Украина теряет облака под ногами. Как война вытесняет цифровую инфраструктуру за границу

Украинская индустрия дата-центров и облачных услуг переживает, пожалуй, самый большой катаклизм за всю свою историю. Сами участники рынка сравнивают происходящее на нём с извержением вулкана. Ведь изменения настолько стремительны и непредсказуемы, что даже крупнейшие игроки пока не понимают, каков будет их масштаб и что останется после завершения этого процесса.

Толчком к изменениям стали российские атаки на центры обработки данных (ЦОД). Задачей врага было нарушить работу украинской цифровой инфраструктуры и интернет-связи, но достичь этой цели им не удалось. Зато удары запустили другой процесс, последствия которого могут оказаться гораздо более длительными.

Бизнес осознал, что инфраструктура, которую годами развивали преимущественно в Киеве, больше не может считаться достаточно защищенной. Это вызвало масштабную миграцию данных: компании начали переносить свои IT-системы в западные области Украины, а все чаще — за границу. Вместе с данными постепенно перемещаются и инвестиции. Ведь строительство новых площадок в странах ЕС сегодня выглядит более безопасным, чем расширение инфраструктуры в Украине.

Однако эта трансформация касается далеко не только бизнеса. Под вопросом оказалось будущее всей украинской цифровой инфраструктуры, в частности правительственных информационных систем и данных миллионов граждан. Перед государством встала сложная задача: защитить их от российских атак и в то же время не допустить критической зависимости от иностранных технологических компаний и их инфраструктуры, как это произошло со спутниковым интернетом Starlink.

Как меняется украинский рынок дата-центров, почему его клиенты все чаще выбирают зарубежные облачные сервисы, какие риски это создает для цифрового суверенитета Украины и что государство собирается с этим делать — разбиралась ЭП.

Все началось летом

По разным оценкам, в Украине насчитывается от трёх десятков до более полусотни дата-центров. Единой актуальной статистики нет, поскольку открытые каталоги используют разные критерии подсчёта.

Например, международная платформа Data Center Map, которая собирает отраслевую информацию с 2007 года, насчитывает в Украине 34 объекта, из которых 22 расположены в Киеве. Среди них есть крупные коммерческие ЦОДы, которые предоставляют услуги бизнесу, банкам и государственным учреждениям.

С середины лета 2026 года дата-центры стали мишенями российских атак. "Всё, что было до июля, — это одна история. А всё, что произошло после, — совсем другая. Можно сказать, что на нас открыли сезон охоты. Мы во многом были пионерами на этом рынке и, к сожалению, в этом тоже стали первыми", — вспоминает генеральный директор компании De Novo Максим Агеев.

Его компания одной из первых подверглась удару. По словам Агеева, взрыв пробил два яруса перекрытий и повредил холодильные установки на крыше, которые обеспечивали охлаждение серверного оборудования.

За последние четыре месяца россияне, возможно, атаковали около полутора десятков дата-центров, часть из которых полностью прекратила работу.

На фоне этих ударов столичные операторы и их клиенты начали искать возможности распределить серверное оборудование. Однако быстро выяснилось, что в других регионах, в частности на западе страны, не хватает соответствующих мощностей.

"Многие площадки, которые мы заняли и создали на западе Украины, мы дорабатываем, достраиваем, дополнительно инвестируем, чтобы они соответствовали требованиям наших клиентов", — рассказывает соучредитель и директор по развитию бизнеса GigaCloud Антон Хвастунов.

Все, что осталось от дата-центра компании De Novo

Игорь Пилипив

Большинство крупных дата-центров исторически сосредоточивались в Киеве. Именно столица была и остается главным центром цифровой инфраструктуры страны. По словам участников рынка, найти в одном дата-центре место даже для 20 серверных шкафов сегодня почти невозможно, не говоря уже о 50.

Отдельные площадки могут разместить только два-три шкафа. Из-за этого компаниям приходится распределять оборудование между несколькими объектами, что затрудняет переезд и дальнейшую работу.

К тому же перенос серверов в западные регионы не гарантирует защиты от новых атак. Поэтому перед бизнесом и государственными учреждениями стоит сложный выбор: хранить данные внутри страны, инвестируя в защиту дата-центров, резервные площадки и рассредоточение оборудования, или переносить их в зарубежные облачные сервисы, в частности AWS, Microsoft Azure и Google Cloud.

"С одной стороны, Украине необходимо сохранять и развивать собственные дата-центры, инвестировать в их защиту и децентрализацию. С другой — международные облачные сервисы позволяют быстрее защитить критически важные данные от российских атак. Вопрос в том, как совместить эти два подхода, чтобы защитить информацию и одновременно сохранить собственную инфраструктуру", — объясняет секретарь Совета экономической безопасности (ESCU) Илона Хмелева.

