Дедлайн для бронювання, пенсії без довідок та безпечна косметика: що зміниться в серпні

Воєнний стан та мобілізація

Воєнний стан та загальна мобілізація в Україні з 2 серпня продовжені ще на 90 діб – до 31 жовтня.

Нових обов'язків закони, ухвалені в липні після відповідних указів президента Володимира Зеленського, не створюють – вони лише подовжують чинні правила.

Пенсія без зайвих довідок

З 2 серпня запрацюють нові правила підтвердження страхового стажу. Пенсію призначатимуть автоматично або за електронним чи паперовим зверненням особи.

Пенсійний фонд (ПФУ) більше не зможе вимагати документи, інформація з яких вже є в публічних електронних реєстрах. Витребування такого підтвердження прямо заборонено. Якщо ж якихось даних немає, ПФУ зобов'язаний повідомити про це особу, зокрема через її особистий кабінет на вебпорталі фонду, – і через нього можна буде завантажити потрібні документи без відвідування ПФУ.

Майбутні пенсіонери не страждатимуть через борги роботодавців. У стаж для визначення права на пенсію за віком зараховуватимуть усі періоди, за які роботодавець подав звітність із нарахуванням не менше мінімального страхового внеску, навіть якщо вони не були сплачені.

Трудова книжка залишається основним документом за період до персоніфікованого обліку лише у випадку, якщо в реєстрі застрахованих осіб відсутні електронні дані про трудову діяльність особи. Якщо ж трудової книжки немає чи виявлені хибні записи, можна буде використовувати різні документи, за затвердженим переліком, а також показання не менше двох свідків, чи рішення суду про встановлення періоду трудових відносин і характеру роботи – останнє критичне для пільгового стажу.

Плюс змін, що для отримання пенсії потрібно менше довідок, можна використовувати ширший перелік доказів у складних випадках та набути право на пенсію попри борги роботодавця. Мінус – якщо в реєстрах порожньо, документи збирати все одно доведеться.

Уряд ще має затвердити порядок підтвердження стажу без трудової книжки та правила опитування свідків.

Косметика за новими правилами

3 серпня починає діяти новий технічний регламент для косметичної продукції, який впроваджує європейські правила.

Косметика, яка тепер з'явиться на ринку, має відповідати вимогам безпеки та бути нотифікованою – включеною до спеціальної електронної системи. Для бізнесу це означає оцінку безпечності, ведення документації на продукцію та нотифікацію ще до першого продажу. Нагляд здійснюватиме Держлікслужба через планові і позапланові перевірки.

Ключове – з 3 серпня нотифікація стає безальтернативною для введення в обіг нової косметики, але ці зміни не стосуються продукції, яка вже лежить на полицях.

Плюс – правила безпеки, наближені до європейських. Мінус – потреба адаптувати документи, процеси й нотифікацію під нові вимоги, причому МОЗ ще доопрацьовує порядок нотифікації.

Інклюзивне навчання у школах

З 1 серпня запрацює новий стандарт інклюзивного навчання у закладах загальної середньої освіти.

Він поширюється на школи всіх типів і форм власності, за очною (денною чи вечірньою) та дистанційною формами, але не застосовується до спеціальних класів та шкіл і навчально-реабілітаційних центрів, крім інклюзивних класів, утворених в них на період воєнного стану.

Усе організовується навколо рівня підтримки дитини. Для першого рівня інклюзивний клас не створюють – достатньо заяви батьків у довільній формі та рішення команди супроводу або висновку інклюзивно-ресурсного центру. Для другого-п'ятого рівнів клас утворюється обов'язково за наявності однієї заяви й висновку Центру, і школа не може відмовити ні в інклюзивному навчанні, ні в створенні класу.

Протягом місяця складається індивідуальна програма розвитку – на навчальний рік, з переглядом щонайменше двічі на рік і підписом одного з батьків. За наявності інклюзивного класу до штату вводиться асистент вчителя, а соціальні та побутові потреби дитини забезпечує асистент учня: ним може бути один із батьків, уповноважена ними особа або соціальний робітник.

Для класів визначені нові ліміти кількості учнів з особливими освітніми потребами.

Індивідуальні корекційні заняття триватимуть 20-25 хв, групові – 35-40 хв, у групі від двох до шести дітей. Ці заняття не входять до гранично допустимого навантаження учня, а факт їх проведення підтверджують батьки – у паперовій або електронній формі (інструмент контролю).

Плюс – зрозумілі правила для батьків: коли створюється інклюзивний клас, скільки дітей у ньому може бути, у які строки готується програма розвитку та хто за що відповідає.

Мінус – школи потребуватимуть більше кадрів і грошей. Але оскільки в населених пунктах з єдиним закладом освіти обмеження щодо максимальної кількості дітей не діють, реальне навантаження на вчителя може бути значно більшим.

