Як розтягнути три місяці на півтора року. "Нью-Васюки" податкової реформи

Игорь Билоус был молодой надеждой налоговой.

Почти год он реформировал "ужасное" Министерство доходов и сборов.

Все закончилось разгромным отчетом о деятельности Билоуса и двух его заместителей.

По странной случайности, вывеска сменилась, а все недостатки работы налоговой и таможни сохранились.

А в некоторых случаях Государственной фискальной службе удалось "превзойти" Миндоходов.

Пришла пора реформировать "прекрасную" ГФС, чем, собственно, и займется нынешний глава службы Роман Насиров.

Остановимся на плане мер ГФС по выполнению плана институциональных изменений деятельности ГФС Украины, который Насиров утвердил приказом ГФС №482 от 9 июля 2015 года (имеется в распоряжении ЭП).

Вот только некоторые его положения.

Пункт 5. "Пересмотреть эффективность организации управления" срок - 30.06.16 (промежуточный срок - 31.12.15). То есть почти год на пересмотр и предложения. В переводе: год спокойной работы под вывеской "мы проводим реформу".

Пункт 6. "Выбрать пять заместителей председателя" до 31 августа 2015 года. Значит, смещение схем разделения ответственности. Со времен Иосифа Сталина "кадры решают все".

На этом фоне любопытно выглядит пункт 19, которым предусмотрено "расширить привлечение внешних специалистов с использованием психометрического и полиграфического тестирования как части процесса отбора и назначения новых работников руководящего состава" до 31 октября 2015 года.

То есть заместителей вполне могут избрать без тестирования.

Нажмите для просмотра документа

Пункт 9. "Назначить на должность координатора ведомственных реформ представителя частного сектора с соответствующим опытом работы".

Как будет происходить процесс отбора? Не превратится ли он в очередную форму извращения на тему общественного контроля? На манер "Ассоциации плательщиков налогов Украины", истинная цель которой - полюбовно решать текущие вопросы в отношениях между плательщиками и налоговиками.

Если в пункте 6 "выбрать пять заместителей" хотя бы указано "путем применения прозрачной процедуры", то в пункте 6 не указано даже таких сомнительных критериев. Просто ответственность за назначение возложена на департамент персонала. А тот наверняка сделает то, что ему скажет руководство.

Пункт 15. "Сотрудничество с Минфином по направлению создания экспертной комиссии по выплатам для определения уровней зарплат, которые минимизируют потребность персонала в дополнительных коррупционных доходах" - до 31.07.15.

На его фоне - пункт 16 "Опубликовать рекомендации независимой экспертной комиссии по заработной плате" - до 31 декабря 2015 года - и пункт 17 "Реализовать первые рекомендации независимой экспертной комиссии по заработной плате" - до 30 сентября 2015 года.

То есть сначала реализуем первые шаги рекомендаций и только через три месяца их публикуем.

Роман Насиров. Фото sfs.gov.ua

Пункт 38. "Создать программу реформирования с целью установления новой системы налоговых жалоб" - до 30 июня 2016 года. Опять же, год исключительно на разработку и подготовку изменений в действующее законодательство. А через год Насиров уже может не быть главой ГФС, и все начнется сначала.

Пункт 40. "Увеличить количество физических и юридических лиц, привлеченных к открытой экономической деятельности (борьба с "теневой экономикой"), путем:

- разработки программы по координации риск-менеджмента,

- разработки проекта налогового разрыва с целью обеспечения оценки масштабов "теневой экономики",

- определения секторов "теневой экономики", которые представляют наибольший риск потери налогов".

Срок выполнения - до 31 декабря 2016 года. Полтора года только на разработку системы, а потом еще долгие месяцы на ее запуск. Предполагаем, что в течение этого времени с "теневой экономикой" бороться глава ГФС не собирается. Ведь нет системы.

Нажмите для просмотра документа

Все это выглядит как обеспечение года-полутора спокойной работы Насирова. Все обозначенные процессы "повесят" на кого-то из заместителей, а сам глава ГФС продолжит "ручное управление" в духе Николая Азарова, Александра Клименко и Игоря Билоуса.

Это очень. Хороший. План.

А ведь при назначении Насирова на должность главы ГФС Арсений Яценюк совершенно четко высказался о том, что на реформы ему отводятся три месяца. Этот срок истекает в начале августа.

Может, Насиров понял, что ему отведены три месяца на разработку плана реформы ГФС, а их реализация займет не три месяца, а полтора года?

Думается, все бы хотели иметь по работе столь "сложные" задачи!

Фото на головній: міністр фінансів Наталія Яресько та прем’єр-міністр Арсеній Яценюк. Фото unian.net

* * *

Колонка є видом матеріалу, який відображає винятково точку зору автора. Вона не претендує на об'єктивність та всебічність висвітлення теми, про яку йдеться.

Точка зору редакції "Економічної правди" та "Української правди" може не збігатися з точкою зору автора. Редакція не відповідає за достовірність та тлумачення наведеної інформації і виконує винятково роль носія.