"Харьков коммунистический". Как Терехов строит политику на долгах за электричество и газ

"Бесплатных" решений в энергетике не существует. Если сегодня кто-то не платит - завтра счет приходит всей системе", - описывает ситуацию с долгами в Харькове собеседник ЭП в парламенте, причастный к принятию решений в энергетической сфере.

История этого прифронтового города - показательный пример того, как социальная политика, построенная на долгах, постепенно превращается в финансовую пирамиду национального масштаба.

Город годами демонстрирует уникальную для Украины модель так называемого "коммунального социализма" с бесплатным общественным транспортом и мягким отношением к неплатежам населения. Но, де-факто, эти решения финансируются не из городского бюджета, а за счет долгов за электроэнергию, газ и тепло, которые накапливаются в энергосистеме государства.

За время каденции городского головы Игоря Терехова эта модель только укрепилась, хотя ее фундамент заложил его предшественник Геннадий Кернес.

Как результат - Харьков сформировал самую большую системную задолженность в энергетике среди украинских городов. И пока его жители получают "бесплатные" услуги, цепь долгов только растет, создавая риски для стабильности всей энергосистемы.

Структура долгов

Вопрос долгов на энергетическом рынке - это системная проблема национального масштаба, которой ЭП посвятила не одну публикацию. Мы отдельно описывали катастрофическую ситуацию на рынках электроэнергии и газа. Подробно о причинах, последствиях и путях решения можно почитать по ссылкам здесь и здесь. Правда, с тех пор уровень расчетов только ухудшался.
В этом тексте мы решили уделить отдельное внимание Харькову, поскольку именно в этом городе, как утверждают собеседники ЭП на энергорынке, проблема имеет наиболее комплексный и хронический характер, и с каждым годом только усугубляется.

Справедливости ради стоит отметить, что формирование цепи долгов на десятки миллиардов гривен - это не ноу-хау действующего городского головы Терехова. Основу такой тенденции еще до большой войны заложил покойный Геннадий Кернес. Однако новый глава города до сих пор продолжает дело своего предшественника.

Итак, структуру задолженности Харькова можно условно разделить на четыре больших блока, где наибольшая доля приходится на газ для производства тепла.

По данным правительства, по состоянию на конец марта 2026 года, предприятия теплокоммунэнерго области задолжали за голубое топливо рекордные 27,3 млрд грн. Это около четверти газового долга всей страны, который составляет 113,7 млрд грн.

Основная часть долга - 16,83 млрд грн - сформирована перед "Нафтогаз Трейдингом", еще 9,38 млрд грн - перед поставщиком "последней надежды" в лице того же "Нафтогаза" и еще 1,11 млрд грн - историческая задолженность перед "Нафтогазом", образованная до 2021 года.

Второй большой блок - долги населения.

По состоянию на 1 февраля 2026 года задолженность населения Харьковской области за коммунальные услуги остается одной из крупнейших в Украине. За теплоснабжение и горячую воду жители области не оплатили 9 ,44 млрд грн, в то время, как общий долг по всей стране - 36,7 млрд грн.

Отдельно за централизованное водоснабжение и водоотвод долг Харьковщины составляет еще 1 ,9 млрд грн, в то время, как общий по всей стране - 9,4 млрд грн.

Третье направление - долги коммунальных предприятий за электроэнергию. Предприятия водоснабжения и водоотведения области накопили 4 ,55 млрд грн (4,5 млрд грн из которых сформировано "Харьковводоканалом") из 12,16 млрд грн по всей стране.

Четвертый блок - долги за распределение электроэнергии. Они составляют 1 ,1 млрд грн и почти полностью сформированы тем же "Харьковводоканалом". В это же время общий долг по этой услуге по всей стране - 1,32 млрд грн.

Все в сумме - более 44 млрд грн. Это сформированная годами системная модель, где каждое звено не платит другому, формируя при этом цепь взаимной задолженности. С каждым годом ситуация с долгами только ухудшается.

Так, по итогам 2025 года сразу два представителя Харькова вошли в топ-5 предприятий по приросту задолженности за газ. Первое место заняли "Харьковские тепловые сети", а третье - Харьковская ТЭЦ-5, находящаяся в частной собственности. Таким образом, на эти два предприятия приходится наибольший прирост долгов среди всех участников списка.

Что не позволено Юпитеру, позволено быку

Почему накопление таких масштабных долгов вообще стало возможным в отдельном, хотя и прифронтовом городе? Опрошенные ЭП эксперты и участники рынка сходятся на том, что ответ на этот вопрос следует искать сугубо в политической плоскости.

"То, что происходит с расчетами в Харькове - это чистая политика, к энергетике или экономике это не имеет никакого отношения", - отмечает ЭП один из народных депутатов.

По словам собеседника ЭП в одной из государственных энергетических компаний, практика формирования долгов в Харькове существует годами: "Им почему-то позволяли не платить по этим долгам. Они всегда играли в так называемый харьковский социализм".

"Были случаи, когда Терехов мог позвонить Галущенко (Герман Галущенко, экс-министр энергетики) и в эмоциональной форме требовать, чтобы не отключали какое-то из коммунальных предприятий. Например, набирал в семь утра и кричал: "какого х*ра отключают городской электротранспорт?", - рассказывает источник ЭП в парламенте.

