Правительство создало коррупционный механизм для закупок в сфере строительства – TI Ukraine
Стремясь ускорить строительные закупки, правительство создало новый механизм, позволяющий заключать контракты с выбранными подрядчиками.
Об этом говорится в аналитике Transparency International Ukraine.
Кабинет Министров разрешил органам местного самоуправления, облгосадминистрациям и централизованной закупочной организации Агентства восстановления проводить вместо привычных строительных тендеров специальные рамочные соглашения.
Это ограничивает возможности бизнеса отстаивать свои права на таких закупках в Антимонопольном комитете Украины и возможности Госаудитслужбы контролировать их, утверждает TI Ukraine.
Для заключения рамочного соглашения участники обоих экспериментов будут проводить квалификационный отбор. А для выбора исполнителя конкретного договора о закупке из числа участников соглашения можно будет выбрать один из инструментов: либо открытые торги, либо запрос предложений.
TI Ukraine отмечает, что анализ постановлений выявил ряд рисков и коллизий. В частности, речь идет о слишком широком круге заказчиков — участников эксперимента и "слишком коротких сроках подачи предложений, возможности установить неограниченный критерий финансовой состоятельности".
Также аналитики обращают внимание на отсутствие требования обнародовать информацию о сроках оплаты, неоднозначное регулирование содержания отчетов о заключении и изменении договоров в системе Prozorro.
"Фактически хотели ускорить и повысить эффективность строительных закупок, а на практике создали новый механизм, как отдавать строительные контракты избранным подрядчикам", — говорится в публикации.
Кроме того, это превышение полномочий со стороны правительства. Также эти изменения противоречат профильному законодательству и европейским директивам (Директива 2014/24/ЕС), отмечает общественная организация.
TI Ukraine призывает Кабмин "как можно скорее отменить два постановления, которыми он ввел этот опасный эксперимент".
"Призываем отменить постановления № 520 и № 521, а в случае необходимости повысить эффективность ЦЗО Агентства восстановления, для него рамочные соглашения можно предусмотреть в Особенностях №1178 — но исключительно с обжалованием в АМКУ, мониторингом Госаудитслужбы и при условии устранения других рисков", — говорится в публикации.
Напомним:
Ранее правительство сообщило, что вводит новый подход к закупкам в проектах строительства за государственные средства и меняет подход к ценообразованию в строительстве, чтобы приблизить сметы к реальным рыночным условиям.
Правительство приняло пакет решений для упрощения регулирования строительства и ускорения восстановления.
Также правительство сообщило, что изменил подход к расчету зарплат в строительстве за счет государственных средств, что должно уменьшить возможности манипуляций в сметах.
Ранее сообщалось, что благотворительный фонд "Песни, рожденные в АТО" оказался в центре масштабной государственной строительной программы, причем еще до выделения бюджетных средств были зарегистрированы нужные фирмы и разработан архитектурный проект.
Ранее "Наши деньги" сообщали, что Минэкономики готовит изменения в правительственную "нормативку", регулирующую порядок проведения тендеров в капитальном строительстве – хочет исключить условия расчета из существенных условий договоров.
Это даст возможность изменять эти условия уже после заключения соглашений с победителем торгов и открывает дорогу для манипуляций: в тендерную документацию будут сознательно прописывать мизерное финансирование или неадекватные условия расчета.