Как Украине возвращать жизнь в разрушенные дома

В Киеве восстановлено 25 многоквартирных жилых домов, которые повреждены или частично разрушены в результате обстрелов. Еще 16 - в процессе капитального ремонта. Об этом сообщает Киевская городская государственная администрация. Всего в столице пострадало более 1,5 тыс. многоквартирных домов, большинство из них - в Дарницком, Святошинском, Шевченковском, Соломенском, Оболонском, Подольском и Днепровском районах.

Восстановление включает замену крыш, фасадов, окон, инженерных сетей, лифтового оборудования и благоустройство придомовой территории. Финансирование поступает из бюджета города, госбюджета, Фонда ликвидации последствий вооруженной агрессии, а также от международных партнеров - таких как UNDP, USAID, ЕБРР, правительства Японии, Литвы, Польши, Швеции и других стран.

По всей Украине: пугающий масштаб

По данным Министерства развития общин, территорий и инфраструктуры, с февраля 2022 года повреждено или разрушено более 180 тыс. жилых зданий - как многоквартирных, так и частных. Из них около 20 тыс. уничтожены полностью. Наибольшим разрушениям подверглись Буча, Ирпень, Мариуполь, Харьков, Северодонецк, Лисичанск, Чернигов, Николаев, а также десятки прифронтовых сел и поселков.

По этому показателю Украина уже обогнала последствия землетрясения в Турции 1999 года, где было разрушено около 120 тыс. зданий и погибли более 17 тысяч человек. Для сравнения, в Хорватии после землетрясения в Загребе в 2020 году было повреждено около 25 тыс. домов, а на восстановление ушло более пяти лет.

Эксперты оценивают общую потребность в восстановлении минимум в 500 млрд долл., из которых около 20% приходится на жилой фонд.

Международный опыт: что взять на вооружение

Украина - не первое государство, столкнувшееся с масштабным разрушением жилой инфраструктуры. Хотя природа катастроф - разная, опыт стран, которые проходили через войны, землетрясения, цунами или ураганы, дает ценные уроки: от эффективных финансовых инструментов до гуманного подхода к потребностям пострадавших.

Япония, которая в 2011 году подверглась мощному землетрясению и цунами (сила землетрясения - 9 баллов по шкале Рихтера), потеряла более 120 тыс. зданий. Миллион сооружений подверглись разрушениям. На полное восстановление поврежденного и разрушенного жилья правительство потратило более 200 млрд долл., привлекая как государственное финансирование, так и страховые выплаты и частные инвестиции.

Важно, что Япония разделила процесс на три этапа: экстренная помощь (временное жилье), восстановление (строительство нового жилья) и восстановление с учетом рисков (урбанистическая перепланировка опасных зон). Всем давался выбор: остаться в модульном жилье, переехать в новый дом или получить денежную компенсацию. Особое внимание уделялось прозрачности процедур и психологической поддержке людей.

Германия после Второй мировой войны реализовала одну из самых масштабных программ реконструкции в европейской истории - Wiederaufbau (восстановление). Был создан KfW (Kreditanstalt für Wiederaufbau) - государственный банк, который существует до сих пор. Он предоставлял льготные кредиты застройщикам и муниципалитетам, предлагал техническое сопровождение и стандартизированные проекты.

Благодаря централизованному подходу и поддержке со стороны США через "План Маршалла", Германия восстановила сотни тысяч квартир менее чем за 10 лет. Такой инструмент, как специализированный государственный банк восстановления, мог бы стать эффективным и для Украины, особенно на этапе масштабного реконструктивного строительства.

Хорватия, которая прошла через войну в 1990-х годах, столкнулась с масштабным разрушением жилого фонда на территории самопровозглашенной Республики Сербская Краина. После завершения боевых действий государство приняло закон о возвращении беженцев, согласно которому более 130 тысяч человек получили жилье или компенсации.

Восстановление длилось дольше, чем в Японии или Германии, но Хорватии удалось обеспечить социальную интеграцию перемещенных лиц, используя партнерство с ЕС, а также механизмы совместного финансирования с муниципалитетами.

США после урагана "Катрина" в 2005 году потеряли более 300 тыс. жилых единиц в Луизиане и Миссисипи. Восстановление жилья продолжалось более 10 лет и сопровождалось острой критикой из-за бюрократии и неэффективного использования средств.

Однако в ответ на кризис правительство создало HUD Disaster Recovery Program - централизованную систему субсидий для пострадавших. Ключевым уроком для Украины из этого примера является то, что без прозрачности, местного контроля и социальной справедливости даже большие бюджеты не гарантируют результата.

Проблемы, которые тормозят процесс

В Украине основные барьеры остаются схожими с теми, что переживали другие страны: кадровый голод, распыленная ответственность и нестабильность ситуации с безопасностью.