Цифровой Киев стремительно опустевает

"Киев стремительно опустевает с точки зрения физического присутствия цифровой инфраструктуры. Миграция из дата-центров столицы происходит лавинообразно. Клиенты либо уже полностью вывезли свое оборудование, либо продолжают это делать. В результате киевские дата-центры стоят полупустыми, а некоторые опустели на две трети или даже полностью", — констатирует Агеев.

Перенос данных, в частности за границу, стал одной из главных тенденций отечественного рынка ЦОД. Однако скорость такого переезда зависит от того, как именно компании хранят свои данные.

Дата-центры предлагают несколько моделей сотрудничества. В случае облачных услуг клиент арендует мощности для обработки и хранения данных без приобретения собственных серверов. В свою очередь, колокация (colocation) предполагает размещение собственного оборудования в дата-центре, оператор которого обеспечивает электропитание, охлаждение, интернет и физическую защиту. Также бизнес может арендовать отдельные физические серверы провайдера для собственных нужд.

Эта разница напрямую влияет на возможности миграции. Пользователи облачных сервисов могут перенести данные и ИТ-системы в другой дата-центр без физического перемещения оборудования. В то же время владельцам серверов приходится искать новые площадки, перевозить технику и налаживать её работу.

Именно поэтому быстрее всего за границу мигрирует облачный сегмент. До первых российских ударов украинские операторы размещали около 80% своих мощностей внутри страны. С начала осени это соотношение изменилось.

"Мы в разы увеличили инвестиции в площадки в ЕС из-за стремительного роста спроса. Если раньше за рубежом размещалось около 20% наших мощностей, то к концу года соотношение может выравняться до 50 на 50. И, скорее всего, эта тенденция продолжится в 2027 году", — говорит Хвастунов из GigaCloud.

Аналогичный прогноз дает и генеральный директор De Novo. По его оценке, в ближайшее время половина мощностей украинских облачных провайдеров может сосредоточиться за рубежом.

В сегменте колокейшн переезд происходит медленнее из-за необходимости физически перемещать серверы. Однако и здесь компании всё чаще ищут возможности разместить оборудование за пределами страны.

"Клиент, разместивший свои серверные шкафы в Киеве, фактически оказался в ловушке, потому что ему физически некуда переезжать. И оператор дата-центра тоже мало чем может помочь. Это как с отелем: если он у тебя горит, ты же не можешь просто сказать гостю переезжать в другой, потому что там уже другой владелец. Клиент может сам попытаться договориться, но оператор не всегда способен предложить альтернативы", — объясняет Агеев.

Стратегия, которой нет

В последние месяцы Украина оказалась в условиях своеобразного эксперимента. Впервые в таких масштабах компании вынуждены в срочном порядке переносить данные и ИТ-системы за границу, чтобы обеспечить непрерывность работы. Этот процесс затрагивает как частный бизнес, так и государственные учреждения, которые ищут способы обезопасить критически важную цифровую инфраструктуру.

При этом практически все собеседники ЕП отмечают отсутствие единой стратегии, которая бы определяла, какие данные следует оставлять в Украине, а какие переносить за границу, и какими могут быть долгосрочные последствия таких решений.

По словам Агеева, рынок дата-центров требует долгосрочного планирования. Расширение инфраструктуры и привлечение инвестиций требуют решений как минимум на два-три года вперед.

Если сейчас провайдеры направят инвестиции на развитие зарубежных площадок, уже в следующем году быстро изменить курс и переориентировать средства на строительство или восстановление дата-центров в Украине будет сложно.

Решения, которые компании принимают сегодня ради сохранения данных и клиентов, могут на годы вперед определить, где именно будет развиваться "украинская" инфраструктура их хранения и обработки.

После первых российских ударов по ЦОД государство начало искать способы защитить критически важную инфраструктуру. Но в течение следующих месяцев подходы к решению этой проблемы менялись.

Изначально рассматривалась возможность переноса крупных ЦОД под землю. Однако в ходе заседаний СНБО представители рынка пояснили, что отвести 5 МВт тепла в таких условиях — задача не из простых, и реализация такого решения займет годы.

"Размещение одной серверной стойки обходится в 500–600 долларов в месяц без учета электроэнергии. В подземном дата-центре себестоимость этой услуги может достигать 5–10 тысяч долларов. А чтобы окупить инвестиции, клиентам придется платить еще больше. И главный вопрос здесь: кто готов за это платить?" — спрашивает Агеев.

