Дедлайн для бронирования, пенсии без справок и безопасная косметика: что изменится в августе

Военное положение и мобилизация

Военное положение и всеобщая мобилизация в Украине с 2 августа продлены ещё на 90 суток — до 31 октября.

Законы, принятые в июле после соответствующих указов президента Владимира Зеленского, не вводят новых обязательств — они лишь продлевают действующие правила.

Пенсия без лишних справок

Со 2 августа вступят в силу новые правила подтверждения страхового стажа. Пенсию будут назначать автоматически или по электронному либо бумажному заявлению лица.

Пенсионный фонд (ПФУ) больше не сможет запрашивать документы, информация из которых уже имеется в публичных электронных реестрах. Запрос такого подтверждения прямо запрещен. Если же каких-либо данных нет, ПФУ обязан уведомить об этом лицо, в частности через его личный кабинет на веб-портале фонда, – и через него можно будет загрузить необходимые документы без посещения ПФУ.

Будущие пенсионеры не будут страдать из-за долгов работодателей. В стаж для определения права на пенсию по возрасту будут засчитываться все периоды, за которые работодатель подал отчетность с начислением не менее минимального страхового взноса, даже если они не были уплачены.

Трудовая книжка остается основным документом за период до введения персонифицированного учета только в том случае, если в реестре застрахованных лиц отсутствуют электронные данные о трудовой деятельности лица. Если же трудовой книжки нет или обнаружены ошибочные записи, можно будет использовать различные документы, согласно утвержденному перечню, а также показания не менее двух свидетелей или решение суда об установлении периода трудовых отношений и характера работы — последнее имеет решающее значение для льготного стажа.

Плюс изменений в том, что для получения пенсии требуется меньше справок, в сложных случаях можно использовать более широкий перечень доказательств и получить право на пенсию, несмотря на задолженности работодателя. Минус — если в реестрах нет данных, документы собирать все равно придется.

Правительство ещё должно утвердить порядок подтверждения стажа без трудовой книжки и правила опроса свидетелей.

Косметика по новым правилам

3 августа вступает в силу новый технический регламент для косметической продукции, который вводит европейские правила.

Косметика, которая теперь появится на рынке, должна соответствовать требованиям безопасности и быть нотифицирована — включена в специальную электронную систему. Для бизнеса это означает оценку безопасности, ведение документации на продукцию и нотификацию еще до первой продажи. Надзор будет осуществлять Гослекслужба посредством плановых и внеплановых проверок.

Главное – с 3 августа нотификация становится обязательной для ввода в оборот новой косметики, но эти изменения не касаются продукции, которая уже находится на полках.

Плюс — правила безопасности, приближенные к европейским. Минус — необходимость адаптировать документы, процессы и нотификацию под новые требования, причем Минздрав ещё дорабатывает порядок нотификации.

Инклюзивное обучение в школах

С 1 августа вступит в силу новый стандарт инклюзивного обучения в учреждениях общего среднего образования.

Он распространяется на школы всех типов и форм собственности, с очной (дневной или вечерней) и дистанционной формами обучения, но не применяется к специальным классам и школам, а также к учебно-реабилитационным центрам, за исключением инклюзивных классов, созданных в них на период военного положения.

Всё организуется в зависимости от уровня поддержки ребёнка. Для первого уровня инклюзивный класс не создаётся — достаточно заявления родителей в произвольной форме и решения сопровождающей команды или заключения инклюзивно-ресурсного центра. Для второго–пятого уровней класс создается обязательно при наличии одного заявления и заключения Центра, и школа не может отказать ни в инклюзивном обучении, ни в создании класса.

В течение месяца составляется индивидуальная программа развития – на учебный год, с пересмотром не реже двух раз в год и подписью одного из родителей. При наличии инклюзивного класса в штат вводится ассистент учителя, а социальные и бытовые потребности ребенка обеспечивает ассистент ученика: им может быть один из родителей, уполномоченное ими лицо или социальный работник.

Для классов определены новые лимиты количества учащихся с особыми образовательными потребностями.

Индивидуальные коррекционные занятия будут длиться 20–25 минут, групповые — 35–40 минут, в группе от двух до шести детей. Эти занятия не входят в предельно допустимую нагрузку ученика, а факт их проведения подтверждают родители – в бумажной или электронной форме (инструмент контроля).

Плюс — понятные правила для родителей: когда создается инклюзивный класс, сколько детей в нём может быть, в какие сроки разрабатывается программа развития и кто за что отвечает.

Минус — школам потребуется больше кадров и денег. Но поскольку в населенных пунктах с единственным учебным заведением ограничения по максимальному количеству детей не действуют, реальная нагрузка на учителя может быть значительно выше.

