Влада пробачила олігархам 24 мільярди

Українські парламентарі пішли на безпрецедентний крок.

12 травня вони прийняли законопроект №8351, яким списали з підприємств паливно-енергетичного комплексу понад 14 мільярдів боргів за спожиті, але неоплачені енергоресурси у 1997-2010 роках. Борги списані, зокрема, з теплопостачальних підприємств, облгазів, "Нафтогазу" та його "дочок".

Крім того, Верховна рада прийняла законопроект №8352, яким списуються податкові борги "Нафтогазу" та його "дочкам", а також окремі борги облгазів. Списанню підлягають штрафи і пені з ПДВ під час розмитнення газу, податкові борги обленерго перед бюджетом на 1 січня 2011 року.

Загалом цим структурам "прощено" 24 мільярди гривень. При цьому влада забула списати борги з простих українців.

"Більше 90% списань стосується підприємств державної, комунальної або частково комунальної і державної власності. Ми вирішуємо проблему, щоб ці борги не були перекладені на населення через включення в тарифи", - говорить "регіонал" Володимир Олійник.

Багато депутатів далекі від розуміння проблеми, переконані експерти. "Половина народних обранців до кінця навіть не знала, за що вони голосують. Половина розуміла, хто і коли заробив", - сказав "Економічній правді" експерт Інституту енергетичних досліджень Юрій Корольчук.

Він нагадав, що закон №8351 передбачає списання 7,402 мільярда гривень боргу, пені і штрафів облгазів перед структурою НАКу "Газом України".

"Мова йде про реструктуризацію боргів облгазів за рахунок інших коштів. Сьогодні пеню стягують з тих, хто платить за газ, тобто з населення. Виходить, ви повинні повною мірою сплатити за газ, проте власник облгазу може не платити - йому все зійде з рук", - сказав "ЕП" міністр економіки опозиційного уряду, екс-глава ФДМ Олександр Бондар.

На думку експерта з енергетичних питань Олександра Нарбута, це пряме лобіювання інтересів власників облгазів.

В Україні є 55 газопостачальних компаній, у 19 з них "Нафтогазу" належать контрольні пакети, в 22 - блокуючі пакети, в 14 - менше 25%.

Левову частку облгазів, близько 21, контролює бізнесмен Дмитро Фірташ, у тому числі - "Львівгаз", "Івано-Франківськгаз", "Вінницягаз", "Чернівцігаз", "Рівнегаз", "Чернігівгаз", "Житомиргаз", "Хмельницькгаз", "Запоріжгаз", "Миколаївгаз" і "Дніпропетровськгаз".

"Основний борг - облгазів. Більшу частину цих компаній, які "сидять" на хороших фінансових потоках, контролює Фірташ. До 75% палива, який постачають облгази, йде через його підприємства", - сказав Корольчук.

Він додав, що Фірташ будує своєрідний холдинг з облгазів для перепродажу. За інформацією преси, недавно мільярдер зареєстрував нову структуру - ТОВ "Регіональна газова компанія" для контролю та управління міськоблгазами, що контролюють 75% газорозподільного ринку країни.

Оскільки законодавство забороняє концентрацію такої частки ринку в одних руках, то управляти облгазами компанії доведеться поки що неофіційно.

"Фірташ списав всі борги і вже робить газовий холдинг. Вони туди все це збирають, приводять до певного порядку і говорять, що він напевно продасть чи здасть холдинг "Газпрому", - додав Корольчук. Як відомо, "Газпром" давно "облизується" на внутрішній ринок України.

До речі, російський монополіст вже працює у Великобританії та Франції. "Одна річ, коли у Великобританію він постачає 2 мільярди кубометрів газу, а тут він постачатиме 15 мільярдів кубометрів", - підкреслив Корольчук.

Як зазначено в пояснювальній записці до законопроекту №8351, з підприємств комунальної енергетики списується 4,916 мільярда гривень боргу з пенею і штрафами за спожитий газ у 1997-2010 роках.

"У законі всіх цифр нема, вони за кадром. У кінцевому рахунку, обсяг цих списань може бути прихований від громадськості. Порядок списання визначається не законом, а Кабінетом міністрів", - зауважив Нарбут.

Експерти не сумніваються, що цей закон допоможе вигідніше здати комунальну енергетику в концесію.

"При зростанні доходів українців ЖКГ стане золотим дном. Схоже, цей закон допоможе зачистити борги теплоенергетики перед концесією. Можливо, будуть прийматися закони про приватизацію окремих теплокомуненерго, які забезпечують теплом великі міста", - каже Корольчук.

У пояснювальній записці йдеться, що борги накопичилися внаслідок "об'єктивних причин, які не дозволяли виконувати договірні зобов'язання". Експерти ринку мають дещо інше пояснення.

"Комунальна енергетика поповнює гаманці кланів, які поставили туди свій менеджмент. А вони, як ніхто, знають, як управляти, щоб в їхніх кишенях сальдо було завжди позитивним", - підкреслив Нарбут.

В цілому з облгазів і підприємств теплопостачання списано 12,3 мільярда гривень боргу за газ перед "Газом України", тобто перед "Нафтогазом".

"Це спроба одним махом все списати, але це перекладається на витрати "Нафтогазу". Перекладається своєрідно - шляхом нарощування статутного капіталу та запозичень "Нафтогазом", - підкреслив експерт.

Крім того, закон списує з обленерго 1,008 мільярда боргів перед ДП "Енергоринок" за струм. З урахуванням майбутнього продажу держпакетів акцій у розмірі 25-50% восьми з дев'яти енергопостачальних компаній, цей крок виглядає логічним з точки зору збільшення їх привабливості.

Проте, якщо взяти до уваги, що ринком електроенергії, зокрема, цікавляться Рінат Ахметов, Ігор Коломойський, брати Суркіси та Костянтин Григоришин, то цей крок з точки зору інтересів держави пояснити надзвичайно важко.

За оцінками експерта з енергетичних питань Володимира Саприкіна, щорічний обсяг ринку обленерго становить близько 40 мільярдів гривень.

В свою чергу, 1,008 мільярда гривень боргу "Енергоринку" списується перед виробниками електричної енергії. Також з цього ДП списується 861,4 мільйона гривень боргу перед підприємствами з передачі електроенергії електромережами, 310,5 мільйона гривень - перед фондом вітроенергетики.

В пояснювальній записці зазначається, що джерелом погашення цього боргу може бути збільшення тарифу або цільова надбавка до тарифу. "Йти цим шляхом недоцільно, бо це збільшить загальну ціну на електричну енергію для кінцевих споживачів", - підкреслюється в документі.

Однак держава не може за рахунок бюджету вічно дотувати промисловість, кажуть експерти. Тарифи треба привести до економічно обґрунтованого рівня, що спонукатиме бізнес вкладати в модернізацію та економію.

Списуючи десятки мільярдів боргів для покращення життя великого бізнесу вже сьогодні, держава, однак, не списала борги за тепло, газ і електроенергію населенню. Ба більше - ці кошти повинні направлятися облгазами, тепловиками і обленерго на виконання інвестиційних програм.

Акціонерні товариства з газопостачання та газифікації, в яких "Нафтогаз" володіє контрольним пакетом акцій

Акціонерні товариства з газопостачання та газифікації, в яких "Нафтогаз" володіє блокуючим пакетом акцій

Акціонерні товариства з газопостачання та газифікації, в яких "Нафтогаз" володіє менше 25% акцій

Джерело: Інститут енергетичних досліджень