С сентября-октября на первый план вышла срочная переноска данных. Государству, в частности Минцифры, пришлось решать неотложные вопросы, касающиеся разрешения на вывоз оборудования за границу и взаимодействия с таможенными органами. Из-за необходимости оперативно реагировать на угрозы разработка долгосрочной стратегии отошла на второй план.

В настоящее время в правительстве обсуждаются несколько вариантов защиты цифровой инфраструктуры. Среди них — строительство подземных дата-центров, рассредоточение оборудования, перенос данных за границу и создание так называемых цифровых посольств. Последняя концепция предусматривает размещение государственных данных в зарубежных дата-центрах со специальным правовым статусом.

"Мы пока не видим, чтобы государство и бизнес действовали согласованно. Нам не хватает площадки, где можно было бы вместе обсуждать будущее облачного рынка и цифровую устойчивость страны. В декабре Минцифры должно представить свою концепцию или стратегию. Возможно, она даст ответы на часть вопросов, но сейчас общего видения я не вижу", — говорит Хмелёва из ESCU.

"ЭП" обратилась в Минцифру по поводу стратегии реагирования на кризис в отрасли, но на момент публикации так и не получила ответа.

Где и как хранятся данные

Независимо от того, какой путь выберет Украина, перед ней будут стоять два принципиальных вопроса, на которые необходимо дать четкие ответы, подчеркивают участники рынка ЦОД и связанные с ним представители.

Первое касается безопасности и контроля над данными. Государству необходимо выработать долгосрочный подход к размещению информационных систем, определить, какие из них должны оставаться в Украине, какие можно переносить за границу и кто будет отвечать за сохранность данных и контроль доступа к ним.

По словам Хмелевой, украинские государственные учреждения уже хранят часть своих данных за рубежом, в том числе и критически важную информацию. Правовые основания для этого появились после начала большой войны, когда правительство приняло соответствующие разрешения.

В то же время решение о таком переносе в значительной степени остается за распорядителями информации. Министерства и другие учреждения определяют, какие системы размещать за рубежом, выбирают провайдеров и заключают с ними договоры. В соответствии с установленным правительством порядком они должны согласовывать использование иностранной инфраструктуры с СБУ и уведомлять об этом Минцифры и Госспецсвязь.

Впрочем, пока нет полной картины того, какие именно государственные данные остаются в Украине, а какие уже "эмигрировали". По данным ЕП, даже народные депутаты из комитета по цифровой трансформации не знают, какой объем государственных данных хранится в украинских и зарубежных облачных хранилищах и сколько средств тратится на эти услуги.

"У нас каждое министерство хранит свои данные отдельно. У Минфина свои, у Минюста свои, у МВД свои. Никто особо не любит делиться информацией, рассказывать, где размещены данные, как они хранятся и как работают эти системы", — иронизирует один из собеседников ЕП.

Второй вопрос касается сотрудничества с международными технологическими компаниями. Одним из самых быстрых способов обеспечить безопасность государственных данных может стать их перенос к крупным облачным провайдерам, в частности Amazon Web Services, Microsoft Azure и Google Cloud, считает Хмелева.

Однако такое сотрудничество требует понятных правил, которые бы определяли условия хранения информации, требования к ее защите и возможности перехода между провайдерами. Часть этих вопросов должна быть урегулирована правительственным законопроектом, который был зарегистрирован в Верховной Раде в начале октября.

По словам Хмелевой, документ предлагает отказаться от обязательного использования типовых договоров, чтобы государственные учреждения могли заключать контракты на стандартных условиях международных облачных компаний.

Кроме того, он предусматривает передачу Минцифры полномочий по ведению реестра поставщиков облачных услуг. СБУ предлагается привлечь к проверке провайдеров на наличие рисков безопасности, в частности связей с государством-агрессором и лицами, подпадающими под санкции.

Впрочем, упрощение сотрудничества с международными провайдерами не снимает другого вопроса: насколько государство сможет контролировать доступ к информации, которая будет храниться в иностранной инфраструктуре.

"Крупнейшие облачные компании, в частности AWS, Microsoft и Google, работают в юрисдикции США и подчиняются американскому законодательству. При определенных условиях оно позволяет государственным органам Соединенных Штатов требовать доступ к информации, которую хранят эти компании", — говорит бывший директор компании "Google Украина" Дмитрий Шоломко.

Американское законодательство действительно предусматривает возможность получения информации от облачных провайдеров в соответствии с установленными правовыми процедурами, в частности независимо от того, в какой стране физически расположены серверы.

По мнению Шоломка, это поднимает вопрос о том, сможет ли Украина обеспечить надлежащий контроль над своими данными, в частности в отношении доступа к ним иностранных государственных органов, и гарантировать их использование исключительно по назначению.