Жилищные ваучеры для ВПЛ

С 1 августа уточнен механизм помощи в решении жилищной проблемы внутренне перемещенных лиц (ВПЛ) с временно оккупированных территорий.

Ключевое изменение — обязательная проверка через Государственный реестр вещных прав на недвижимое имущество информации о возможном прекращении права собственности на жилье у получателей помощи и членов их семей в период с 24 февраля 2022 года до даты использования ваучера.

В помощи откажут также, если лицо или члены его семьи уже воспользовались другими льготными государственными ипотечными программами (в частности, "еОселя" — совместить её с ваучером больше нельзя), или их задекларированное или зарегистрированное место жительства на временно оккупированной территории было оформлено уже после начала оккупации соответствующего населенного пункта.

Заявления будут рассматривать специальные комиссии по месту фактического проживания ВПЛ в соответствии со справкой и принимать решения в течение 30 календарных дней. Обновленные правила расширяют электронный обмен информацией между ведомствами и предусматривают механизмы обжалования решений.

Бронирование

Самый срочный дедлайн месяца. Согласно постановлению правительства № 692 все действующие на 2 июня решения, имеющие критическое значение, должны были действовать только до 1 сентября. Однако позже принятое постановление № 862 установило важное исключение.

Чтобы сохранить статус на весь срок, на который он был утвержден, работодатель должен до 10 августа подать два документа: справку о размере начисленной средней заработной платы застрахованных лиц – работников и налоговый расчет сумм дохода за последний календарный месяц.

Справка должна подтвердить соответствие критерию критичности заработной платы — не менее трёх минимальных заработных плат (25 941 грн), а для территорий боевых действий или оккупации из соответствующего перечня — не менее 2,5 (21 617,5 грн).

Важно – не путайте это с индивидуальными условиями оплаты труда для каждого конкретного забронированного работника. До 31 августа она составляет 21 617,5 грн и увеличивается до 25 941 грн только с 1 сентября.

В то же время "августовское окно" закрыто для тех организаций, чей статус подлежит отмене в связи с исключением их отраслевого или регионального критерия из обновленных требований критичности.

Плюс — механизм фактически автоматического продления уже принятых решений без повторного прохождения всей процедуры. Минус — окно узкое, а цена ошибки высока: не подали вовремя — и с 1 сентября статус, а вместе с ним и отсрочки работников, прекращаются.

Серверы станут более энергоэффективными

С 11 августа вступят в силу новые европейские требования к экодизайну серверов и оборудования для хранения данных.

Для подавляющего большинства оборудования, подпадающего под действие регламента, установлены требования к эффективности блока питания, а для наиболее распространенной категории — серверов с одним или двумя процессорными разъемами — еще и предельное потребление электроэнергии в режиме ожидания и минимальная эффективность в работе.

Отдельно действует требование к конструкции: способы соединения, крепления или герметизации не должны препятствовать разборке оборудования с целью ремонта или повторного использования диска, памяти, процессора, материнской платы, карты расширения, видеокарты, блока питания, корпуса или аккумулятора.

Производители, импортеры и их представители обязаны обеспечить функцию полного удаления данных на всех накопителях и поддерживать прошивку: последняя версия должна быть доступна в течение двух лет после выхода модели и не менее восьми лет после продажи последнего экземпляра — бесплатно или по справедливой и недискриминационной цене, а последнее обновление безопасности предоставляется именно бесплатно в течение восьми лет.

Характеристики оборудования необходимо публиковать в инструкциях и на сайте (кроме техники, изготовленной на заказ), а ремонтникам и переработчикам — сообщать ориентировочный диапазон массы кобальта в аккумуляторах и неодима в жестких дисках.

Надзор за рынком осуществляет Госпродпотребслужба. Сертификат от внешнего органа не требуется — соответствие подтверждает сам производитель, но он обязан иметь техническую документацию под рукой.

Главное – с 11 августа новые серверы должны быть энергоэффективными, разборными и с поддержкой прошивки, а производитель обязан раскрыть реальные характеристики оборудования.

Возмещение убытков водопользователям

С 1 августа обновляется порядок возмещения убытков, причиненных водопользователям.

Ключевое изменение — уточняется, какие именно убытки подлежат возмещению. К ним относятся потери, понесенные водопользователем, а также расходы, необходимые для восстановления права или условий специального водопользования. Отдельно предусмотрена упущенная выгода — доходы, которые водопользователь мог бы реально получить при обычных обстоятельствах, если бы его право не было прекращено или условия не были изменены.

Размер убытков будут определять водопользователи, но не произвольно, а в соответствии с методикой, которую Минэкономики должно утвердить в течение 3 месяцев.

