В АРМА нашли нарушений на 6 миллиардов. Кто за это ответственен?

В начале 2025 года Счетная палата обнародовала отчет о том, как в 2022-2024 годах Агентство по розыску и менеджменту активов (АРМА) управляло арестованным имуществом, стоимостью более 51,5 млрд грн.

Этим отчетом контролеры поставили если не "жирную" точку, то точно большой восклицательный знак в вопросе эффективности работы АРМА, поскольку из 684 постановлений о передаче арестованных активов в управление, агентство "худо-бедно" выполняло лишь 135.

Аудиторы установили, что невыполнение 549 постановлений привело к тому, что активы на сумму более 39,4 млрд грн не были использованы для укрепления экономической безопасности и усиления обороноспособности Украины, а государственный бюджет недополучил более 6 млрд грн.

Менеджерские компетенции

На девятом году работы АРМА до сих пор не умеет находить для активов управляющих и генерировать за их счет значительные поступления в бюджет. Зато хорошо организует инкассацию денег и способно довести активы до реализации, результаты которой обычно разочаровывают.

Так, Счетная палата установила, что агентство за три года выполнило лишь 4,5% от общего количества постановлений, по которым должно было искать активам управляющих и генерировать доходы для госбюджета.

В течение исследуемого периода АРМА заключило всего 27 договоров по управлению активами, 42% управляющих по которым ничего не перечисляли в государственный бюджет.

Занимаясь реализацией имущества и инкассацией денег агентство выполнило 50% от общего количества постановлений, которые обязывали его продавать активы, и 75% постановлений, которыми ему поручалось разместить арестованные деньги на банковских счетах.

Коррупционные аукционы

По данным аудиторов и правоохранителей, последние три года АРМА продавало арестованное имущество по заниженным ценам заранее определенным покупателям.

Например, в апреле 2024 года агентство продало следующие крупные партии:

• сжиженного газа за 50 млн грн, рыночная стоимость которого 65,2 млн грн, чем совершило растрату 14,4 млн грн;
• карбамидно-аммиачной смеси за 32 млн грн, рыночная стоимость которой 78,2 млн грн, - растрата составила 46,2 млн грн.

Кроме этого, нанесение убытков государству контролеры увидели в реализации АРМА партий:

• связка прутков из легированной стали за 6,4 млн грн, рыночной стоимости 53,5 млн грн, - растрата 47,1 млн грн;
• химической и косметической продукции за 66,8 млн грн, рыночной стоимости 288,3 млн грн, - растрата 221,4 млн грн;
• аммиака жидкого технического за 1,3 млрд грн, рыночной стоимости 1,8 млрд грн, - растрата 486,1 млн грн.

В целом аудиторы выяснили, что агентство неверно установило рыночную стоимость всего проданного в 2022-2024 годах имущества, а Реестр арестованных активов не отражает данные об оценке 11 из 14 активов, реализованных в 2022 году, 8 из 11 - в 2023 году и ни одного в первом полугодии 2024 года.

Вопиющие случаи

Также, среди выявленных Счетной палатой нарушений:

1 год 9 месяцев не организовывалось управление 831 тыс евро и 470 тыс долл (только после того, как аудиторы обратили внимание на эту проблему АРМА начало что-то делать);

2 года 5 месяцев не обеспечивалось сохранение банковских металлов (слитки золота и серебра) общей массой 831,7 кг брутто, ориентировочной стоимостью 22 млн грн;

2 года 5 месяцев оставались бесхозными 20,7 тыс объектов движимого имущества, находившихся в комплексе "Межигорье" (за это время неизвестные лица разворовали 258 активов, из которых два внедорожника и 120 бутылок элитных алкогольных напитков, и уничтожили 261 актив);

3 года принимались убыточные отчеты управляющего ТЭЦ в г. Новый Раздел (агентство не меняло управляющего, который вместо доходов для бюджета сгенерировал чистых убытков на 347,9 млн грн);

не взимались с управляющих в пользу государства долги по договорам управления в размере 6,5 млн грн, и много других нарушений.

Завершая аудит контролеры смотрели на то, как АРМА в октябре 2024 года продавало картины госизменника Медведчука, не сообщая потенциальным покупателям о том, что за месяц до этого не смогло отменить установленный ВАКС запрет Национальному художественному музею Украины кому-либо передавать эти произведения живописи. Результат - покупатели остались и без денег, и без картин.

Кто крайний

Как следует из описанного в приложении №2 к отчету процесса принятия управленческих решений в агентстве, выполнение каждого постановления начинается с резолюции главы АРМА. Сказанное совпадает с требованиями п. 1 ч. 2 ст. 7 закона , согласно которым руководитель агентства организует и контролирует всю работу, а также несет персональную ответственность за ее результаты.

Итак, глава АРМА в первую очередь несет ответственность за служебную халатность, которая привела к:

• потерям государственного бюджета на 6 млрд грн, из-за не организации управления активами на сумму более 39,4 млрд грн по 549 постановлениям;
• растраты 815,2 млн грн при продаже арестованного имущества;
• убытков государства в размере 6,5 млн грн, из-за не взыскания с управляющих долгов по договорам управления, и других негативных последствий.

Полная безнаказанность

Согласно ст. 12 закона ежегодно проводится независимая внешняя оценка деятельности агентства, в частности, путем проведения аудита международной или национальной аудиторской компанией, которая является признанной и имеет высокую деловую репутацию.

Государственные контролеры установили, что аудиторские компании "Имона-Аудит" в 2022 году за 980 тыс грн, "Кроу Украина" в 2023 году за 870 тыс грн и "Кроу Эрфольг Украина" в 2024 году за 619 тыс грн проверяли деятельность АРМА и указывали на многочисленные нарушения в его работе, в том числе на те, которые Счетная палата указала в своем отчете.

Однако, агентство три года игнорировало все замечания аудиторов и ничего не исправляло.