Аукціони АРМА на "Прозорро.Продажі" завдали збитків державі на 1,2 мільярда

Упродовж серпня 2025-го–березня 2026-го року державний бюджет недоотримав понад 1,2 млрд грн за результатами 135 аукціонів з реалізації арештованого майна, які Агентство з розшуку та менеджменту активів (АРМА) оголосило на платформі "Прозорро.Продажі".

86% торгів, що відбулися, є протиправними, оскільки на них реалізовано майно за ціною, нижчою за ринкову вартість, установлену у звіті про його оцінку. Це прямо суперечить новій редакції профільного закону, яка набрала чинності 30 липня 2025 року.

А 80% завершених торгів дискредитують систему "Прозорро.Продажі", адже були проведені без жодного натяку на конкуренцію та звелися до продажу майна перекупникам за суттєво заниженою вартістю.

Попри реформу, аукціони АРМА продовжують зберігати інформаційну ізольованість, високі корупційні та процедурні ризики.

Зокрема незаконно продовжує застосовуватися схема заниження стартової ціни лота на 50%, коли торги не відбувалися через відсутність учасників і оголошуються повторно (вдруге, втретє).

Так, на 71% оголошених торгів взагалі ніхто не з'явився. При цьому серед аукціонів, де торги все ж відбулися, у 80% випадків брав участь лише один учасник. Реальне конкурентне змагання (два і більше претендентів) можна було побачити лише на 9 аукціонах.

Тобто, у переважній більшості випадків агентство не забезпечує конкурентні торги, а лише фіксує продаж активів єдиному учаснику. При цьому ціна реалізації не стає індикатором ринку – це лише сума, за яку АРМА віддає, а єдиний учасник забирає активи за умови повної відсутності конкурентів, без змагальності та не на основі балансу попиту і пропозиції.

До змін у законодавстві існувала правова прогалина: профільний закон не містив жодних положень щодо строків, суб'єкта і порядку встановлення ринкової вартості активів.

У зв'язку з цим вказані питання регулювалися на рівні підзаконного нормативно-правового акта, приписи якого дозволяли фактично безмежно знижувати вартість майна шляхом проведення повторних торгів, навіть у разі визнання торгів такими, що не відбулися через відсутність учасників або реєстрації лише одного потенційного покупця.

З 30 липня 2025 року набрали чинності нові правила примусового продажу арештованих активів, запроваджені законом №4503-IX. Зокрема, профільний закон доповнили імперативними нормами, відповідно до яких:

• ринкова вартість майна встановлюється на підставі звіту про його оцінку;
• реалізація відповідних активів здійснюється за цінами, не нижчими від ринкових.

Таким чином, із зазначеної дати АРМА позбавлено правових підстав реалізовувати майно за ціною, що є нижчою за ринкову вартість, установлену у звіті про його оцінку.

25 липня 2025 року Печерський районний суд Києва передав АРМА для реалізації 434 залізничні вагони, що належали резидентам Російської Федерації.

Обґрунтовуючи своє рішення суд зазначив, що у період з 11 травня 2022 року по 23 липня 2025 року агентство намагалось знайти цим вагонам управителя, але з об'єктивних причин не змогло. Також згадується, що 17 жовтня 2024 року АРМА все ж укладало договір, який достроково припинив свою дію 21 липня 2025 року, за яким вагони в управління фактично не передавалися.

В грудні 2025–лютому 2026 року АРМА продало 335 вагонів за 54,3 млн грн, коли їх стартова ціна (оціночна вартість) становила 136 млн грн, чим нанесло 81,7 млн грн збитків державі.

Окремо слід звернути увагу на те, що залізничні вагони, які ніким не використовувалися і фактично більше року простоювали на станції, за цей час втратили 20,5% своєї вартості. У грудні 2025 року вони були виставлені на продаж зі стартовою ціною, яка виявилася на 27,6 млн грн нижчою за їхню оціночну вартість, зазначену в договорі, укладеному в жовтні 2024 року.

8 січня 2026 року АРМА продало 460 га землі на полонині Боржава (Закарпатська область) за 89,5 млн гривень, в той час, як оціночна вартість цих земельних ділянок становить 1067,6 млн грн (звіт про оцінку від 30 жовтня 2024 року), а реальна ринкова вартість – мінімум 1,5 млрд грн.

Земля це невідновлювальний ресурс, який неможна створити чи замінити, тому вона не втрачає свою вартість, а тільки зростає в ціні залежно від ринкових умов та зовнішніх факторів, у зв'язку з чим, завжди є привабливим об'єктом для довгострокових інвестицій.

6 лютого 2026 року було вперше оприлюднено інформацію про відкриття кримінального провадження за фактом реалізації АРМА 460 га землі, після чого 8 лютого 2026 року АРМА оголосило про скасування торгів.

З 18 березня 2026 року Київським окружним адміністративним судом у порядку спрощеного провадження розглядається справа №320/11196/26.

Зважаючи на те, що підписання протоколу організатором та замовником торгів є не правом, а обов'язком, існує висока ймовірність ухвалення судового рішення про зобов'язання АРМА завершити аукціон на умовах, на яких його було проведено.

Набрання таким рішенням законної сили буде підставою для кваліфікації дій службових осіб агентства за ст. 191 Кримінального кодексу (присвоєння, розтрата майна або заволодіння ним шляхом зловживання службовим становищем) із заподіянням збитків державі у розмірі щонайменше 978 млн грн.