Робоча група з обґрунтованості тарифів виявила непрозорість їх формування
Робоча група Верховної Ради, створена для розслідування обґрунтованості підняття комунальних тарифів для населення, виявила непрозорість у формуванні ціни.
У розпорядженні "Дзеркала тижня" опинився звіт робочої групи, який повинен бути представлений у Верховній Раді.
Аналіз матеріалів щодо обсягу природного газу, фактично спрямованого для потреб населення у 2013-2014 роках, та планового на 2015 рік, свідчить про існування різних джерел даних, які мають між собою відмінності. Тому офіційні дані є лише прогнозними.
Джерелом аналізу показників була як публічна інформація, так і дані, які надавалися до розгляду Робочої групи на звернення Комітету народних депутатів - членів Робочої групи.
Як зазначається, НАК "Нафтогаз України" надав два різних прогнози потреби в споживанні газу населенням та підприємств комунальної теплоенергетики на 2015 рік на звернення депутата Бабак, що створює передумови для недовіри офіційним даним.
Згідно з офіційною позицією, використання природного газу для потреб населення передбачене тільки з ресурсу товарного газу власного державного видобутку ПАТ "Укргазвидобування".
Імпортований газ повинен використовуватись для потреб населення в разі недостатності власного державного видобутку. В звіті будуть наведені приклади, що доводять, що закачування та відбору в підземні сховища газу відбуваються в непрозорий спосіб і спотворюють дані балансу газу.
Наприклад, знайдена невідповідність даних по залишкам НАК "Нафтогаз України" в підземному сховищі ПАТ "Укртрансгаз", де різниця становить майже 1,5 млрд м3.
"Відповідно за вищенаведених обставин, інформація щодо необхідності використання обсягів імпортованого газу для потреб населення не має підтвердження, у зв'язку зі змінами даних по закачуванню та відбору газу власного видобутку в актах і причин прийняття таких рішень, невідповідності даних по залишкам в підземних сховищах "Нафтогазу" та дані балансу надходження та розподілу обсягів природного газу в Україні за 2013, 2014 та 2015 роки не можна вважати достовірними та такими, що підлягають більш детальному аналізу та перевірці", - говориться у звіті.
Показники фінансової звітності НАК "Нафтогаз України" за 2014 рік, і які підтверджені висновком аудитора, та знаходяться у відкритому доступі на сайті Компанії, свідчать про те, що 4,9 млрд м3 газу обліковуються як запаси, що, на думку аудиторів, є некоректним.
"У Прогнозному балансі 2015 року відсутня інформація стосовно відбору газу власного видобутку із ПГС в обсязі, що за розрахунками становить 1,795 млрд м3. Це є також свідченням недостатньої прозорості показників затвердженого балансу", - сказано у звіті.
"Підсумовуючи, відповідно даних аналізу балансів надходження та розподілу природного газу в Україні за 2014-2015 роки, можна зробити попередній висновок, що придбання обсягів імпортованого газу в першому кварталі 2015 року для потреб населення за цінами, що перевищували 3,5 тисяч грн./тис. м3, не мало підстав і могло призвести до завищення цін/тарифів на газ для потреб населення і на компослуги", - додають експерти.
Щодо тарифів на теплову енергію для населення, послуги централізованого опалення та постачання гарячої води, то тут аналіз тарифів різних ліцензіатів показав не тільки суттєві розбіжності в їх розмірах, але й значні відмінності у структурі.
Щодо значення питомих тепловитрат на опалення будинку за опалювальний період. "Є ознаки необхідності можливого перегляду роздрібних цін на газ, що використовується для потреб населення, затверджених постановою НКРЕКП, та перегляду органами місцевого самоврядування питомих норм витрат теплоти на централізоване опалення для тих будинків, які були введені в експлуатацію за проектами після 1 липня 2007 року.
"Інформація про виробничі показники формування тарифів є такою, що дає підстави вважати її недостовірною, в першу чергу, це стосується показників обсягу надходження та розподілу природного газу", - йдеться у звіті.
Як зазначається, формат балансу надходження та розподілу газу в Україні є непрозорим і не дає інформації про залишки газу в ПСГ на початок та кінець планового періоду.
Відсутня практика уточнення звітних показників балансу надходження та розподілу природного газу в Україні, що створює прецедент використання різних даних у дискусіях стосовно обґрунтованості тарифів, які неузгоджені між собою.
Обсяг споживання газу безпосередньо населенням та газу на виробництво теплової енергії для населення у прогнозному балансі надходження та розподілу природного газу в Україні на 2015 рік є завищеним та має бути переглянутий з урахуванням наведених зауважень. Оцінка в потребі імпортного газу для населення має ознаки завищення.
"У зв'язку з цим, є ознаки необхідності перегляду роздрібних цін на природний газ, що використовується для потреб населення. Встановлені ціни/тарифи на енергоносії та комунальні послуги відбулося без належного обґрунтування та потребують проведення додаткових розрахунків для їх корегування", - йдеться у звіті.