Аукционы АРМА на "Прозорро.Продажи" нанесли государству ущерб в размере 1,2 миллиарда

В период с августа 2025 года по март 2026 года государственный бюджет недополучил более 1,2 млрд грн по результатам 135 аукционов по реализации арестованного имущества, которые Агентство по розыску и управлению активами (АРМА) объявило на платформе "Прозорро.Продажи".

86 % состоявшихся торгов являются противоправными, поскольку на них имущество было реализовано по цене ниже рыночной стоимости, установленной в отчете о его оценке. Это прямо противоречит новой редакции профильного закона, вступившей в силу 30 июля 2025 года.

А 80 % завершенных торгов дискредитируют систему "Прозорро.Продажи", ведь они были проведены без малейшего намека на конкуренцию и свелись к продаже имущества перекупщикам по значительно заниженной цене.

Несмотря на реформу, аукционы АРМА по-прежнему характеризуются информационной изолированностью, а также высокими коррупционными и процедурными рисками.

В частности, по-прежнему незаконно применяется схема занижения стартовой цены лота на 50%, когда торги не состоялись из-за отсутствия участников и объявляются повторно (во второй, в третий раз).

Так, на 71 % объявленных торгов вообще никто не явился. При этом среди аукционов, где торги все же состоялись, в 80 % случаев участвовал лишь один участник. Реальную конкуренцию (два и более претендентов) можно было наблюдать лишь на 9 аукционах.

То есть в подавляющем большинстве случаев агентство не обеспечивает конкурентные торги, а лишь фиксирует продажу активов единственному участнику. При этом цена реализации не становится индикатором рынка — это лишь сумма, за которую АРМА отдает, а единственный участник забирает активы при полном отсутствии конкурентов, без соревновательности и не на основе баланса спроса и предложения.

До внесения изменений в законодательство существовал правовой пробел: профильный закон не содержал никаких положений относительно сроков, субъекта и порядка определения рыночной стоимости активов.

В связи с этим указанные вопросы регулировались на уровне подзаконного нормативно-правового акта, предписания которого позволяли фактически безгранично снижать стоимость имущества путем проведения повторных торгов, даже в случае признания торгов несостоявшимися из-за отсутствия участников или регистрации лишь одного потенциального покупателя.

С 30 июля 2025 года вступили в силу новые правила принудительной продажи арестованных активов, введенные законом № 4503-IX. В частности, профильный закон был дополнен императивными нормами, в соответствии с которыми:

• рыночная стоимость имущества устанавливается на основании отчета о его оценке;
• реализация соответствующих активов осуществляется по ценам, не ниже рыночных.

Таким образом, с указанной даты АРМА лишилась правовых оснований для реализации имущества по цене, которая ниже рыночной стоимости, установленной в отчете о его оценке.

25 июля 2025 года Печерский районный суд Киева передал АРМА для реализации 434 железнодорожных вагона, принадлежавших резидентам Российской Федерации.

Обосновывая своё решение, суд отметил, что в период с 11 мая 2022 года по 23 июля 2025 года агентство пыталось найти для этих вагонов управляющего, но по объективным причинам не смогло этого сделать. Также упоминается, что 17 октября 2024 года АРМА все же заключило договор, который досрочно прекратил свое действие 21 июля 2025 года, по которому вагоны в управление фактически не передавались.

В декабре 2025 года — феврале 2026 года АРМА продало 335 вагонов за 54,3 млн грн, тогда как их стартовая цена (оценочная стоимость) составляла 136 млн грн, чем нанесло государству убытки в размере 81,7 млн грн.

Отдельно следует отметить, что железнодорожные вагоны, которые никем не использовались и фактически более года простаивали на станции, за это время потеряли 20,5 % своей стоимости. В декабре 2025 года они были выставлены на продажу со стартовой ценой, которая оказалась на 27,6 млн грн ниже их оценочной стоимости, указанной в договоре, заключенном в октябре 2024 года.

8 января 2026 года АРМА продала 460 га земли на полонине Боржава (Закарпатская область) за 89,5 млн гривен, в то время как оценочная стоимость этих земельных участков составляет 1067,6 млн грн (отчет об оценке от 30 октября 2024 года), а реальная рыночная стоимость – минимум 1,5 млрд грн.

Земля — это невозобновляемый ресурс, который невозможно создать или заменить, поэтому она не теряет свою стоимость, а только растет в цене в зависимости от рыночных условий и внешних факторов, в связи с чем всегда остается привлекательным объектом для долгосрочных инвестиций.

6 февраля 2026 года впервые была обнародована информация об открытии уголовного производства по факту реализации АРМА 460 га земли, после чего 8 февраля 2026 года АРМА объявило об отмене торгов.

С 18 марта 2026 года Киевским окружным административным судом в порядке упрощенного производства рассматривается дело №320/11196/26.

Учитывая, что подписание протокола организатором и заказчиком торгов является не правом, а обязанностью, существует высокая вероятность вынесения судебного решения об обязательстве АРМА завершить аукцион на тех условиях, на которых он был проведен.

Вступление данного решения в законную силу станет основанием для квалификации действий должностных лиц агентства по ст. 191 Уголовного кодекса (присвоение, растрата имущества или завладение им путем злоупотребления служебным положением) с причинением ущерба государству в размере не менее 978 млн грн.