Фараон Ас-Сиси. Как функционирует экономика Египта спустя 15 лет после Арабской весны
Египет расположен на стыке двух континентов и пересечении важных морских путей. Суэцкий канал, которым управляет Каир, обеспечивает 64% торговли между ЕС и Китаем и 15% мировой торговли. Ещё один источник валютной выручки страны — туризм. Египет, известный своими пирамидами и курортами в Хургаде и Шарм-эль-Шейхе, к концу 2026 года примет рекордные 20 млн посетителей.
Однако страна, которая пятнадцать лет назад во время "Арабской весны" свергла диктаторский режим Хосни Мубарака, в этом году установит еще один рекорд: по количеству политзаключённых. Иностранцы, приезжающие в Египет по системе "all inclusive", вряд ли задумываются о том, что режим в этой стране держится на репрессиях, страхе, пропаганде и культе личности президента-узурпатора Абдул-Фаттаха ас-Сиси.
Как Египет оказался под диктатурой одного из генералов Мубарака? Изменились ли доходы от Суэцкого канала из-за Ормузского кризиса? Почему Ас-Сиси не спешит активно помогать Саудовской Аравии в противодействии йеменским хуситам?
От диктатора к диктатору
В 2011 году египтяне вышли на улицы против 30-летнего правления репрессивного режима Хосни Мубарака, требуя "хлеба, свободы и социальной справедливости". При правлении Мубарака страна жила в режиме чрезвычайного (де-факто военного) положения: независимые СМИ и политическая конкуренция подавлялись, представителей оппозиции часто заключали в тюрьму и подвергали пыткам, а жестокость полиции была нормой.
Экономика страны была слабой, зависела от иностранной помощи и кредитов МВФ и Всемирного банка. ВВП на душу населения формально рос, однако почти четверть 80-миллионного населения в 2011 году жила в бедности.
Накануне Тунис сверг режим своего диктатора Зина аль-Абидина Бен Али. Успех тунисской Жасминовой революции вызвал волну восстаний против коррупции и экономического неравенства в регионе, положив начало "Арабской весне" и в Египте.
Пытаясь подавить революцию, режим Хосни усилил репрессии. Недалеко от лагеря протестующих на площади Тахрир в Каире военные обустраивали камеры для пыток и "медицинские кабинеты", в которых проводили гинекологические "проверки на девственность" — сексуальное насилие над участницами протестов.
Пропаганда тогда утверждала, что, мол, все женщины, участвующие в протестах, — проститутки, а "проверки на невинность" якобы должны были подтвердить этот тезис. Общество, как и следовало ожидать, в это не поверило, и тогда власти попытались отступить. Появился новый тезис: проверки проводятся лишь для подтверждения того, что задержанные не подвергались сексуальному насилию со стороны военных или полиции.
Озвучить этот тезис поручили одному из генералов, которые боролись с протестами. Это был Абдул-Фаттах Ас-Сиси. Именно этому деятелю, который тогда возглавлял военную разведку, Мубарак поручил "подавить" протесты, но ему это не удалось.
Протестующие победили в 18-дневной революции. Мубарак ушёл в отставку и сбежал 11 февраля 2011 года. Египтяне обрели беспрецедентную для того времени свободу. Состоялись первые (и, как позже выяснилось, последние) демократические выборы: исламистские партии получили большинство в парламенте, а представитель движения "Братья-мусульмане" Мухаммед Мурси стал первым гражданским демократически избранным президентом.
Мухаммед тогда разглядел в относительно молодом (в 2011 году ему было 56 лет) и явно религиозном генерале Ас-Сиси своего единомышленника и назначил его главнокомандующим вооружённых сил. Однако правление Мурси продлилось лишь чуть больше года. Военные во главе с Ас-Сиси, воспользовавшись общественным недовольством указом Мухаммеда, который защищал бы все его решения от любых судебных обжалований, совершили государственный переворот и захватили власть.
Ас-Сиси "отблагодарил" Мухаммеда за доверие, приговорив того к пожизненному заключению по длинному списку преступлений, главным из которых назвали государственную измену. Первый и пока что последний демократически избранный президент Египта скончался за решеткой в 2019 году.
Ас-Сиси, позиционируя себя как "спасителя нации", начал жестокую расправу над "Братьями-мусульманами", либеральными активистами и независимыми СМИ, обвиняя их в терроризме и клевете. Политических заключённых накопилось так много, что по этому показателю Египет стал мировым лидером, обойдя Сирию (после падения режима Асада Дамаск освободил десятки тысяч заключённых).
Большинство арестованных 13 лет назад до сих пор находятся за решеткой, часть — без решения суда. По данным правозащитников, в Египте насчитывается 50–70 тыс. политических заключённых.
