МВФ рекомендует Украине повысить тарифы на газ и электроэнергию более чем в 2 раза
Фискальные расходы на энергетические субсидии, связанные с ПСО и аналогичными мерами, достигли 3,7% ВВП Украины в год в 2024–2026 годах – МВФ предлагает два сценария отказа от них.
Об этом говорится в октябрьском отчете Международного валютного фонда (МВФ) "Оценка бюджетных расходов на энергетические субсидии и варианты реформ".
Справка. ПСО (от англ. Public Service Obligations) — это возложение специальных обязательств на участников рынка электроэнергии и газа для защиты интересов потребителей.
В Украине во время войны это означает замороженные тарифы на свет и газ для населения.
Аналитики МВФ уточняют, что действующие тарифы на электроэнергию и газ составляют 41% и 49% от стоимости покрытия расходов соответственно, тогда как объемы ПСО на рынке электроэнергии составляют около 1,8% ВВП, а газа — около 1,4% ВВП.
Еще 0,3% ВВП составляют субсидии на тепло для бытовых потребителей вне рамок какой-либо системы ПСО из-за моратория на повышение цен на коммунальные услуги, а 0,2% ВВП — субсидии производителям электроэнергии из возобновляемых источников.
В фонде предлагают Украине два сценария постепенного отказа от ПСО в течение трёх лет путём постепенного повышения тарифов. Они отличаются целевыми тарифами на газ и электроэнергию на третий год внедрения.
В сценарии "А" — as usual — цена на электроэнергию после постепенного повышения составит 9,7 грн/кВт·ч, цена на газ — 22 грн/куб. м (с НДС).
Сценарий "Б" – "восстановление" – основан на послевоенном среднесрочном стабильном состоянии и предусматривает, в частности, повышение эффективности поставок и прозрачно оцененные потребности восстановления Украины.
Согласно ему, цена электроэнергии должна составить 6 грн/кВт·ч, а газа – 17,2 грн/куб. м (с НДС).
"В первом сценарии целевые уровни тарифов на 3-й год отражают текущие рыночные условия, что означает общее повышение тарифов на 141 % и 104 % для электроэнергии и газа соответственно.
Во втором сценарии целевые уровни тарифов на 3-й год отражают рыночные цены, закрепленные на среднесрочных контрольных производственных затратах поставщиков. Этот сценарий предусматривает общее повышение тарифов на 52% и 60% для электроэнергии и газа соответственно", – говорится в отчете.
По обоим сценариям ПСО отменяется постепенно, например, на 20% в первый год, на 60% – во второй и ещё на 20% – в третий.
МВФ подчеркивает, что реформа энергетических субсидий обеспечивает значительные фискальные выгоды: экономия от полного пакета реформ по сценарию "А" составит 3,2% ВВП, а по сценарию "Б" – 1,5% ВВП.
В то же время в фонде отмечают, что изменение тарифов на энергоносители должно сопровождаться надлежащей социальной поддержкой, не связанной с ценами на них. При этом вводить целевые социальные тарифы на энергоносители на данном этапе не рекомендуется.
Напомним:
Летом Секретариат Энергетического сообщества выразил обеспокоенность по поводу отдельных аспектов украинской модели ПСО для населения и её влияния на функционирование рынка.
В конце сентября правительство продлило действие ПСО (возложение специальных обязательств) на рынке природного газа до 31 марта 2027 года. Это означает, что цена на газ для населения Украины зимой останется неизменной.