Житлові ваучери для ВПО

З 1 серпня уточнено механізм допомоги у вирішенні житлової проблеми внутрішньо переміщених осіб (ВПО) з тимчасово окупованих територій.

Ключова зміна – обов'язкова перевірка через Державний реєстр речових прав на нерухоме майно інформації про можливе припинення права власності на житло в отримувачів допомоги та членів їхніх сімей у період із 24 лютого 2022 року і до дати використання ваучера.

У допомозі відмовлять також, якщо особа чи члени її сім'ї вже скористалися іншими пільговими державними іпотечними програмами (зокрема "єОселею" – поєднати її з ваучером більше не можна), або їхнє задеклароване чи зареєстроване місце проживання на тимчасово окупованій території було оформлене вже після початку окупації відповідного населеного пункту.

Заяви розглядатимуть спеціальні комісії за місцем фактичного проживання ВПО згідно з довідкою, і ухвалюватимуть рішення до 30 календарних днів. Оновлені правила розширюють електронний інформаційний обмін між відомствами та передбачають механізми оскарження рішень.

Бронювання

Найтерміновіший дедлайн місяця. За урядовою постановою №692 усі чинні на 2 червня рішення про критичну важливість мали б діяти лише до 1 вересня. Проте пізніше ухвалена постанова №862 встановила важливий виняток.

Щоб зберегти статус на увесь строк, на який його було ухвалено, роботодавець має до 10 серпня подати два документи: довідку про розмір нарахованої середньої заробітної плати застрахованих осіб – працівників та податковий розрахунок сум доходу за останній календарний місяць.

Довідка має підтвердити відповідність зарплатному критерію критичності – не менше трьох мінімальних зарплат (25 941 грн), а для територій бойових дій чи окупації з відповідного переліку – не менше 2,5 (21 617,5 грн).

Ключове – не плутайте це з індивідуальною зарплатною умовою для кожного конкретного заброньованого працівника. Вона до 31 серпня становить 21 617,5 грн і зростає до 25 941 грн лише з 1 вересня.

Водночас "серпневе вікно" закрите для тих організацій, чий статус підлягає скасуванню через вилучення їхнього галузевого чи регіонального критерію з оновлених вимог критичності.

Плюс – механізм фактично автоматичного продовження вже прийнятих рішень без повторного проходження всієї процедури. Мінус – вікно вузьке, а ціна помилки висока: не подали вчасно – і з 1 вересня статус, а разом із ним і відстрочки працівників, припиняється.

Сервери стануть економнішими

З 11 серпня запрацюють нові європейські вимоги до екодизайну серверів та продукції для зберігання даних.

Для переважної більшості обладнання, що підпадає під дію регламенту, встановлено вимоги до ефективності блока живлення, а для найпоширенішої категорії – серверів з одним або двома процесорними роз'ємами – ще й граничне споживання електрики в режимі очікування та мінімальну ефективність у роботі.

Окремо діє вимога до конструкції: способи з'єднання, кріплення чи герметизації не повинні заважати розібрати обладнання, щоб полагодити або повторно використати диск, пам'ять, процесор, материнську плату, карту розширення, відеокарту, блок живлення, корпус чи акумулятор.

Виробники, імпортери та їхні представники зобов'язані забезпечити функцію повного стирання даних на всіх накопичувачах і підтримувати прошивку: остання версія має бути доступна два роки після виходу моделі та щонайменше вісім років після продажу останнього примірника – безкоштовно або за справедливою і недискримінаційною ціною, а останнє оновлення безпеки надається саме безкоштовно протягом восьми років.

Характеристики обладнання треба публікувати в інструкціях і на сайті (крім техніки, виготовленої на замовлення), а ремонтникам і переробникам – повідомляти орієнтовний діапазон маси кобальту в акумуляторах і неодиму в жорстких дисках.

Нагляд за ринком веде Держпродспоживслужба. Сертифікат від зовнішнього органу не потрібен – відповідність підтверджує сам виробник, але він зобов'язаний тримати технічну документацію напоготові.

Ключове – з 11 серпня нові сервери мають бути енергоефективними, розбірними та з підтримкою прошивки, а виробник зобов'язаний розкрити реальні характеристики обладнання.

Відшкодування збитків водокористувачам

З 1 серпня оновлюється порядок відшкодування збитків, завданих водокористувачам.

Ключова зміна – уточнюється, які саме збитки підлягають відшкодуванню. До них належать втрати, яких зазнав водокористувач, а також витрати, необхідні для відновлення права або умов спеціального водокористування. Окремо передбачено упущену вигоду – доходи, які водокористувач міг би реально отримати за звичайних обставин, якби його право не було припинене або умови не були змінені.