Сразу после прихода Ас-Сиси к власти в 2013 году стало очевидно, что он, как и в свое время Мубарак, готовится к длительному персоналистическому правлению. В частности, режим начал строить тюрьмы для оппонентов и всех нелояльных.
В стране также началась кампания по превращению ранее малозаметного Ас-Сиси в "незаменимого мудрого правителя, без которого страна была бы обречена на крах". Яркий пример культу нового диктатора – песня председателя профсоюза музыкантов Мустафы Камеля, прославляющая героизм армии в целом и Ас-Сиси в частности.
Генерала в песне по имени не называют, там фигурирует безымянный "герой, который пожертвует всем ради родины". Чтобы все поняли, о ком идет речь, в клипе каждые несколько секунд показывают Ас-Сиси. Сейчас это видео имеет 38 млн просмотров.
Ас-Сиси сделал ставку на мегапроекты. В 2025 году в Каире после 20 лет строительства открыли Большой египетский музей. Он был построен преимущественно на кредиты от Японии и обошёлся в 1 млрд долл. Следующие выборы должны состояться в 2030 году. К тому времени Ас-Сиси вместе с правительством должен переехать в новый, пока безымянный город ("новая административная столица"), который строят в пустыне в 45 км от Каира.
Формально новую столицу строят для того, чтобы разгрузить перенаселенный Каир, избавить его от смога и пробок. Однако у города будет несколько особенностей, которые косвенно свидетельствуют о страхе властей перед возможной новой революцией.
Там не будет кварталов для среднего класса или рабочих – главных участников революции 2011 года. Вместо узких улиц — только широкие проспекты, которые невозможно перегородить баррикадами. Каждая площадь обустраивается так, чтобы скопления людей на них можно было разогнать пулемётным огнём с крыш. Сами здания соединены между собой подземными ходами. Кроме того, новая столица не будет связана линиями общественного транспорта с Каиром и другими городами.
Однако пропаганда, мегапроекты и заключение под стражу практически всех потенциальных конкурентов не помогают правителю сохранять популярность. В 2023 году, когда Абдул-Фаттах пошёл на третий срок, по Египту прокатилась волна протестов, на которых требовали отставки узурпатора и сжигали плакаты с его портретом.
Люди проводили митинги из-за высокой инфляции, безработицы и игнорирования властями судьбы единоверцев из Сектора Газа, которые стали заложниками войны между Израилем и ХАМАСом.
Во время "Арабской весны" экономические проблемы заставляли людей выходить на улицы с требованиями социальной справедливости и достойной оплаты труда. Спустя 15 лет те же социально-экономические проблемы остаются актуальными, а перспектив улучшения ситуации в кратко- и среднесрочной перспективе практически нет.
Недовольство режимом Ас-Сиси не снижается. Наоборот — аналитический центр CES Intelligence оценивает вероятность начала массовых протестов в Египте до конца 2026 года в 15–20 %. Ничто не гарантирует, что в будущем эта тенденция пойдет на спад: валюта девальвирует, а экономический рост не улучшил уровень жизни. Возможно, революционная ситуация ещё не созрела, но в ближайшие годы всё может измениться.
Как Ормузский кризис влияет на экономику
25 февраля 2026 года, за несколько дней до начала войны США и Израиля против Ирана, МВФ завершил объединенные пятый и шестой обзоры программы кредитования Египта на общую сумму 8 млрд долл. Очередная четырёхлетняя кредитная программа от МВФ, миллиарды евро помощи от ЕС и кредиты от Китая в рамках его "кабальной" программы "Один пояс, один путь" свидетельствуют о том, что проблема зависимости Каира от внешнего финансирования, начавшаяся во времена Мубарака, по-прежнему актуальна.
Главная требование МВФ не меняется годами: уменьшение влияния правительства и военных на госпредприятия с целью привлечения иностранных инвестиций.
"Усилия по сокращению роли государства, в частности прогресс в реализации программы приватизации, продвигаются медленнее, чем предполагалось, в то время как высокий государственный долг (превышающий 90% ВВП) и значительные потребности во внешнем финансировании продолжают негативно влиять на среднесрочные перспективы роста", — признают в фонде.
Начало войны на Ближнем Востоке ещё больше обнажило структурные слабости экономики Египта. Как и во всём остальном мире, стремительно выросла стоимость энергоносителей. В марте правительство объявило состояние экономической тревоги, а Министерство нефти повысило цены на топливо на 15–22 %, хотя обещало не делать этого в течение года.
Страна в значительной степени зависит от импорта газа для производства электроэнергии. Если до февраля ежемесячные расходы на такой импорт составляли 560 млн долл., то в первый месяц конфликта на Ближнем Востоке они взлетели до 1,65 млрд долл. Ситуацию усугубило то, что Израиль, поставляющий 15–20 % газа в Египет, приостановил работу месторождения Leviathan, чтобы защитить его от иранских дронов.