Впрочем, как объясняет глава Украинского альянса цифрового суверенитета Татьяна Хабибрахманова, само по себе размещение данных за рубежом не означает, что иностранные государства автоматически получают к ним доступ. Важно, кто управляет доступом к информации, владеет ключами шифрования и может перенести системы к другому провайдеру.

Проблема возникает тогда, когда государственное учреждение настолько привязывается к технологиям одного поставщика, что уже не может полноценно работать без его услуг. В отрасли это явление называют vendor lock-in, или зависимостью от поставщика. В таком случае государство рискует лишиться возможности самостоятельно определять, где и на каких условиях будут работать его цифровые системы.

Подобные риски видит и Хвастунов из GigaCloud. По его мнению, частное облако украинского провайдера, даже расположенное за рубежом, дает государственному учреждению больше возможностей контролировать свою инфраструктуру. Зато в публичных облаках международных компаний сложнее отслеживать создание копий информации и места их хранения.

Последствия для рынка

Миграция данных за границу уже становится вызовом для отечественных компаний рынка ЦОД, которые по сравнению с международными облачными провайдерами на протяжении многих лет находились не в лучшем положении.

По оценкам участников рынка, около 75% расходов украинских клиентов на облачные услуги приходится на глобальных игроков, в частности AWS, Microsoft Azure и Google Cloud.

По подсчётам Агеева из De Novo, в 2025 году объём украинского рынка облачных услуг составил около 6,5–6,6 млрд грн. В 2026 году он может вырасти как минимум на 40 % и достичь 9–9,5 млрд грн.

Доходы украинских операторов, по его прогнозу, впервые превысят 2 млрд грн. Однако их доля на рынке существенно не изменится, поскольку международные провайдеры также стремительно наращивают продажи. Особенно быстро, по словам Агеева, растут AWS и Google.

Впрочем, эти расчеты охватывают только платные облачные услуги. Отдельно существует сегмент ресурсов, которые международные компании бесплатно предоставляют украинским государственным учреждениям и другим организациям в рамках программ поддержки. По оценке Агеева, в 2025 году стоимость таких услуг составляла около 3 млрд грн, а в 2026-м может вырасти до 4,5 млрд грн.

Каждая последующая российская атака ставит под вопрос будущее украинского рынка дата-центров, ведь если компании продолжат переносить свои данные и ИТ-системы на зарубежные площадки, местные операторы могут потерять значительную часть доходов.

А возвращение к прежней модели, когда большие вычислительные мощности концентрировались преимущественно в нескольких локациях в Киеве, сопряжено со значительными рисками из-за угрозы новых ударов.

По мнению Хабибрахманова, одним из возможных путей развития рынка должна стать децентрализация. Речь идет о создании сети более мелких, территориально рассредоточенных дата-центров, которые позволят хранить часть критически важных данных внутри страны и уменьшат зависимость от отдельных крупных площадок.

Однако такая модель требует инвестиций и понятной государственной политики. Ведь если большинство клиентов окончательно перенесет свои данные за границу, возникнет вопрос, кто будет пользоваться новыми украинскими дата-центрами и за счет чего окупятся вложенные в них средства.

"Сейчас одним из главных вызовов для нас является поиск дополнительных инвестиций в защиту и децентрализацию цифровой инфраструктуры. Часть проектов бизнес может профинансировать самостоятельно, но для более масштабного строительства защищенных площадок и модернизации дата-центров требуются значительно большие ресурсы. Поэтому мы активно ищем возможности привлечь финансирование как от государства, так и от частных партнеров", — рассказывает Хвастунов из GigaCloud.

Поэтому правительству придется искать баланс между использованием зарубежных облачных сервисов для защиты данных и развитием собственной инфраструктуры. В частности, определить, какие системы целесообразно оставлять в Украине, как поддерживать национальных провайдеров и создавать условия для дальнейших инвестиций.

"Государство должно быть не оператором дата-центров и не конкурентом частного бизнеса, а партнером, создающим условия для развития этой инфраструктуры. Нам нужна не только нормативная база, но и конкретные экономические механизмы: доступное финансирование, страхование военных рисков, понятные условия подключения к энергосетям, поддержка инвестиций в защиту и резервирование инфраструктуры", — подчеркивает Хабибрахманова.

Участники рынка ожидают ответов на эти вопросы от Минцифры, которое работает над стратегией развития облачной инфраструктуры. По данным ЕП, этим направлением занимается заместитель министра Виталий Балашов.

"ЭП" обратилась к нему с вопросами о будущей модели размещения государственных данных и развитии украинских дата-центров, однако на момент публикации ответа не получила.