Розмір збитків визначатимуть водокористувачі, але не довільно, а за методикою, яку Мінекономіки має затвердити протягом 3 місяців.

Факт припинення права або зміни умов у більшості випадків фіксуватиметься за результатами заходів державного нагляду у сфері охорони і раціонального використання вод – тобто через Державну екологічну інспекцію. В окремих випадках, передбачених порядком, такі факти встановлюватимуть правоохоронці. Шкоду компенсуватиме порушник.

Плюс – чіткіша конструкція відшкодування: порядок прямо розмежовує реальні збитки та упущену вигоду і передбачає можливість пред'явлення вимог через досудове врегулювання або в суді. Мінус – до затвердження методики застосування оновлених правил залишатиметься неповним.

Бюджетні гроші на ліси

З 1 серпня запрацює новий порядок фінансування заходів з ведення лісового і мисливського господарства, охорони і захисту лісів. Головний розпорядник коштів – Мінекономіки, а безпосередньо працює з коштами Держлісагентство.

Головна новація – держава компенсуватиме до половини вартості робіт із відновлення лісів на територіях, де йдуть або йшли бої та які були окуповані. Решта грошей іде на облік лісів – державний лісовий кадастр і національну інвентаризацію – і поточне ведення лісового господарства: охорону лісу, захист від пожеж, відтворення.

Гроші беруться не із загального бюджету, а з плати за промислову заготівлю деревини. Підприємства галузі витрачають власні доходи, а бюджет покриває лише обґрунтований дефіцит коштів. Заявки подають в електронній формі з 1 по 30 січня, а вердикт оголошується 20 лютого. Після отримання коштів підприємства щоквартально звітують про їх витрачання.

Ключове – вікно для подачі заявок відкрите лише 30 днів. Якщо Держлісагентство поверне заявку на доопрацювання наприкінці цього строку, підприємство може залишитися без фінансування.

Плюс – з'явився зрозумілий механізм державної підтримки відновлення лісів саме там, де вони постраждали від війни. Мінус – загальний обсяг фінансування прив'язаний до доходів від рубок головного користування, а не до площі лісів, які потребують відновлення. Крім того, з нового порядку зникли захисні лісові насадження та полезахисні лісосмуги.

Випуск муніципальних облігацій

10 серпня набере чинності положення про порядок емісії облігацій внутрішніх місцевих позик та їх обігу. Нове положення НКЦПФР переводить місцеві запозичення в онлайн: документи подаються через особистий кабінет у комплексній інформаційно-комунікаційній системі (КІС) регулятора, а рішення та підтвердження засвідчуються кваліфікованим електронним підписом.

Головне нововведення для громад – інструмент базового проспекту. Замість повної процедури реєстрації під кожне окреме залучення коштів місцева рада може один раз затвердити базовий документ, а надалі випускати нові серії облігацій, оформлюючи лише остаточні умови.

Скоротилися й строки. До 7 робочих днів реєструватиметься нова серія за вже зареєстрованим базовим проспектом, відбуватиметься затвердження самого базового проспекту, а також розгляд документів емітентів, чиї цінні папери вже в обігу на регульованому ринку. В інших випадках – до 20-25 робочих днів залежно від способу розміщення.

Дрібніші, але корисні речі: якщо рішення місцевої ради чи бюджетні документи вже оприлюднені на офіційному сайті громади, достатньо дати пряме посилання замість завантаження копій. Натомість з'явився новий обов'язок – готувати стислий огляд проспекту обсягом не більше 15 сторінок із ключовою інформацією та основними ризиками, викладеними зрозумілою для інвестора мовою.

Але є й обмеження: загальний обсяг запозичень громади обмежений річним лімітом, погодженим Мінфіном, а розміщення має завершитися до кінця року, в якому воно почалося.

Банкам можна не резервувати частину міжбанківських грошей

З 10 серпня змінюється положення Нацбанку про обов'язкові резерви.

Обов'язкові резерви – це частина залучених банком грошей, яку він мусить тримати на рахунку в НБУ. Від норми резервування залежить, скільки у банку лишиться коштів для фінансових операцій.

Гроші, які банк позичає в іншого банку, не потрібно резервувати. Однак банки можуть також позичати кошти під заставу цінних паперів (РЕПО-операції) через посередника на організованому ринку – центрального контрагента, і тоді гроші на рахунок формально поступають не від банку, а від посередника. В такому випадку банку-отримувачу коштів доводилося їх резервувати.

Тепер це виправлено: з 10 серпня такі кошти звільняються від резервування, якщо посередник отримав їх від іншого українського банку і це підтверджено договорами РЕПО.

Ці зміни можуть підвищити інтерес до операцій РЕПО через центрального контрагента й пожвавити міжбанківський грошовий ринок.

Матеріал підготовлений за підтримки ADER HABER