В целях экономии электроэнергии правительство в марте ввело по всей стране досрочное закрытие всех некритических предприятий: в 21:00 по будням и в 22:00 по выходным. Также уменьшили уличное освещение и подсветку рекламы.
Досрочное закрытие магазинов, кафе и ресторанов лишило многих египтян доходов. Через месяц эти меры отменили, признав, что ущерб для экономики и ночной жизни страны оказался больше полученной выгоды.
Экспорт товаров и услуг Египта, который составляет 20% его ВВП, пострадал из-за роста расходов на страхование и фрахт. В первые месяцы после начала войны поставки ключевым клиентам из ОАЭ и Саудовской Аравии резко сократились.
К тому же у Каира есть "ахиллесова пята": устойчивый бюджетный дефицит и попытки его финансировать путем продажи облигаций инвесторам-нерезидентам. Однако в периоды конфликтов такие "горячие деньги" выводятся из развивающихся экономик.
Так произошло и с Египтом: из страны вывели 20 млрд долл., что значительно сократило её резервы. "Мы извлекли урок: нельзя полагаться только на этот вид инвестиций. Стоит только случиться потрясению, как инвесторы покидают страну", — признавал тогдашний министр финансов Мохамед Маит. Однако выводов его преемники не сделали.
Наиболее актуальными были проблемы в энергетике, поэтому Каир начал искать альтернативные пути поставок. Хотя в апреле 2026 года Израиль возобновил поставки газа, Египет в том же месяце закупил 40 партий СПГ, часть из них — в США.
Каир также станет главным энергетическим хабом Восточного Средиземноморья: согласно контракту с Qatar Energy будет поставлять в ЕС морской газ, добытый у побережья Кипра. Более того, страна привлечет 8,5 млрд долл. инвестиций от Eni, которая планирует пробурить 30 разведочных и 200 эксплуатационных скважин.
Кроме того, Египет делает ставку на ускоренный запуск масштабных солнечных и ветровых электростанций: к 2030 году доля возобновляемых источников энергии должна достичь 42%, но война в Иране ускоряет реализацию этого плана. Война также показала, что египетская армия (1,2 млн человек) отстала от Израиля и Ирана, поэтому правительство подписало с Турцией соглашение о поставках оружия на 350 млн долл.
"После Израиля именно Турция обладает самым мощным и самым современным ВПК в регионе. Турецкое оружие, как правило, значительно дешевле американских или европейских аналогов, да и Анкара не выдвигает много дополнительных требований. Поэтому закупка турецкого оружия может стать относительно быстрым путем к возрождению военной мощи Египта", — считают в Middle East Institute.
В 2026 году ожидается рост экономики на 4,6%. Туристический сектор, на долю которого приходится 13% рабочих мест, до конца года рассчитывает принять рекордные 20 млн человек.
Другие источники валютной выручки — Суэцкий канал и денежные переводы — также стабильны. Доходы от Суэца в 2025–2026 финансовом году выросли на 23% до 4,5 млрд евро, но до войны в Газе Каир ежегодно зарабатывал 8,7 млрд евро.
Также выросло количество проходов судов и объем грузов, но еще один длительный сбой может быстро все это свести на нет. К тому же, сам Ас-Сиси оценивал общую сумму убытков от войны в Газе для канала в 10 млрд дол.
В то же время денежные переводы от египтян, работающих за рубежом, достигли рекордного уровня – 47,3 млрд долл. Однако оба показателя — волатильные.
Атаки йеменских хуситов на суда в Красном море могут негативно отразиться на доходах от канала. В то же время значительная часть денежных переводов поступает от египтян, работающих в странах Персидского залива, а экономический спад там означает сокращение числа работников, которые будут отправлять деньги домой.
Экономическая ситуация в Египте также характеризуется ростом его зависимости от импорта из России (Москва в 2026 году увеличила экспорт на 15% до 6 млрд долл.) и "кабальных" инвестиций Китая. Пекин постепенно укрепляет влияние в Каире во всех сферах: от инфраструктуры и технологий до обороны и торговли.
2 апреля Путин предложил создать на территории Египта "зерновой и энергетический хаб". Логика его создания для РФ очевидна: западные санкции в отношении российского экспорта аграрной и энергетической продукции требуют инфраструктуры для их обхода в более "безопасных" юрисдикциях. К тому же Каир — крупнейший в мире импортер пшеницы, который в 2025 году закупил более 8 млн тонн российского зерна.
Перетянуть Египет на свою сторону попытался президент Владимир Зеленский. Он объявил, что Ас-Сиси пообещал не принимать зерно, экспортируемое РФ с оккупированных украинских территорий, и проявил интерес к увеличению импорта украинской пшеницы.