Факт прекращения права или изменения условий в большинстве случаев будет фиксироваться по результатам мероприятий государственного надзора в сфере охраны и рационального использования вод — то есть через Государственную экологическую инспекцию. В отдельных случаях, предусмотренных порядком, такие факты будут устанавливать правоохранительные органы. Ущерб будет компенсировать нарушитель.

Плюс — более четкая конструкция возмещения: порядок прямо разграничивает реальные убытки и упущенную выгоду и предусматривает возможность предъявления требований в рамках досудебного урегулирования или в суде. Минус — до утверждения методики применения обновленных правил она будет оставаться неполной.

Бюджетные средства на леса

С 1 августа вступит в силу новый порядок финансирования мероприятий по ведению лесного и охотничьего хозяйства, охране и защите лесов. Главный распорядитель средств — Минэкономики, а непосредственно с средствами работает Гослесагентство.

Главная новость – государство будет компенсировать до половины стоимости работ по восстановлению лесов на территориях, где ведутся или велись боевые действия и которые были оккупированы. Остальные средства пойдут на учет лесов — государственный лесной кадастр и национальную инвентаризацию — а также на текущее ведение лесного хозяйства: охрану леса, защиту от пожаров, восстановление.

Деньги берутся не из общего бюджета, а из платы за промышленную заготовку древесины. Предприятия отрасли тратят собственные доходы, а бюджет покрывает лишь обоснованный дефицит средств. Заявки подаются в электронной форме с 1 по 30 января, а решение объявляется 20 февраля. После получения средств предприятия ежеквартально отчитываются об их расходовании.

Главное — окно для подачи заявок открыто всего 30 дней. Если Гослесагентство вернет заявку на доработку в конце этого срока, предприятие может остаться без финансирования.

Плюс — появился понятный механизм государственной поддержки восстановления лесов именно там, где они пострадали от войны. Минус — общий объем финансирования привязан к доходам от рубок главного пользования, а не к площади лесов, нуждающихся в восстановлении. Кроме того, из нового порядка исчезли защитные лесные насаждения и полезащитные лесополосы.

Выпуск муниципальных облигаций

10 августа вступит в силу положение о порядке эмиссии облигаций внутренних местных займов и их обращении. Новое положение НКЦБФР переводит местные заимствования в онлайн-режим: документы подаются через личный кабинет в комплексной информационно-коммуникационной системе (КИС) регулятора, а решения и подтверждения удостоверяются квалифицированной электронной подписью.

Главное нововведение для общин — инструмент базового проспекта. Вместо полной процедуры регистрации для каждого отдельного привлечения средств местный совет может один раз утвердить базовый документ, а в дальнейшем выпускать новые серии облигаций, оформляя лишь окончательные условия.

Сократились и сроки. В течение 7 рабочих дней будет осуществляться регистрация новой серии по уже зарегистрированному базовому проспекту, будет происходить утверждение самого базового проспекта, а также рассмотрение документов эмитентов, чьи ценные бумаги уже находятся в обращении на регулируемом рынке. В остальных случаях — до 20–25 рабочих дней в зависимости от способа размещения.

Мелкие, но полезные моменты: если решения местного совета или бюджетные документы уже опубликованы на официальном сайте общины, достаточно дать прямую ссылку вместо загрузки копий. Зато появилась новая обязанность — готовить краткий обзор проспекта объемом не более 15 страниц с ключевой информацией и основными рисками, изложенными на понятном для инвестора языке.

Но есть и ограничения: общий объем заимствований общины ограничен годовым лимитом, согласованным с Минфином, а размещение должно завершиться до конца года, в котором оно началось.

Банкам можно не резервировать часть межбанковских средств

С 10 августа изменяется положение Нацбанка об обязательных резервах.

Обязательные резервы — это часть привлечённых банком средств, которую он обязан держать на счёте в НБУ. От нормы резервирования зависит, сколько у банка останется средств для финансовых операций.

Деньги, которые банк занимает у другого банка, не нужно резервировать. Однако банки могут также заимствовать средства под залог ценных бумаг (РЕПО-операции) через посредника на организованном рынке — центрального контрагента, и тогда деньги на счет формально поступают не от банка, а от посредника. В таком случае банку-получателю средств приходилось их резервировать.

Теперь это исправлено: с 10 августа такие средства освобождаются от резервирования, если посредник получил их от другого украинского банка и это подтверждено договорами РЕПО.

Эти изменения могут повысить интерес к операциям РЕПО через центрального контрагента и оживить межбанковский денежный рынок.

Материал подготовлен при поддержке ADER HABER