"Полная херня". НБУ требует увольнения главы "Укрпочты" Смилянского
Национальный банк принял решение о несоответствии главы "Укрпочты" Игоря Смилянского требованиям профессиональной пригодности и обязал государственного почтового оператора срочно уволить его.
"Укрпочта" имеет платежную лицензию, поэтому подпадает под регулирование НБУ. При этом регулятором госкомпании, как оператора почтовой связи, является Национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сферах электронных коммуникаций, радиочастотного спектра и предоставления услуг почтовой связи (НКЭК).
За что НБУ требует увольнения Смилянского? Какова роль в этом главы Нацбанка Андрея Пышного и что ждет "Укрпочту" дальше?
Пять дней до увольнения
23 июня НБУ опубликовал своё решение о признании Игоря Смилянского не соответствующим требованиям профессиональной пригодности, установленным для руководителя поставщика финансовых платежных услуг.
Решение было принято после проведения оценки профессиональной пригодности Смилянского в качестве руководителя финансового учреждения. "Процедура осуществляется при наличии оснований, определенных законодательством, в частности в случае выявления нарушений в деятельности учреждения", — поясняют в регуляторе.
Там добавляют, что у "Укрпочты" есть лицензия на оказание финансовых платежных услуг, поэтому компания находится под надзором НБУ.
В рамках оценки соответствия регулятор провел собеседование со Смилянским, по итогам которого пришел к выводу, что генеральный директор почтового оператора "не обладает достаточным уровнем знаний требований законодательства, понимания и опыта надлежащего применения требований действующего законодательства в объеме, необходимом для надлежащего выполнения возложенных на него обязанностей".
Решение НБУ требует от "Укрпочты" принять меры по смене генерального директора, то есть уволить Смилянского с занимаемой должности. В частности, в течение пяти рабочих дней его должны отстранить от руководства "Укрпочтой", а в течение следующих двух месяцев — назначить нового руководителя, который будет соответствовать требованиям Нацбанка в отношении профессиональной пригодности.
Сам Смилянский в комментарии ЕП отметил, что планирует обжаловать решение регулятора, назвав его "личной расправой".
"Считаю ли я это решение взвешенным? Конечно, нет. Если говорить на моем языке — это полная херня и, что важно, использование должности для сведения личных счетов", — написал он в своих соцсетях.
Также Смилянский отметил, что планирует "преследовать заказчиков и исполнителей этого решения" в украинских и международных судах, посоветовав главе НБУ Андрею Пышному "быть осторожным со своими активами за рубежом", которых, по словам Смилянского, у того достаточно.
Решение об увольнении Смилянского должно быть принято наблюдательным советом "Укрпочты". Однако последний пока не сформирован, поэтому эти обязанности должен будет выполнить собственник — государство в лице Министерства развития общин и территорий.
Планирует ли ведомство принять такое решение — неизвестно. В ответ на запрос ЕП там не предоставили оперативного ответа, отметив, что пока знакомятся с решением Нацбанка. Собеседники ЕП отмечают, что решение НБУ относительно Смилянского планируют обсудить на совещании с участием представителей правительства и Офиса президента. На момент публикации материала Смилянский не подтвердил, планирует ли он участвовать в этой встрече.
В ответ на запрос ЕП в Нацбанке отметили, что не консультировались с главным регулятором "Укрпочты" — НКЭК — относительно принятия решения об отстранении Смилянского. Там также отвергают "личный конфликт" между Пышным и Смилянским как причину принятого решения, при этом сетуют, что в последнее время руководитель "Укрпочты" делал громкие и порой нецензурные высказывания в адрес регулятора, на что надзорные органы госкомпании не отреагировали должным образом.
Формальные причины увольнения
Решению об отстранении Смилянского предшествовали проверки и многочисленные штрафы НБУ. В частности, в Нацбанке напоминают, что в феврале 2024 года оштрафовали "Укрпочту" на 17,4 млн грн за нарушение финансового мониторинга, в июле и декабре 2025 года — вынесли компании письменные предупреждения, в марте 2026-го — оштрафовали на 255 тыс. грн, а в мае — на 1,7 млн грн.
Собеседники ЕП в Нацбанке отмечают, что формальным основанием для повышенного внимания к "Укрпочте" стали операции компании с наличными, которые могли свидетельствовать о легализации средств.
В частности, Нацбанк выявил, что "Укрпочта" осуществила инкассацию около 10 млрд грн без проверки их происхождения. Номера самих купюр якобы шли подряд, что могло свидетельствовать о том, что их могли похитить.
"Мы обнаружили, что в компании фактически отсутствует какой-либо финансовый мониторинг. Его организация, согласно закону, — прямая ответственность руководителя", — говорит высокопоставленный собеседник ЕП в НБУ.
В комментарии ЕП Смилянский подтвердил, что "Укрпочта" действительно получала штраф от НБУ за работу с наличными с "Айбокс банка". Он подчеркнул, что последний имел лицензию и находился под надзором НБУ.
Личный конфликт
Противостояние между Пышным и Смилянским продолжается уже несколько лет. Его причина — желание последнего создать банк на базе госкомпании, против чего категорически выступают в Нацбанке.
В частности, НБУ настаивает, что "Укрпочта" не справится с банковскими функциями, не имеет работающей бизнес-модели будущего банка, а её отделения не приспособлены для предоставления банковских услуг.
