Чиновники готовят "лазейку" для растраты миллиардов на дорогах – "Наши деньги"
За прошедшую неделю региональные службы Агентства восстановления заключили договоры на текущий ремонт и эксплуатационное содержание дорог на сумму 5,27 миллиарда гривен, однако договоры заключаются практически без финансирования на этот год.
Об этом пишут "Наши деньги".
Как отмечает сайт, дорожные ремонтники переживают ренессанс: за неделю региональные службы Агентства восстановления заключили соглашения на ремонт и содержание дорог на 5,27 млрд грн.
Это одна шестая от всех закупок Украины. Всего с 10 по 15 мая в системе "Прозорро" опубликовано 69 тыс. сообщений о закупках на 30,86 млрд грн.
"Причем все подряды разделили между собой компании, которые во время "Большого строительства" были основными подрядчиками Укравтодора. Это "Автострада", "Автомагистраль-Юг", "Ростдорстрой" и "Европейская дорожно-строительная компания", которая несколько позже вошла в число менее значимых фаворитов власти", – пишут "Наши деньги".
Фактически везде договоры заключаются без реального финансирования на 2026 год. В миллиардных договорах "Автострады" на эксплуатационное содержание дорог Черниговской области на следующие три года указано, что на этот год выделено лишь 30 млн грн из 1,9 млрд грн, а все остальные деньги – на будущие два года.
Еще хуже выглядит картина, когда заказывают текущий ремонт, говорится в публикации.
Например, есть контракт с "Автомагистраль-Юг" на ремонт трассы Н-12 Сумы-Полтава на участке км 92+449–км 106+116 стоимостью 231 млн грн. Его заключили в начале мая.
Но на этот месяц запланированы только подготовительные работы стоимостью 100 тыс. грн. А остальное, четверть миллиарда, отнесено на следующий год.
Еще хуже ситуация в контракте с "Ростдорстроем" на ремонт трассы М-14 Одесса – Мелитополь – Новоазовск на участке км 85+000– км 92+605 в Николаевской области стоимостью 168 млн грн.
Здесь указано, что все работы должны быть выполнены в 2026 году. Но на этот год там вообще не предусмотрено финансирование – в контракте стоит "ноль гривен".
"Однако это не мешает некоторым энергично приступать к работе без денег", – пишут "Наши деньги".
Например, в Кировоградской области только 14 мая объявили тендер на текущий ремонт дороги Н-14 Александровка-Кропивницкий-Николаев км 1+300 – км 3+400, км 5+600 – км 26+500 (отдельными участками) с ожидаемой стоимостью 450 млн грн.
"Там пока нет ни одного предложения, их можно подавать еще неделю. Однако один из читателей "Наших грошей" в эти выходные проезжал по участку км 1+300 – км 3+400 и снял видео, как там полным ходом уже идут работы. Сфрезерован весь верхний слой старого асфальта, что и предусмотрено условиями этого тендера", – говорится в публикации.
"То есть кто-то из участников рынка еще до окончания торгов уже выгнал технику и людей в жилетках "РДС" на работу без денег. И без четкого указания в тендерной документации вообще на график финансирования работ. Его просто не обнародовали", – отмечают "Наши деньги".
Вопрос о запланированном финансировании на этапе торгов важен. Поскольку нормальные участники рынка просто не пойдут на тендер, в котором фактически нет "физических" денег.
То есть те, кто подается на эти торги и забирает подряды без конкуренции, имеют уверенность или надежду на быстрые деньги. А потому и выигрывают торги без денег, но и без конкурентов.
По данным "Наших денег", это может иметь следующее объяснение. Министерство экономики Алексея Соболева по поручению премьер-министра Юлии Свириденко сейчас готовит изменения в правительственную "нормативку", которая регулирует порядок проведения тендеров и общие условия заключения и исполнения договоров подряда в капитальном строительстве.
Речь идет о намерении исключить условия расчета из существенных условий договоров. Это даст возможность изменять эти условия уже после заключения соглашений с победителем торгов.
"По сути, это открывает дорогу для гигантских манипуляций. В тендерную документацию будут сознательно прописывать мизерное финансирование или неадекватные условия расчета (например, через 90 дней после завершения военного положения, которое наступит неизвестно когда)", – говорится в публикации.
Соответственно, это будет отпугивать обычных участников рынка. Но инсайдеры в сговоре со службами заказчика уже после торгов смогут изменить условия расчета на выгодные им (например, 30% аванса и оплату через неделю после закрытия актов выполненных работ).
Таким образом, это позволит вновь официально "картелизировать" рынок, разделив его на близких к заказчикам "инсайдеров" и всех остальных.
В НАПК уже сделали вывод, что данная поправка "увеличивает коррупционные риски в сфере осуществления публичных закупок путем предоставления заказчикам возможности создавать условия, при которых преимущество будет предоставляться определенным субъектам хозяйствования".
Также проведение множества дорожных тендеров уже сейчас, до завершения боевых действий, обеспечивает отсутствие на торгах международных компаний, которые придут в Украину после завершения войны, отмечают "Наши деньги".
Напомним:
Правительство выделит 3,5 млрд грн из резервного фонда госбюджета на ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения.
Ранее правительство выделило дополнительные 3 млрд грн из резервного фонда госбюджета на ремонт автодорог государственного значения.
Правительство согласовывает подход к софинансированию ремонта местных дорог совместно с общинами и областными военными администрациями.