Люби ближнее свое. Стимулирование потребления украинских товаров сдерживает массовый импорт

16 февраля правительство Юлии Свириденко обновило правила программы "Национальный кэшбек", по которой украинцы получают компенсацию за приобретение товаров, произведенных в Украине. Теперь она должна не только поддерживать рядового отечественного производителя, а, в первую очередь, бороться против импорта. С 1 марта программа работает по двум ставкам вместо одной в 10%.

5% - на товары украинского производства в категориях, где доля импорта в потребительской корзине ниже 35%. Это, в частности, сладости и кондитерские изделия, безалкогольные напитки и другие.

15% - на потребительские товары украинского производства в категориях, где доля импорта в потребительской корзине превышает 35%. Речь идет в первую очередь о непродовольственных товарах: косметике и средствах гигиены, бытовой химии, товарах для дома, для ремонта и строительства, для животных, канцелярия, одежда, обувь и тому подобное. А также отдельные продукты питания - твердые и мягкие сыры, некоторые виды макаронных изделий и круп.

Такая логика требует точных данных, но тут государство заходит в туман. Госстат и таможня не публикуют срез, который можно прямо наложить на 30 категорий кэшбэка. В открытом доступе нет таблицы, которая покажет долю импорта в сырах, бытовой химии или товарах для дома.

Поэтому ЭП загрузила ассортимент супермаркетов Novus и Auchan - всего 52 тыс. уникальных позиций в 28 категориях программы - чтобы определить состояние борьбы за потребительскую полку.

Хотя в среднем иностранный товар занимает около 47% полок украинских супермаркетов, реальность оказалась более пестрой. Между категориями разница очень большая. В обуви, игрушках, алкоголе, косметике и товарах для дома импорт доминирует. В яйцах, хлебе, овощах и части базовых продуктов отечественный производитель удерживает сильные позиции.

Но даже в рамках одной категории бинарная дифференциация на 5% и 15% является слишком условной. Это хорошо видно на примере сыров, которыми часто иллюстрируют проблему отечественных производителей, которым трудно конкурировать с европейским импортом.

На полках одного только Novus 544 позиции сыров, половина из которых импортные. Медиана цены за килограмм у отечественных сыров - 570 грн против 869 грн у импортных. Разница статистически неоспорима. Но внутри этой цифры скрывается совершенно разная картина.

Плавленые и копченые сыры - категории, где украинские и без кэшбека дешевле польских аналогов на 65-80%: здесь программа только углубляет и без того существующее преимущество. Сливочные сыры - маскарпоне, рикотта, крем-сыры - как отечественные, так и иностранные стоят почти одинаково, и именно здесь 15% скидки реально могут изменить выбор покупателя. А вот в твердых сырах - Гауда, Эдам, Маасдам, Чеддер - польские производители держат паритет или даже выигрывают по цене: кэшбек эту разницу не перекрывает.

Получается, что единая ставка на процент скидки не учитывает ни структуру полки, ни реальную конкурентную ситуацию в каждой нише. Не верят в то, что поднятие кэшбэка с текущих 10% до 15% как-то поможет и сами сыроделы.

Но у кэшбэка есть куда большие проблемы, чем учет индивидуальных нюансов на каждом товарном рынке. Даже там, где украинец берет локальный товар, программа часто не работает.

В среднем в кэшбек попадает лишь около 59% украинских позиций с полки Novus и Auchan, свидетельствуют подсчеты ЭП. Остальной отечественный ассортимент остается вне официального перечня товаров, на которые действует "кэшбек". По каким-то причинам производители просто не добавляют весь свой ассортимент.

Разрыв станет еще больше, если выйти за пределы продуктовых сетей. Подавляющая часть малых и региональных производителей не присоединились к программе. Эту проблему ЭП подробно исследовала в конце 2025 года, когда правительство только собиралось менять дизайн программы.

Тогда на примере молочной отрасли, в которой представлено более трех сотен отечественных компаний, обнаружили, что участником программы является лишь каждый пятый производитель. Одна из главных причин этого - у остальных другие каналы реализации: локальные рынки с наличным расчетом, мелкая торговля без упакованной продукции на вес или опт.

Слабое покрытие видно даже по общим цифрам программы, о которых рапортует правительство. С конца 2024 года кэшбек начислили на сумму покупок 63 млрд грн, что составляет лишь 5% от общего оборота продуктов питания, одежды и лекарств, а банковские карты к программе подключили лишь 15% населения.

Итак, цифры свидетельствуют, что программа преимущественно поддерживает крупных производителей и более состоятельные слои населения, тогда как мелкие региональные предприятия, сельское население и пожилые люди фактически остаются вне ее досягаемости. Преодолеть эту несогласованность - задача не из легких.

Методология: Ассортимент супермаркетов получен с сайта zakaz .ua. С полок супермаркетов были убраны одинаковые продукты по штрих-коду, а также собственные торговые марки и продукция без упаковки (также под собственным штрих-кодом). Также к анализу не брались несколько категорий, которые полноценно не представлены в сетях, например, лекарства.

В подавляющем большинстве категорий доли украинских товаров в Novus и Auchan совпадают с точностью до нескольких процентных пунктов - например, в мясе и мясных изделиях это 87% и 88%, в молочных продуктах - 69% и 69%. Существенное различие есть разве что в обуви (28% против 12%) и муке и товарах для выпечки (66% против 80%), но эти категории слишком малы, чтобы влиять на общую картину.

Поскольку оба магазина отображают подобную структуру полки, ЭП объединила их данные для более надежной статистики.