Кроме того, в Нацбанке считают, что "Укрпочта" не выполнит требования к капиталу, которые применяются к банкам, а также в целом является убыточной и нуждается в докапитализации из бюджета. Создание банка, по мнению регулятора, потребует колоссальных дополнительных ресурсов, что только увеличит объем необходимой бюджетной поддержки.
Смилянский опровергает все обвинения НБУ. Создание почтового банка — идея, которую он продвигает последние 10 лет — все время своего руководства "Укрпочтой". Главный аргумент в пользу этой идеи — низкий уровень финансовой инклюзии в Украине, особенно в отдаленных селах, а теперь ещё и на прифронтовых территориях.
По словам главы почтового оператора, количество отделений "Укрпочты" в разы превышает количество отделений всех украинских банков, взятых вместе, а создание почтового банка может привлечь к участию в финансовой системе миллионы дополнительных пользователей, которые до этого были от неё "отрезаны".
Кроме того, Смилянский опровергает все обвинения в убыточности компании, отмечая, что она не нуждается в докапитализации из бюджета. Отрицательные финансовые показатели он объясняет, в частности, наличием кредитной задолженности, а также изменением методик расчета самим Нацбанком.
"В прошлом году мне пришлось объяснять международным партнерам и нашим международным кредиторам, что дефолта у "Укрпочты" нет, как и проблем с капиталом, и что это искусственно созданная проблема лично господином Пишным, который умеет считать цифры так же хорошо, как и быть беспристрастным", — писал Смилянский.
В какой-то момент конфликт между НБУ и "Укрпочтой" превратился из институционального в личную перепалку. Так, Смилянский открыто назвал упреки НБУ "херней", а Пишный фактически приравнял Смилянского к "воплощению кризиса государственного почтового оператора".
"Компания на протяжении длительного времени находится в глубоком кризисе корпоративного управления. И этот кризис, к сожалению, лишает компанию всё большего числа перспектив развития. Игорь Смилянский — это, прежде всего, следствие этого кризиса", — заявил Пишный.
В последнее время НБУ в своих аргументах против создания почтового банка всё чаще ссылается на низкое качество корпоративного управления в "Укрпочте". Мол, в компании отсутствует независимый наблюдательный совет, а все процессы напрямую зависят от Смилянского, что не соответствует лучшим банковским практикам.
19 мая регулятор даже наложил штраф на "Укрпочту" в размере 1,7 млн грн за "надлежащее функционирование системы корпоративного управления, системы внутреннего контроля и управления рисками".
Отвечая на эти обвинения, Смилянский заявил, что НБУ и сам не имеет надлежащей структуры корпоративного управления. В частности, до сих пор отсутствует полноценный Совет Нацбанка, который, согласно закону, должен контролировать деятельность учреждения.
Кроме того, Смилянский заявил, что наличие независимого наблюдательного совета не уберегло "Сенс-банк" от политического вмешательства в его работу. Согласно опубликованным "пленкам Миндича", членов наблюдательного совета госбанка согласовывали фигурант дела "Мидас" Александр Цукерман и "смотрящий" за банком Василий Веселый.
"Все банки, которые прямо у Андрея Григорьевича отмывали средства, имели правление. И я как-то не видел, чтобы правление помогло избежать проблем. "Сенс банк", как говорится, на помощь", – написал Смилянский в Facebook 11 июня, комментируя интервью Пышного.
Уже 22 июня НБУ принял решение об отстранении Смилянского.
Финансовая инклюзия
Решение об отстранении Смилянского было принято за несколько дней до вступления в силу закона о банках финансовой инклюзии (БФИ) — 26 июня. Это понятие в свое время возникло из желания Смилянского создать почтовый банк.
БФИ — это новое понятие в украинском законодательстве. За создание нового вида банков Верховная Рада проголосовала в июне 2025 года.
Лицензия на создание БФИ предоставляет компании почти все те же права, что и банкам. Но имеет определенные ограничения. В частности, таким учреждениям запрещено кредитовать крупный бизнес (с оборотом более 5 млн евро в год), а также устанавливаются ограничения на размер кредитов, которые можно выдавать одному физическому лицу.
Как стало известно ЕП, накануне в Нацбанке фактически дали "зелёный свет" на создание банка на базе прямого конкурента "Укрпочты" – "Новой почты". Компания может стать первой, которая создаст банк финансовой инклюзии в Украине.
При этом решение создать аналогичный банк с упрощенной лицензией "Укрпочтой" Нацбанк до сих пор не принял (ведь соответствующих документов от "Укрпочты" так и не поступило). Смелянский увязал решение о своем отстранении с желанием НБУ еще раз отложить этот процесс.
"Каждый год, когда "Укрпочта" вплотную подходит к созданию почтового банка, НБУ находит способ этому помешать", — сетует он.
Что дальше
По словам Смилянского, "Укрпочта" продолжит работать без изменений и выполнять возложенные на неё обязанности — даже несмотря на решение НБУ. Он отметил, что юридическая команда госкомпании уже анализирует предписание Нацбанка. Также он готов привлечь внешних юристов "для защиты интересов компании".
Собеседники ЕП в Министерстве развития общин отметили, что в большей степени склонны согласиться с решением НБУ, хотя окончательное решение там еще не принято.
В самом Нацбанке считают, что в дальнейшем "Укрпочту" можно разделить, выделив из компании финансовое учреждение, которое будет подчиняться НБУ, а традиционный почтовый оператор будет подчиняться профильному регулятору — НКЭК.
Теоретически такое разделение могло бы спасти Смилянского от увольнения, однако провести его в течение следующих пяти дней – невозможно.