрий" алгоритмы искусственного интеллекта (ИИ) будут анализировать не только профессию человека, но прежде всего его навыки, квалификацию, образование и трудовой опыт. Благодаря этому ИИ сможет предлагать вакансии по смежным профессиям, где эти компетенции могут пригодиться. Для этого будет использоваться европейский классификатор профессий ESCO.

Какие государственные реестры будет использовать система

Как сообщили ЕП в Минэкономики, "Обрий" должен объединить данные из 12 государственных информационных ресурсов. В частности, система будет использовать информацию из:

• Государственного реестра физических лиц – налогоплательщиков;
• Единого государственного демографического реестра;
• реестра застрахованных лиц Пенсионного фонда;
• Единой государственной электронной базы по вопросам образования;
• Реестра квалификаций;
• Единого государственного реестра ветеранов войны;
• информационной системы социальной сферы;
• Централизованного банка данных по вопросам инвалидности;
• Единого государственного реестра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
• информационной системы Государственной службы занятости;
• портала "Дия".

На основе этих данных будет формироваться Реестр трудоспособных лиц, который будет содержать информацию об образовании, профессиональной подготовке, квалификации, трудовой деятельности, социальном статусе и другие сведения, необходимые для трудоустройства.

Параллельно будет работать Реестр рабочих мест. Он будет формироваться как на основе данных других государственных систем, так и на основе информации, которую будут вносить работодатели, в частности о вакансиях, требованиях к кандидатам, условиях труда и уровне их оплаты.

Именно объединение этих реестров Минэкономики называет одним из главных преимуществ "Обрия". В ведомстве объясняют, что сегодня информация о рынке труда разбросана между различными государственными системами, поэтому правительство видит лишь отдельные её фрагменты и реагирует постфактум.

"Обрій" впервые объединяет эти данные в единую прозрачную среду и позволяет принимать решения на основе полной картины рынка в режиме реального времени: видеть, сколько людей выходит на рынок безработными, сколько реально устраивается на работу или поступает на обучение, где возникает дефицит кадров и какие навыки будут востребованы завтра", — отметили в министерстве.

Как будет проходить поиск работы и сотрудников

После создания "Обрий" система будет анализировать профиль человека и сравнивать его с вакансиями, содержащимися в Реестре рабочих мест. Пользователь будет получать перечень вакансий, ранжированных по уровню соответствия его навыкам и опыту, а также требованиям работодателя. Система будет сообщать, каких компетенций не хватает для конкретной работы, рекомендовать направления профессионального развития и информировать о возможности получения грантов на обучение.

Если человек заинтересовался вакансией, он сможет подать заявку непосредственно через "Дию". Основная информация будет подтягиваться автоматически из "Обрий" ID, а если каких-то данных не хватит, система предложит их добавить.

В Минэкономики подчеркивают, что ИИ не принимает решения вместо человека или работодателя. Алгоритмы будут лишь формировать рекомендации и подбирать наиболее релевантные вакансии или кандидатов, а окончательное решение о трудоустройстве останется за сторонами.

Работодатели также получат собственный электронный кабинет. Они будут создавать цифровой профиль вакансии, в котором будут указывать требования к кандидату, условия труда, место работы, заработную плату и другие существенные условия. После этого система с помощью ИИ будет автоматически подбирать кандидатов и ранжировать их по степени соответствия вакансии.

Работодатель сможет пригласить кандидата на собеседование через "Обрий", а по его завершении сообщить о решении — о приеме на работу или отказе.

Для малого бизнеса и физических лиц-предпринимателей планируется внедрить встроенные подсказки по применению трудового законодательства.

Как будут оформляться трудовые отношения

Одной из главных особенностей "Обрива" станет полностью цифровое оформление найма. После получения предложения о работе от работодателя кандидат сможет согласиться с ним или отказаться через "Дию".

Если кандидат согласится, система автоматически сформирует заявление о приеме на работу, которое он подпишет электронной подписью. Далее работодатель также в электронном формате оформит и подпишет приказ о приеме на работу, а при необходимости с помощью конструктора документов сформирует письменный трудовой договор.

После завершения всех процедур система изменит статус лица в Реестре трудоспособных лиц с "не работает" на "работает", закроет заполненную вакансию в Реестре рабочих мест, передаст необходимые данные в Пенсионный фонд и государственные информационные системы и уведомит обе стороны об успешном оформлении трудовых отношений. По аналогичному алгоритму предусмотрено и онлайн-увольнение работника.

В Минэкономики заявляют, что в перспективе весь кадровый документооборот — заявления, приказы, трудовые договоры, личные карточки работников и уведомления государственным органам — будет осуществляться онлайн: документы будут подписываться электронной подписью и отправляться без участия работодателя в соответствующие государственные органы.

Все кадровые документы будут храниться в электронном личном деле сотрудника, которое станет частью системы "Обрий".

***

Если в правительстве объясняют появление "Обрива" структурной безработицей и возможностью привлечь на рынок труда 12,5 миллиона экономически неактивных украинцев, возникает вопрос, насколько эта неактивность действительно связана с отсутствием единой цифровой точки входа на рынок труда.

Для многих категорий граждан барьеры лежат не только в сфере поиска вакансий. Для людей с инвалидностью — это прежде всего доступность рабочих мест, транспорта и готовность работодателей создавать необходимые условия. Для ВПЛ — необходимость переквалификации или отсутствие работы по специальности в новом регионе. Для родителей маленьких детей — возможность совмещать работу с уходом за ребенком. Для людей старше 50 лет — это адаптация навыков к потребностям современного рынка труда и предвзятое отношение со стороны работодателей.

В таком случае цифровая платформа может упростить поиск работы, однако не устраняет причин, из-за которых часть людей остается вне рынка труда.

Справедливости ради отметим, что государство уже реализует ряд программ, направленных на преодоление этих барьеров: переквалификацию и обучение, в частности с акцентом на старшее поколение, поддержку молодых родителей в виде новых детских выплат и компенсации расходов на детские сады или няню.

Отдельный вопрос касается использования ИИ для подбора вакансий и кандидатов. Пока неясно, как именно будут работать алгоритмы рекомендаций. Если они будут слишком жестко сопоставлять требования работодателя и профиль кандидата, существует риск, что часть потенциально релевантных вакансий не попадет в рекомендации. В реальном процессе найма работодатели нередко готовы рассматривать кандидатов, которые не на 100% соответствуют всем критериям вакансии, но обладают достаточным опытом или могут быстро освоить необходимые навыки.

Пока что презентация "Обрию" в значительной степени касается именно будущих возможностей платформы. Часть заявленных функций еще находится на этапе разработки, поэтому оценить, насколько они повлияют на сокращение кадрового дефицита и помогут привлечь на рынок труда экономически неактивных украинцев, можно будет только после их полноценного запуска.