И это все происходит на фоне того, что Харьков - единственный украинский город с бесплатным проездом в общественном транспорте.

"В Сумах, Запорожье, Николаеве, Херсоне и Чернигове нет бесплатного транспорта, даже в городах Донецкой области его нет. Хотя вы сами знаете, какая там ситуация. Случай с Харьковом - это исключительный популизм", - говорит один из представителей правительства.

На неравенство условий для разных городов в недавнем интервью УП открыто жаловался коллега Терехова, городской голова Днепра Борис Филатов.

"Если мне (как и Харькову) государство позволит не платить по долгам, и таким образом фактически продотирует громаду на десятки миллиардов гривен, мы будем помогать армии гораздо больше. И бесплатный зоопарк бы сделали или каток...

Транспорт не может быть бесплатным, потому что это иллюзия. Любая бесплатная вещь финансируется за счет налогоплательщиков. Это перекладывание денег из одного кармана в другой", - подчеркивал Филатов.

С городским головой Днепра соглашается экс-глава "Укрэнерго" Владимир Кудрицкий, который называет бесплатные поездки электротранспортом коммунизмом.

"Это коммунизм, который впервые в мире построен в рамках отдельного города. И это успех. Но проблема в том, что город это делает за счет того, что просто тупо не платит за электричество, которое этот электротранспорт потребляет.

То есть перекладывает свой коммунизм на энергосистему. Представьте, что какая-то электростанция производит электроэнергию, какой-то потребитель - троллейбус или метро - использует ее и не платит. Этот потребитель должен "Укрэнерго", "Укрэнерго" должно электростанции", - отмечает Кудрицкий. К чему это приведет в будущем?

Коллапс - вопрос времени

Накопление долгов происходит на фоне постоянных атак на энергетическую инфраструктуру по всей стране. Это означает, что отрасли нужны ресурсы не только для текущей работы, но и для восстановления и защиты. Однако денег в системе с каждым днем становится все меньше.

"Долги за электричество, тепло, воду - все ведет к одному: денег нет ни на что. Украина дожилась до того, что без донорской помощи мы не способны ни восстанавливаться, ни защищать объекты, ни строить что-то новое.

При этом международные партнеры все чаще задают вопрос, почему их налогоплательщики должны компенсировать низкие тарифы или неплатежи отдельных городов", - отмечает собеседник ЭП в Кабинете министров.

"Формируется взаимная цепь долгов. Это игра в социализм, которая ничем хорошим не закончится. В конечном итоге это приведет к глубокому кризису и коллапсу системы", - считает собеседник ЭП в одной из энергетических компаний.

С ним соглашается представитель другого государственного энергетического предприятия. "К чему это приведет? Если будет жесткий санатор, то в один момент он просто возьмет и остановит всю эту историю, арестует все счета Харьковского облэнерго, водоканала или тепловиков.

Все деньги этих предприятий будут забираться на погашение долгов. Не будут платить зарплаты работникам водоканала, не будет выплат коммунальщикам, не будет никаких ремонтов, инвестиционных программ, что в очень короткой перспективе приведет к коллапсу поставки услуг в Харькове", - предупреждает он.

"В итоге за всю эту бесхозяйственность заплатит потребитель: или качеством услуг, или дополнительными деньгами. Город же оперирует не своими деньгами, а деньгами плательщиков местных налогов. Это все вопрос времени", - подытожил собеседник ЭП в одной из энергетических компаний.

Кто должен навести порядок с расчетами? Формально контроль за ситуацией должны осуществлять профильные государственные институты, среди которых Национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКУ), Министерство энергетики, Министерство развития общин и территорий.

Однако, по словам собеседников ЭП, на практике все решения в Украине принимают в Офисе президента. Пока не будет прямой команды с Банковой, никто ничего делать не будет.

При этом представители парламента признают, что проблема имеет системный характер и годами остается без реагирования. "В Харькове это уже система. Ее очень трудно менять и искоренить", - говорит один из народных депутатов.

По его словам, несмотря на значительные долги энергетический регулятор фактически избегает проверок в Харькове. "Представители НКРЭКУ почему-то не выезжают туда на проверки. В Николаев они ездят, в Запорожье - тоже, а в Харьков - нет, потому что боятся", - говорит он.

Причина - никто не хочет шевелить проблему, которая может задеть сразу несколько центров влияния. "Если разложить эту историю, полетят камни в огород мэра, руководителя облэнерго, Минэнерго, регулятора и так далее. Они все рассуждают: "А зачем туда лезть?". Как следствие формируется замкнутый круг бездействия. "Рука руку моет", и никто не хочет туда лезть", - рассказывает представитель государственной энергетической компании.

Редакция ЭП пыталась получить позицию Терехова по накопленным долгам, однако связаться с ним не удалось.

***

Харьковская модель социальной поддержки во многом построена на накоплении долгов. Она может выглядеть привлекательной для части жителей в короткой перспективе. В долгосрочной - такая политика подрывает финансовую устойчивость городской инфраструктуры.

Коммунальная экономика не способна долго работать "в кредит". Десятки миллиардов долгов уже превращаются в прямой системный риск для энергетической безопасности города.

Без структурных и быстрых изменений эта модель может завершиться тем, что "коммунальный социализм" трансформируется в масштабный кризис, и тогда вопрос будет уже не в тарифах и расчетах, а в том, будет ли вообще тепло и свет в городе.