Во-первых, критический дефицит строительных специалистов. По оценкам Федерации работодателей Украины, еще в 2023 году строительная отрасль недополучала более 50 тысяч работников. Конфедерация строителей фиксирует кадровый голод отрасли на уровне 150 тысяч работников в 2023-2024 годах.

Часть выехала за границу, другие мобилизованы или работают на инфраструктурных объектах оборонного значения. В восстановлении участвуют частные подрядчики, волонтеры, а в некоторых громадах - даже учебные центры профтехобразования, которые привлекают студентов к ремонтным работам.

Во-вторых, процедурная сложность тормозит запуск. Чтобы отремонтировать разрушенный дом, нужно пройти несколько этапов: техническое обследование, создание проектной документации, согласование с архитектором, тендерные процедуры. Все это занимает в среднем 6-9 месяцев. Для частного сектора ситуация проще, но только в тех регионах, где есть работающие органы самоуправления и доступ к подрядчикам.

В-третьих, непредсказуемая ситуация с безопасностью. В восточных и южных регионах новые обстрелы ставят под угрозу не только сами объекты, но и жизни строителей. Это демотивирует инвесторов, создает дополнительные риски для громад и усложняет планирование.

Программы поддержки: что уже работает

Несмотря на вызовы, Украина запускает ряд инструментов, которые уже работают или имеют перспективу масштабирования.

Платформа "еВідновлення", запущенная в 2023 году, позволяет гражданам получить до 200 тыс. грн на ремонт поврежденного жилья. К середине 2024 года подано более 100 тыс. заявок, из которых более 40 тыс. уже профинансировано.

Отдельным направлением является поддержка общин через Государственное агентство восстановления. Здесь работает механизм типовых проектов: архитекторы разрабатывают стандартные решения для многоквартирных домов, которые громады могут адаптировать без лишних согласований. Это сокращает время от идеи до начала ремонта.

Кроме того, в 2024 году стартовала новая программа с Европейским инвестиционным банком (ЕИБ), которая предусматривает пилотное финансирование восстановления жилой инфраструктуры в десяти регионах Украины, с потенциалом масштабирования на всю страну.

Впереди - десятилетия восстановления

Всемирный банк в обновленном отчете прогнозирует, что полноценное восстановление жилой инфраструктуры в Украине может занять от 10 до 15 лет, даже при активном участии международных партнеров. Этот процесс требует не только денег, но и системного видения: планирования новых микрорайонов, интеграции переселенцев, развития инфраструктуры и безопасных пространств.

Каждый восстановленный дом - это символ сопротивления, доверия и достоинства. Украина уже показала, что способна не только держать оборону, но и выстраивать новое качество жизни даже среди руин. И сейчас - как никогда - важно не просто чинить старое, а создавать новую, современную и безопасную среду для будущих поколений.

Как отстройка изменит рынок жилья: цены, дефицит и новые возможности

Развернутая программа восстановления жилищного фонда неизбежно повлияет на рынок недвижимости. В ближайшие годы нас ожидает структурный дефицит качественного жилья, особенно в регионах с высокой концентрацией внутренне перемещенных лиц и в городах, которые принимают основные потоки возвращения украинцев из-за рубежа.

По состоянию на 2024 год, по оценкам Мининфраструктуры, почти 1,5 миллиона украинцев остаются без постоянного жилья. И хотя государство постепенно запускает программы восстановления, темпы их реализации пока не успевают за реальным спросом. Это создает ситуацию, когда предложение новых квартир остается ограниченным, а стоимость на первичном рынке растет, даже несмотря на общий спад платежеспособности.

Согласно данным портала lun.ua, в Киеве средняя стоимость квадратного метра с начала 2023 до середины 2024 года выросла на 11%, а в пригороде - на 17%. Во Львове, Тернополе, Ужгороде и Ивано-Франковске, куда массово переехали переселенцы, цены уже приблизились к довоенному уровню. После начала активного восстановления поврежденных жилых массивов в столице и Харькове ожидается еще одна волна роста.

Кроме того, строительная инфляция (рост стоимости материалов, труда, энергоресурсов) лишь усиливает этот эффект. В 2024 году, по данным Госстата, стоимость стройматериалов выросла на 12-15% по сравнению с предыдущим годом, что закладывается в финальную стоимость квадратного метра.

Все это означает, что лучший момент для покупки жилья - именно сейчас, пока действуют скидки и акционные условия от девелоперов, застройщики еще не полностью заложили инфляционные риски в цены, а банки предлагают более мягкие условия ипотеки для внутренне перемещенных лиц и военнослужащих.

Опыт Хорватии, Германии и Японии свидетельствует: как только начинается системная реконструкция и появляется уверенность в безопасности, спрос на жилье растет скачкообразно. Через 1-2 года рынок недвижимости в Украине может войти в фазу дефицитно-ценового цикла, когда качественное жилье растет в цене быстрее, чем строится новое.