На экономическое положение Египта также влияет демографический фактор. До "Арабской весны" население страны насчитывало 83 млн, безработица составляла 12 %, ВВП на душу населения — 2 590 долл. Доллар стоил 5,8 египетского фунта.
Через 15 лет население увеличилось на 37 млн человек до 120 млн. Уровень безработицы составляет 6,4%, а ВВП на душу населения — 3 339 долл. Доллар стоит 47 египетских фунтов, что значительно снижает покупательную способность граждан.
При этом более половины населения Египта — это молодежь в возрасте до 24 лет, нуждающаяся в работе. По оценкам Economic Research Forum, стране необходимо ежегодно создавать 1,5 млн рабочих мест, но в течение последних двух десятилетий удавалось создавать лишь по 600 тыс. рабочих мест в год.
Не только посредник, но и цель
После нападения ХАМАС на Израиль 7 октября 2023 года и начала войны в секторе Газа Ас-Сиси выступил посредником между Тель-Авивом, Вашингтоном и Газой. Египетская разведка поддерживает контакты с ХАМАСом, что объясняется общей границей.
В течение следующего года тогдашний госсекретарь США Энтони Блинкен посетил Египет семь раз — чаще, чем любую другую страну, кроме Израиля. Подписание соглашения о прекращении огня в Газе состоялось в Шарм-эль-Шейхе в 2025 году.
Однако Египет играет гораздо меньшую посредническую роль в войне США против Ирана: его затмили Пакистан, Турция и страны Персидского залива — Саудовская Аравия, ОАЭ и Катар. Крупнейшая армия арабского мира также не сделала многого для защиты своих богатых соседей, хотя те предоставляли Каиру десятки миллиардов долларов помощи с тех пор, как Ас-Сиси захватил власть в 2013 году.
Тогда, чтобы заручиться поддержкой соседей, Абдул-Фаттах пообещал им быть "в шаге от них" в случае угрозы. Теперь же в Каире говорят, что страны Персидского залива получают помощь от союзников, а Египет сам сталкивается с угрозами на границах.
Нынешнее бездействие Ас-Сиси раздражает союзников. В марте ОАЭ, которые тогда были едва ли не главной мишенью Ирана, возмутились тем, что "крупные арабские страны сидят сложа руки". "Где вы сегодня, в час испытаний?" — риторически спрашивали шейхи.
Каир только в мае отправил в ОАЭ истребители Rafale. К тому же Египет не присоединился к пакту о взаимной обороне, который Саудовская Аравия заключила с Пакистаном и Турцией. Саудовцы предполагают, что Каир присоединится позже.
Позиция Египта не гарантировала ему безопасность: в июле иранский дрон атаковал хранилище СПГ в порту Дамиетта. Каир стал не только посредником, но и целью.
Хотя Египет сразу усилил меры безопасности, угроза для морского судоходства по Суэцкому каналу и Баб-эль-Мандебскому проливу, а также для объектов СПГ по-прежнему высока, особенно на фоне активности хуситов и пиратов в Красном море.
Когда же хуситы начали продвигаться вдоль побережья Йемена, Эр-Рияд, который до июля держался в стороне от войны, оказал поддержку международно признанному правительству Йемена в его военной операции по возвращению захваченных территорий.
Что может сделать Каир? С военной точки зрения — не много, особенно учитывая, что хуситы до сих пор лишь косвенно наносили ущерб египетским интересам. "Военные возможности Египта ограничены. Каир формально является членом возглавляемой Саудовской Аравией антихуситской коалиции, но его участие в ней носит символический характер", – признал глава каирского представительства Фонда Конрада Аденауэра Штеффен Крюгер.
Де-факто это подтверждают результаты переговоров между саудовским принцем Мухаммедом ибн Салманом и Ас-Сиси в сентябре. Эр-Рияд вполне логично ищет поддержку для защиты судоходства в Красном море, и Египет, учитывая его экономическую зависимость от Суэца, представляется наиболее очевидным партнёром.
Однако о полноценном участии Каира в операции против хуситов, по словам Андреаса Крига из King's College London, речи не идет: сотрудничество, похоже, будет предусматривать обмен разведданными, морское наблюдение и усиленную координацию. Египет, подчеркивает Криг, имеет "очень жесткий предел" вмешательства: "Каир будет отдавать предпочтение защите морской системы, не беря на себя ответственности за Йемен".
Важную роль в такой политике Ас-Сиси играет историческая память: египетская интервенция в Йемене в 1962–1967 годах была кровопролитной, но дала мало результатов. Историки называют её "египетским Вьетнамом". "Йемен уже научил египтян, что, на первый взгляд, ограниченное вмешательство может очень быстро превратиться в стратегическую ловушку", — резюмирует Криг.